——我州推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化綜述(上)

康定“11·22”地震發(fā)生后，道孚黨員服務(wù)隊(duì)幫助“親戚”抗災(zāi)自救。資料圖片

  ■ 謝輝
  11月22日下午4時(shí)55分，寧靜美好的情歌城——康定遭到了突如其來的地震災(zāi)害的襲擊。地震發(fā)生后，震中康定縣塔公鎮(zhèn)人大主席降央便立即趕到距鎮(zhèn)政府20多公里的塔克村，看望自己的結(jié)對“親戚”村之志瑪。村之志瑪拉著降央的手說：“沒想到，第一個(gè)來看我們的，竟是與我結(jié)對認(rèn)親的干部親戚。”降央是四川甘孜震后第一時(shí)間慰問探望受災(zāi)農(nóng)牧民的2.53萬名公職人員之一。像降央一樣，震中塔公周邊的各縣及州級部門2.53萬名公職人員電話問候、短信慰問結(jié)對農(nóng)牧民親戚8.31萬戶，45名公職人員到州、縣醫(yī)院探望受傷的結(jié)對農(nóng)牧民親戚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，康定地震發(fā)生后的十多天里，全州、各縣共派出“結(jié)對認(rèn)親”小分隊(duì)1026個(gè)（次），黨支部1120個(gè)（次）,黨員1.02萬余名（次），公職人員2.08萬余名（次），到結(jié)對認(rèn)親鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展抗震救災(zāi)工作，共走訪和慰問群眾14.9萬人次。
  地震發(fā)生后，州委要求，“結(jié)對認(rèn)親”黨員干部要第一時(shí)間走進(jìn)結(jié)對親戚家，安撫慰問，查災(zāi)核災(zāi)，幫助他們搭建帳篷、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。真正做到哪里最艱苦、哪里有災(zāi)情、哪里有群眾，群眾工作就覆蓋到哪里，使黨員干部成為群眾的親人，成為抗震救災(zāi)的“主心骨”。
  兩年多來，我州以“結(jié)對認(rèn)親”為載體的群眾工作全覆蓋春風(fēng)化雨般在甘孜大地落地生根，全州公職人員積極踐行黨的群眾路線，最大限度爭取和贏得了全州群眾的心。經(jīng)過大災(zāi)檢驗(yàn)，群眾工作全覆蓋的絢麗花朵在康巴大地常開不敗。
  千山萬水融親情
  我州的群眾工作全覆蓋自2012年6月啟動以來，全州5.17萬名公職人員組成3.9萬個(gè)小分隊(duì)，走遍了全州15.3萬多平方公里的雪山草地、村村寨寨。今年8月17日，我州召開了群眾工作全覆蓋表彰暨轉(zhuǎn)段大會，按照轉(zhuǎn)段會的要求，要在上一階段所取得成效的基礎(chǔ)上，在“實(shí)”字上作文章，固化成果、提升實(shí)效，全州群眾工作全覆蓋進(jìn)入常態(tài)化。
  按照群眾工作全覆蓋表彰暨轉(zhuǎn)段大會的要求，對走親訪親進(jìn)行量化，州級部門公職人員每年與結(jié)對親戚見面不少于2次，縣鄉(xiāng)公職人員每年與結(jié)對親戚見面不少于4次。對走親訪親任務(wù)也進(jìn)行了細(xì)化。
  廣大公職人員切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，個(gè)人走訪與小分隊(duì)走訪相結(jié)合，深入基層，真情付出，“零距離”接觸群眾，聽民怨，解民憂，促民富，干群關(guān)系更加和諧。康定縣干部代月紅陪護(hù)無生活自理能力的結(jié)對親戚駱紅康兩次到雅安治??；道孚縣干部周華康幫助結(jié)對親戚仲衣熱戈到成都切除了7斤重的腫瘤；瀘定縣干部余春芳手把手教會結(jié)對親戚安德榮、李元剛核桃嫁接技術(shù)。康定縣干部彭麗白天上班，連續(xù)4個(gè)晚上照顧生病住院的結(jié)對“親戚”貧困老黨員張和壽，溫馨得像一家人。這樣的場景在我州的村村寨寨、山鄉(xiāng)大地真情上演。
