——回眸我州2014基層黨建工作年

州委書記胡昌升調(diào)研基層黨建工作。本網(wǎng)記者 陳楊 攝

　　■ 本網(wǎng)記者 趙春燕 盧雪英 
　　俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此必須緊緊圍繞“黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)”這條主線，重視和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。州委十屆五次全會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的決定，明確指出要以黨建促發(fā)展，以黨建促和諧，以黨建促穩(wěn)定，以黨建促進(jìn)群眾工作全覆蓋深入、持久的開展，使黨員隊(duì)伍更具活力、干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、基層基礎(chǔ)更加牢固、黨建水平顯著提高。這是2014基層黨建工作年的主要任務(wù)，也是今后一段時(shí)期全州加強(qiáng)基層黨建工作的路徑、目標(biāo)和方向。
　　筑堡壘夯實(shí)組織基礎(chǔ)
　　11月22日16時(shí)55分，康定縣發(fā)生震源深度18千米的6.3級(jí)強(qiáng)烈地震。面對(duì)突如其來的地震災(zāi)害，康定縣400多個(gè)基層黨組織和廣大黨員干部立即吹響抗震救災(zāi)“集結(jié)號(hào)”，迅速挺進(jìn)受災(zāi)第一線，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。全縣機(jī)關(guān)黨員干部，做到哪里工作最艱苦、哪里災(zāi)情最嚴(yán)重、哪里群眾最需要，就出現(xiàn)、戰(zhàn)斗在哪里，成為了抗震救災(zāi)的“主力軍”。災(zāi)區(qū)群眾說：“只要看到高高飄揚(yáng)的黨旗，看到黨員干部忙綠的身影，我們心里就踏實(shí)了。”
　　危急關(guān)頭，各級(jí)黨員干部奮不顧身，沖鋒在前，成為群眾抗震救災(zāi)的主心骨，成為地震救災(zāi)中的一面面標(biāo)桿和旗幟。哪里有災(zāi)情，哪里就有高高飄揚(yáng)的黨旗——
　　州委書記胡昌升說：“面對(duì)艱巨復(fù)雜的反分維穩(wěn)任務(wù)，面對(duì)改善民生、維護(hù)民利的繁重任務(wù)，面對(duì)人民群眾熱切、期盼、信任，全州各級(jí)黨組織惟有清醒、沉著、善擔(dān)當(dāng)，才能在復(fù)雜尖銳的斗爭中贏得民心、贏得勝利，捍衛(wèi)習(xí)近平總書記和中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志給予我州的高度評(píng)價(jià)；惟有務(wù)實(shí)、冷靜、有辦法，才能牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，捍衛(wèi)群眾工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟(jì)工作來之不易的成果；惟有勤奮、奉獻(xiàn)、敢沖鋒，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，捍衛(wèi)甘孜大地的和諧、安寧與幸福。要固執(zhí)政之基，全力推進(jìn)基層組織建設(shè)上臺(tái)階。”
　　2014年，我州各級(jí)黨組織抓住基層黨建工作年的契機(jī)，著力實(shí)施了“堡壘建設(shè)、能力提升、先鋒示范”三大工程，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，基層黨建年各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
　　——加大在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、派出所、社區(qū)、寺廟管理機(jī)構(gòu)和規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織建立黨組織力度，積極探索開展與周邊地區(qū)在邊界聯(lián)合組建黨組織工作，截止目前，全州新建黨組織132個(gè)。按照村（社區(qū)）后進(jìn)比例不低于10%、機(jī)關(guān)（各行業(yè)系統(tǒng)）不低于5%的要求，對(duì)全州4736個(gè)開展新一輪分類定級(jí)，評(píng)定先進(jìn)黨組織1631個(gè)、一般黨組織2668個(gè)、后進(jìn)黨組織437個(gè)，全州統(tǒng)一制發(fā)了掛牌，5月中旬全面完成了掛牌亮牌工作。對(duì)軟弱渙散后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中整頓，按照“一村一策”要求，逐一細(xì)化問題，制定整改措施，采取“聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部專人督辦”的方式進(jìn)行集中整頓。
　　——州委組織部向各級(jí)干部推薦了精選的20本反映當(dāng)前政治需求、理論熱點(diǎn)的優(yōu)秀書籍。舉辦了黨務(wù)干部示范培訓(xùn)、農(nóng)牧民黨員示范培訓(xùn)、大學(xué)生村干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、大學(xué)生村干部示范培訓(xùn)、浙川扶貧協(xié)作鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)。選任了一批素質(zhì)好、威信高、致富能力強(qiáng)的農(nóng)牧民擔(dān)任基層黨組織書記，采取集中培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等方式，對(duì)新任黨組織書記進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。建立“基層黨建、實(shí)用技術(shù)、政策法律、農(nóng)村工作方法技巧、經(jīng)驗(yàn)介紹”5大類于一體的師資庫，對(duì)黨務(wù)干部、鄉(xiāng)村干部、黨員進(jìn)行需求式示范培訓(xùn)。各縣依托對(duì)口支援和結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)機(jī)關(guān)支部，采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的方式，組織村、社區(qū)“兩委”干部、農(nóng)牧民黨員和僧尼代表到州內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)110批次1348人次。
