體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，同時(shí)旅游也是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)恿?。日前，?guó)家旅游局、國(guó)家體育總局共同印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），部署體育旅游發(fā)展。意見(jiàn)指出，大力發(fā)展體育旅游，對(duì)于豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費(fèi)空間、推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效及培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間都具有十分重要的意義。

    隨著文件的出臺(tái)，“體育+旅游”這一新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展獲得了較高關(guān)注。有學(xué)者認(rèn)為，自現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展以來(lái)，體育旅游的形式就已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，而到了旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，體育旅游產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新的機(jī)遇。

    政策連續(xù)發(fā)力

    隨著一系列文件的陸續(xù)出臺(tái)，可見(jiàn)“體育+旅游”不僅受到社會(huì)的熱捧，也體現(xiàn)了國(guó)家的高度關(guān)注。

    體育旅游的發(fā)展戰(zhàn)略并不是一蹴而就的，政策層面對(duì)其的探索與支持也在不斷加強(qiáng)。針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)層面而言，健身休閑產(chǎn)業(yè)是其中的重要組成部分。如今，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，民眾多樣化體育需求日益增長(zhǎng)，消費(fèi)方式逐漸從實(shí)物型消費(fèi)向參與型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，健身休閑產(chǎn)業(yè)也隨之面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。

    對(duì)此，2016年10月下旬，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，也是建設(shè)“健康中國(guó)”的重要內(nèi)容，并提出了要以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研究制定系列規(guī)劃，支持具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展。

    2016年11月下旬，《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》的發(fā)布，強(qiáng)調(diào)了要加速升級(jí)旅游消費(fèi)并大力促進(jìn)體育消費(fèi)，體育與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)也已開(kāi)始醞釀；面對(duì)全面建成小康社會(huì)之于旅游業(yè)發(fā)展提出的更高要求，2016年12月印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也指出，要促進(jìn)旅游與體育融合發(fā)展，建成一批具有影響力的體育旅游目的地和一批體育旅游示范基地，并推出一批體育旅游精品賽事和精品線路，著力培育具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游企業(yè)及品牌。

    從陸續(xù)出臺(tái)的一系列文件可以看出，“體育+旅游”已受到社會(huì)的高度關(guān)注?！绑w育旅游之所以受到關(guān)注，主要基于三大背景：一是我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從競(jìng)技體育向大眾體育的成功轉(zhuǎn)型；二是我們迎來(lái)了大眾旅游時(shí)代的到來(lái)；三是由于體育旅游既有強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，又能增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)和身體健康，有利于推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存的供給側(cè)改革?！敝猩酱髮W(xué)旅游學(xué)院副教授何莽對(duì)中國(guó)商報(bào)記者如是說(shuō)。

    何莽進(jìn)一步指出，雖然近年來(lái)體育旅游有所發(fā)展，但由于文化和體制等因素的制約，我國(guó)體育旅游仍處于起步期，體育旅游者、體育旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)規(guī)模還都較為有限，仍需進(jìn)一步發(fā)展。

    戶外運(yùn)動(dòng)“受寵”

    “買(mǎi)逛吃”已不再是旅行活動(dòng)的主體，能帶來(lái)獨(dú)特旅游體驗(yàn)的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目成為游客們的“新寵”。

    “很多時(shí)候看一個(gè)景點(diǎn)，并不會(huì)激發(fā)人再去或者帶別人去，而體育往往會(huì)達(dá)到這個(gè)效果。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院體育商學(xué)院院長(zhǎng)易劍東曾在演講中提道。而針對(duì)體育旅游的形式，何莽對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，體育旅游的定義還未達(dá)成共識(shí)，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)方式，既可以根據(jù)體育項(xiàng)目類(lèi)型分為跑馬旅游、滑雪旅游、高爾夫旅游等；也可以根據(jù)參與方式分為賽事觀光型體育旅游和運(yùn)動(dòng)參與式體育旅游；還可以根據(jù)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度分為休閑體育旅游、健身體育旅游和極限體育旅游。

    根據(jù)螞蜂窩的數(shù)據(jù)報(bào)告分析我國(guó)游客的“旅購(gòu)”的熱度在2016年進(jìn)入冷卻期，“買(mǎi)逛吃”也不再是旅行活動(dòng)的主體。相反，無(wú)論是按項(xiàng)目還是參與方式分類(lèi)，自由行游客提及“馬拉松”、“滑雪”、“潛水”、“跳傘”、“世界杯”等關(guān)鍵詞的游記數(shù)量有了明顯上升，其中有關(guān)“潛水”主題的游記數(shù)量達(dá)到最高，其次則是“滑雪”主題。

    據(jù)驢媽媽數(shù)據(jù)顯示，2016年入冬以來(lái)，驢媽媽滑雪游預(yù)訂人群已達(dá)到前一年同期的2.3倍。可見(jiàn)，能帶來(lái)獨(dú)特旅游體驗(yàn)與刺激新奇感的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)始成為游客們的“新寵”。

