體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，同時旅游也是推進體育產(chǎn)業(yè)的重要動力。日前，國家旅游局、國家體育總局共同印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），部署體育旅游發(fā)展。意見指出，大力發(fā)展體育旅游，對于豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費空間、推動全民健身和全民健康深度融合、推動體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效及培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間都具有十分重要的意義。

    隨著文件的出臺，“體育+旅游”這一新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展獲得了較高關(guān)注。有學(xué)者認為，自現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展以來，體育旅游的形式就已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，而到了旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，體育旅游產(chǎn)業(yè)也迎來了新的機遇。

    政策連續(xù)發(fā)力

    隨著一系列文件的陸續(xù)出臺，可見“體育+旅游”不僅受到社會的熱捧，也體現(xiàn)了國家的高度關(guān)注。

    體育旅游的發(fā)展戰(zhàn)略并不是一蹴而就的，政策層面對其的探索與支持也在不斷加強。針對體育產(chǎn)業(yè)層面而言，健身休閑產(chǎn)業(yè)是其中的重要組成部分。如今，我國已進入全面建設(shè)小康社會的決勝階段，民眾多樣化體育需求日益增長，消費方式逐漸從實物型消費向參與型消費轉(zhuǎn)變，健身休閑產(chǎn)業(yè)也隨之面臨著重大發(fā)展機遇。

    對此，2016年10月下旬，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》。意見指出，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)是推動體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強勁引擎，也是建設(shè)“健康中國”的重要內(nèi)容，并提出了要以戶外運動為重點，研究制定系列規(guī)劃，支持具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目發(fā)展。

    2016年11月下旬，《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》的發(fā)布，強調(diào)了要加速升級旅游消費并大力促進體育消費，體育與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見也已開始醞釀；面對全面建成小康社會之于旅游業(yè)發(fā)展提出的更高要求，2016年12月印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也指出，要促進旅游與體育融合發(fā)展，建成一批具有影響力的體育旅游目的地和一批體育旅游示范基地，并推出一批體育旅游精品賽事和精品線路，著力培育具有國際知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)及品牌。

    從陸續(xù)出臺的一系列文件可以看出，“體育+旅游”已受到社會的高度關(guān)注?！绑w育旅游之所以受到關(guān)注，主要基于三大背景：一是我國實現(xiàn)了從競技體育向大眾體育的成功轉(zhuǎn)型；二是我們迎來了大眾旅游時代的到來；三是由于體育旅游既有強勁的市場需求，又能增強國民體質(zhì)和身體健康，有利于推動調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存的供給側(cè)改革?！敝猩酱髮W(xué)旅游學(xué)院副教授何莽對中國商報記者如是說。

    何莽進一步指出，雖然近年來體育旅游有所發(fā)展，但由于文化和體制等因素的制約，我國體育旅游仍處于起步期，體育旅游者、體育旅游產(chǎn)品和市場規(guī)模還都較為有限，仍需進一步發(fā)展。

    戶外運動“受寵”

    “買逛吃”已不再是旅行活動的主體，能帶來獨特旅游體驗的戶外運動項目成為游客們的“新寵”。

    “很多時候看一個景點，并不會激發(fā)人再去或者帶別人去，而體育往往會達到這個效果?！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院體育商學(xué)院院長易劍東曾在演講中提道。而針對體育旅游的形式，何莽對中國商報記者表示，體育旅游的定義還未達成共識，也沒有標準的分類方式，既可以根據(jù)體育項目類型分為跑馬旅游、滑雪旅游、高爾夫旅游等；也可以根據(jù)參與方式分為賽事觀光型體育旅游和運動參與式體育旅游；還可以根據(jù)運動強度分為休閑體育旅游、健身體育旅游和極限體育旅游。

    根據(jù)螞蜂窩的數(shù)據(jù)報告分析我國游客的“旅購”的熱度在2016年進入冷卻期，“買逛吃”也不再是旅行活動的主體。相反，無論是按項目還是參與方式分類，自由行游客提及“馬拉松”、“滑雪”、“潛水”、“跳傘”、“世界杯”等關(guān)鍵詞的游記數(shù)量有了明顯上升，其中有關(guān)“潛水”主題的游記數(shù)量達到最高，其次則是“滑雪”主題。