　　——按照“5+1”農(nóng)牧民黨員模式，全州共發(fā)展黨員3587名，并在農(nóng)牧民黨員中廣泛開展了信念教育、宗旨教育、法制教育。4447個(gè)基層黨組織圍繞“新時(shí)期共產(chǎn)黨員如何履行義務(wù)”、“黨員如何踐行黨的群眾路線”開展大討論4811場，參與黨員6萬余名，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。劃分黨員維穩(wěn)責(zé)任片6500余個(gè)， 4600余個(gè)維穩(wěn)突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)、群眾工作隊(duì)主動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)到村入寺，充分發(fā)揮宣傳員、情報(bào)員、調(diào)處員作用，在服務(wù)穩(wěn)定上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。推行“公司+基地”、“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，培育了興丹公司等一批農(nóng)民黨員企業(yè)家，扶持新龍雕刻協(xié)會(huì)等一批經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)牧民人均增收20 %以上，在服務(wù)發(fā)展上發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
　　發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，只有把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，黨建工作才有生命力，才能有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。原瓦卡村支部書記扎格羅布獲得過全國勞動(dòng)模范，是得榮縣基層組織建設(shè)的一面旗幟。2010年，34歲的扎西次仁當(dāng)選村支部書記。四年多來，他帶領(lǐng)村委一班人，推行干部包戶制度，健全村民大會(huì)制度，形成了靠制度管人、靠制度辦事的工作氛圍。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，支部定期開展政治理論和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員的致富帶富本領(lǐng)。每季度開展一次的黨員義務(wù)勞動(dòng)，成為黨員先鋒模范作用的展示平臺(tái)。功夫不負(fù)有心人，瓦卡村支部真正成為“帶富一方百姓、安定一方民心、維護(hù)一方穩(wěn)定”的戰(zhàn)斗堡壘，開拓了農(nóng)村基層黨建工作新局面。根據(jù)得天獨(dú)厚的自然條件，得榮縣提出了以葡萄種植為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新戰(zhàn)略，扎西次仁率先將自己的1畝耕地種上葡萄，并擔(dān)任金太陽農(nóng)特產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長，與企業(yè)結(jié)成“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在他的帶領(lǐng)下，瓦卡200余畝葡萄長勢喜人，套種的花生和獨(dú)蒜畝收入達(dá)2560元，大大超過傳統(tǒng)種植的收入，村民嘗到了甜頭、看到了希望。
　　“組織制度工作”三大保障助力基層黨建
　　經(jīng)常到基層走一走，就會(huì)了解到坐在辦公室了解不到的情況，找到坐在辦公室想不出來的良策。群眾路線、干群感情，不是在機(jī)關(guān)“坐”出來的，而是實(shí)實(shí)在在一步一步“走”出來的。從2012年到甘孜州上任以來的870天時(shí)間里，州委書記胡昌升有302天“浸泡”在基層調(diào)研，沒有一個(gè)假期，甚至一個(gè)周末，歷盡千辛萬苦，踏遍全州千山萬水，專程深入到全州325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，到鄉(xiāng)村干部和群眾中尋找甘孜發(fā)展穩(wěn)定的對(duì)策和辦法。為全州干部走基層、訪群眾、促和諧作出了最好的表率。與此同時(shí)，我州各縣縣委書記走完了2149個(gè)行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記已走完13.2萬戶農(nóng)牧戶，累計(jì)收集困難問題和意見建議3萬余件（條），這是強(qiáng)化“書記抓、抓書記”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”帶來的可喜局面。
　　圍繞加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，我州對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)工作制度進(jìn)行了一次集中梳理，區(qū)分“廢改立”三種類型，累計(jì)修改、完善、廢除規(guī)章制度1288個(gè)，印發(fā)了《甘孜州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》和《甘孜州村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)考評(píng)、聯(lián)片包村、民事代辦和村組干部坐班值班、工作例會(huì)、直接聯(lián)系服務(wù)群眾、績效考核等制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理和村級(jí)組織運(yùn)行。去年開始，我州每年由州財(cái)政預(yù)算500萬元，用于表彰建設(shè)服務(wù)型黨組織先進(jìn)集體和個(gè)人；建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入州、縣財(cái)政預(yù)算；州委書記、州政府州長給縣委書記去信，要求今年村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按照省上要求兌現(xiàn)，目前，各縣已基本落實(shí)。