    “戶外運(yùn)動(dòng)與體育旅游交集很廣，可以說(shuō)戶外旅游大部分都可算作體育旅游?！敝袊?guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏告訴本報(bào)記者。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)體育旅游產(chǎn)值占旅游市場(chǎng)的5%，而在國(guó)外，體育旅游產(chǎn)值可占到全國(guó)旅游收入的25%，我國(guó)體育旅游仍然具有很大的發(fā)展空間。而愈發(fā)受到追捧的戶外運(yùn)動(dòng)，也或?qū)⒊蔀榇龠M(jìn)體育旅游發(fā)展的突破口。

    “以登山旅游為例，只要是目的地風(fēng)光獨(dú)特，且具有一定的刺激性、趣味性，則該項(xiàng)目的參與度通常都會(huì)很高，人們會(huì)通過(guò)這種形式來(lái)滿足旅游的需求?！毙陆糜挝幕瘜W(xué)者畢亞丁向中國(guó)商報(bào)記者表示。人們參與戶外運(yùn)動(dòng)的熱情逐漸高漲，體育旅游發(fā)展勢(shì)頭很強(qiáng)，但在發(fā)展以戶外運(yùn)動(dòng)為主導(dǎo)的體育旅游項(xiàng)目或品牌時(shí)，安全問(wèn)題也是不可忽略的?！霸趨⑴c體育旅游時(shí)，相關(guān)體育裝備的質(zhì)量安全要過(guò)關(guān)。且針對(duì)一些危險(xiǎn)系數(shù)較高的項(xiàng)目，參與者不能盲目活動(dòng)，充分的思想、物質(zhì)準(zhǔn)備，以及團(tuán)隊(duì)精神都是必不可少的。”畢亞丁補(bǔ)充道。

    “1+1>2”效果指日可待

    專(zhuān)家建議，應(yīng)加快體育旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)體育旅游投資，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，培育體育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

    對(duì)于此次出臺(tái)的體育旅游意見(jiàn)，業(yè)界普遍認(rèn)為其將對(duì)體育和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到“1+1>2”的作用。與此同時(shí)，如何將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的融合，要利用哪些手段推動(dòng)其發(fā)展，都是下一步需要思考與完善的工作。

    劉思敏指出，觀光旅游發(fā)展需強(qiáng)調(diào)其獨(dú)特性，避免同質(zhì)化問(wèn)題的產(chǎn)生。但對(duì)于體育旅游來(lái)說(shuō)，其本質(zhì)上就是同質(zhì)化的，只要市場(chǎng)容量足夠大，通過(guò)項(xiàng)目本身就可以吸引游客參與其中。為進(jìn)一步增強(qiáng)旅游吸引力，何莽表示，要通過(guò)提升體育旅游者的體驗(yàn)感、增強(qiáng)游客參與性以及獲取更多群眾的體育基礎(chǔ)，打造富有創(chuàng)意的、豐富多樣的體育產(chǎn)品以激發(fā)和滿足市場(chǎng)需求。

    有學(xué)者介紹道，相關(guān)部門(mén)目前正在加快編制體育旅游示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范滑雪、水上運(yùn)動(dòng)等多種類(lèi)型的體育旅游示范基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與體育旅游市場(chǎng)，把更多的體育資源變成游客可參與的產(chǎn)品。對(duì)此，北京聯(lián)合大學(xué)副教授曾博偉建議，政府應(yīng)加快體育旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)體育旅游投資，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，培育體育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)；企業(yè)也應(yīng)積極把握政策導(dǎo)向，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新體育旅游消費(fèi)方式，開(kāi)發(fā)更多體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的體育旅游線路和產(chǎn)品。

    何莽也表示，很有必要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育旅游產(chǎn)業(yè)，這不僅是因?yàn)轶w育旅游產(chǎn)業(yè)需要資本投入，也更是因?yàn)轶w育旅游市場(chǎng)缺乏好的產(chǎn)品以響應(yīng)和激發(fā)需求。體育旅游產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型的特征，是一個(gè)“大而散”的產(chǎn)業(yè)，它不僅需要政府和國(guó)企去建設(shè)和投入，且更需要大量小微企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)意來(lái)激發(fā)、滿足市場(chǎng)。對(duì)于監(jiān)管環(huán)節(jié)，應(yīng)適度放松監(jiān)管以激發(fā)市場(chǎng)活力，但也應(yīng)防止“一放就亂，一管就死”的情況，在“法無(wú)禁止即可為”的大前提下，要密切跟蹤和關(guān)注體育旅游市場(chǎng)，對(duì)可能出現(xiàn)的亂象和異議加強(qiáng)研判，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)意及新業(yè)態(tài)也還需多些包容。

    （據(jù)新華社電）