    據(jù)驢媽媽數(shù)據(jù)顯示，2016年入冬以來，驢媽媽滑雪游預(yù)訂人群已達到前一年同期的2.3倍?？梢?，能帶來獨特旅游體驗與刺激新奇感的戶外運動項目開始成為游客們的“新寵”。

    “戶外運動與體育旅游交集很廣，可以說戶外旅游大部分都可算作體育旅游。”中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏告訴本報記者。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)體育旅游產(chǎn)值占旅游市場的5%，而在國外，體育旅游產(chǎn)值可占到全國旅游收入的25%，我國體育旅游仍然具有很大的發(fā)展空間。而愈發(fā)受到追捧的戶外運動，也或?qū)⒊蔀榇龠M體育旅游發(fā)展的突破口。

    “以登山旅游為例，只要是目的地風光獨特，且具有一定的刺激性、趣味性，則該項目的參與度通常都會很高，人們會通過這種形式來滿足旅游的需求?！毙陆糜挝幕瘜W(xué)者畢亞丁向中國商報記者表示。人們參與戶外運動的熱情逐漸高漲，體育旅游發(fā)展勢頭很強，但在發(fā)展以戶外運動為主導(dǎo)的體育旅游項目或品牌時，安全問題也是不可忽略的。“在參與體育旅游時，相關(guān)體育裝備的質(zhì)量安全要過關(guān)。且針對一些危險系數(shù)較高的項目，參與者不能盲目活動，充分的思想、物質(zhì)準備，以及團隊精神都是必不可少的。”畢亞丁補充道。

    “1+1>2”效果指日可待

    專家建議，應(yīng)加快體育旅游標準體系建設(shè)，引導(dǎo)體育旅游投資，調(diào)動社會資本，培育體育旅游消費熱點。

    對于此次出臺的體育旅游意見，業(yè)界普遍認為其將對體育和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到“1+1>2”的作用。與此同時，如何將兩個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)真正的融合，要利用哪些手段推動其發(fā)展，都是下一步需要思考與完善的工作。

    劉思敏指出，觀光旅游發(fā)展需強調(diào)其獨特性，避免同質(zhì)化問題的產(chǎn)生。但對于體育旅游來說，其本質(zhì)上就是同質(zhì)化的，只要市場容量足夠大，通過項目本身就可以吸引游客參與其中。為進一步增強旅游吸引力，何莽表示，要通過提升體育旅游者的體驗感、增強游客參與性以及獲取更多群眾的體育基礎(chǔ)，打造富有創(chuàng)意的、豐富多樣的體育產(chǎn)品以激發(fā)和滿足市場需求。

    有學(xué)者介紹道，相關(guān)部門目前正在加快編制體育旅游示范基地建設(shè)標準，規(guī)范滑雪、水上運動等多種類型的體育旅游示范基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與體育旅游市場，把更多的體育資源變成游客可參與的產(chǎn)品。對此，北京聯(lián)合大學(xué)副教授曾博偉建議，政府應(yīng)加快體育旅游標準體系建設(shè)，引導(dǎo)體育旅游投資，調(diào)動社會資本，培育體育旅游消費熱點；企業(yè)也應(yīng)積極把握政策導(dǎo)向，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新體育旅游消費方式，開發(fā)更多體驗性、參與性強的體育旅游線路和產(chǎn)品。

    何莽也表示，很有必要鼓勵社會資本進入體育旅游產(chǎn)業(yè)，這不僅是因為體育旅游產(chǎn)業(yè)需要資本投入，也更是因為體育旅游市場缺乏好的產(chǎn)品以響應(yīng)和激發(fā)需求。體育旅游產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集型和勞動密集型的特征，是一個“大而散”的產(chǎn)業(yè)，它不僅需要政府和國企去建設(shè)和投入，且更需要大量小微企業(yè)通過創(chuàng)新、創(chuàng)意來激發(fā)、滿足市場。對于監(jiān)管環(huán)節(jié)，應(yīng)適度放松監(jiān)管以激發(fā)市場活力，但也應(yīng)防止“一放就亂，一管就死”的情況，在“法無禁止即可為”的大前提下，要密切跟蹤和關(guān)注體育旅游市場，對可能出現(xiàn)的亂象和異議加強研判，對創(chuàng)新創(chuàng)意及新業(yè)態(tài)也還需多些包容。

    （據(jù)新華社電）