　　結(jié)對(duì)認(rèn)親密切黨群干群關(guān)系
　　全州各級(jí)各部門和廣大公職人員傾情傾智、盡心盡責(zé)，扎實(shí)有效地開展結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)，不斷深化黨群干群關(guān)系。一年來，州、縣共派出結(jié)對(duì)認(rèn)親小分隊(duì)2.03萬個(gè)，派出干部職工14.14萬人次，各級(jí)各部門緊扣階段任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，安排小分隊(duì)“帶著任務(wù)”走親訪親，做到了派駐前有計(jì)劃、結(jié)束后有小結(jié)、確保每批次有交接。全州公職人員走訪結(jié)對(duì)親戚61.62萬戶次、206.67萬人次，電話慰問39.73萬人次；切實(shí)做到“有重病住院必訪、有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪、有意外災(zāi)害必訪、有老人去世必訪、有思想異常必訪、重大節(jié)日必訪”。借助州群眾工作信息平臺(tái)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握并管理公職人員結(jié)對(duì)認(rèn)親的基本信息和工作推進(jìn)情況。每名公職人員按照“結(jié)實(shí)每名家庭成員”的要求，在縣統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”協(xié)助下，摸清、核實(shí)、掌握結(jié)對(duì)戶家庭中是否有僧尼及僧尼基本情況,通過一年的努力，公職人員基本做到了“五個(gè)清楚”，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”。
　　共建共創(chuàng)活動(dòng)不斷深化
　　“以往我們都是種玉米、土豆，一年下來只能夠吃，沒有剩余的錢，現(xiàn)在我們改種蔬菜了，收入也高多了。”瀘定縣嵐安鄉(xiāng)昂烏村村民楊麗英高興地說。她由衷地感謝瀘定縣紀(jì)委機(jī)關(guān)支部對(duì)口幫扶嵐安鄉(xiāng)昂烏村，引導(dǎo)村民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給她的生產(chǎn)生活帶來的巨大變化。“瀘定縣紀(jì)委機(jī)關(guān)黨支部到村里開展幫扶活動(dòng)時(shí)，向我支部21名結(jié)對(duì)幫扶黨員每人贈(zèng)送了1袋高效化肥，按蔬菜凈種面積向村民兌現(xiàn)了79袋獎(jiǎng)勵(lì)化肥，解了村民的燃眉之急。”昂烏村黨支部書記代興林高興地說，自從紀(jì)委機(jī)關(guān)支部與昂烏村開展結(jié)對(duì)幫扶后，把700多米的泥巴路變成了水泥硬化路，并引導(dǎo)村民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣蔬菜種植，給村民送去了農(nóng)資化肥等，幫助村民增產(chǎn)增收。
　　今年仲夏的一天，德格縣呷中村呷中組80歲的老阿媽降占瑪在自家院子里輕輕扭動(dòng)水龍頭，一股甘甜的自來水便噴涌而出。老阿媽捧著一捧甘甜的清泉水放進(jìn)嘴里，一股暖流溢滿心田：“這水很干凈、很甜，是州統(tǒng)計(jì)局幫助我們解決了人畜飲水困難。”“喝水不忘挖井人。”降占瑪老阿媽深情的講述了開展共建共創(chuàng)工作后，給村里帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。她說，過去，村民吃水非常困難，鄉(xiāng)親們?yōu)榱讼律饺∷?，摔壞了腿，如果打翻了馬背上的水桶，就前功盡棄。村民在冰雪覆蓋的山路上，步履蹣跚,艱難下山背水。老鄉(xiāng)們說，山路再難走也比不上吃水難！去年初，州統(tǒng)計(jì)局工作組到呷中村和尼木村開展共建共創(chuàng)活動(dòng)，聽著一個(gè)個(gè)令人心酸的取水故事，州統(tǒng)計(jì)局局長當(dāng)場表示一定要解決鄉(xiāng)親們的人畜飲水問題。歷時(shí)一個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，飲水解困工程竣工通水。捧起甘冽的水，鄉(xiāng)親們笑逐顏開，感謝的話語說不完。
　　這樣的事例還有很多，這是我州開展基層黨建工作年活動(dòng)取得的實(shí)實(shí)在在的成效。
　　2014年，我州采取建強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)揮黨組織和黨員作用、規(guī)范管理使用村級(jí)活動(dòng)場所、組織開展促進(jìn)發(fā)展活動(dòng)等方式積極開展共建共創(chuàng)活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織分類定級(jí)情況，充分發(fā)揮職能部門和行業(yè)優(yōu)勢，運(yùn)用“黨群部門+軟弱村、政法部門+問題村、經(jīng)濟(jì)部門+貧窮村、技術(shù)部門+產(chǎn)業(yè)村、統(tǒng)戰(zhàn)部門+民族村”的辦法，采取“一對(duì)一”或“幾對(duì)一”的方式，實(shí)行支部共建“一支部一對(duì)策”，切實(shí)增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。一年來，機(jī)關(guān)黨員設(shè)立先鋒崗1443個(gè)、村（社區(qū)）無職黨員設(shè)崗定責(zé)13933個(gè)；雙方黨組織組建服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)1488個(gè)；開展黨員“義工”活動(dòng)1502次，其中參與黨員1.7萬余名；解難題、辦實(shí)事、做好事6165件；走訪慰問貧困黨員、老黨員等14萬余人次，發(fā)放慰問金（物折資）2441余萬元。
   通過基層黨建工作年活動(dòng)，我州基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力大幅提升，用創(chuàng)造性開展基層黨建工作年的實(shí)際成效，接受了黨組織和群眾的檢驗(yàn)。