  “11·22”康定重大地震發(fā)生后，如今在康定地震受災(zāi)地區(qū)，只要說到群眾工作，大家都會豎起大拇指說：“群眾工作全覆蓋真是好。”干部親戚對農(nóng)牧民親戚的關(guān)心，農(nóng)牧民親戚對干部親戚的信任，讓震中的農(nóng)牧民群眾有了希望，有了讓他們渡過難關(guān)的信心。正是有了干部職工傾情相助，災(zāi)區(qū)人民的臉上浮現(xiàn)出災(zāi)難后難得的笑容，他們不僅基本生活得到保障，心中希望的種子也正在生根發(fā)芽，是結(jié)對認(rèn)親為災(zāi)區(qū)群眾撐起了希望的天空。這次重大地震災(zāi)難成了檢驗(yàn)群眾工作的試金石。
  截止去年底，全州共安排結(jié)對認(rèn)親小分隊(duì)20317個(gè)，派出公職人員141281人次，走訪結(jié)對親戚616219戶次、2066716人次，電話慰問397324人次。建立群眾工作站327個(gè)，落實(shí)輿情信息檢測員3074人，掌握、收集輿情信息1335個(gè)，化解矛盾糾紛2507起。為困難農(nóng)牧民群眾送去現(xiàn)金(物資折價(jià))2930.11萬元，收集群眾反映的困難訴求問題13304個(gè)，幫助解決11485個(gè)，召開群眾訴求會商會議1804次，議定事項(xiàng)2885個(gè)。開展政策宣講165622戶（場次），參與群眾113.99萬人次。提供各類技術(shù)指導(dǎo)42755人次，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)68013人次。建立群眾困難問題會商機(jī)制、群眾訴求辦理反饋機(jī)制、輿情監(jiān)測機(jī)制、督查考核機(jī)制、獎懲共擔(dān)共享機(jī)制等3092個(gè)。州、縣成立專項(xiàng)督查工作組、調(diào)研組、暗訪組等950個(gè)，開展督查督導(dǎo)5401次。開展群眾工作技能培訓(xùn)3141場次，參學(xué)干部67552人次。組織干部職工學(xué)說藏語口語3088場次、干部職工38783人次參學(xué)。
  同心同行創(chuàng)和諧
  “11·22”康定重大地震發(fā)生后，寺廟僧人作為全州普通一員感恩黨和政府的關(guān)懷，與黨和政府同心同行，關(guān)心災(zāi)區(qū)群眾、趕赴災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心。州政協(xié)委員、新龍縣俄普寺僧人慈成嘉措組織慈善基金志愿者第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，并先后兩次為災(zāi)區(qū)送去100頂帳篷，1000雙鞋子，1000箱牛奶等救災(zāi)物資。道孚縣然哥修行點(diǎn)僧人劉美次勒多次趕赴災(zāi)區(qū)，先到道孚縣八美鎮(zhèn)中古村為受災(zāi)群眾送去300床毛毯和15000元現(xiàn)金，后又趕赴金龍寺，為金龍寺僧尼送去3800元慰問金，安撫受災(zāi)僧尼情緒。在了解到康定縣扎西寺受損嚴(yán)重后，又再次為扎西寺送去55床毛毯、45床棉被和200個(gè)碗。新龍縣湯布寺僧眾在地震發(fā)生后，火速趕赴康定縣扎西寺探望在此學(xué)經(jīng)修行的湯布寺轉(zhuǎn)世活佛多吉繞登和扎西寺僧尼，并為其送去10000元慰問金和日用品。
  受災(zāi)寺廟僧尼在努力開展自救的同時(shí)，還充分發(fā)揮宗教正能量，積極引導(dǎo)僧尼及信教群眾要相信黨委政府，克服恐慌心理，不造謠、不信謠、不傳謠，不打誑語，不虛報(bào)災(zāi)情，不相互攀比，堅(jiān)定信心渡過難關(guān)。
  我州寺多僧眾，農(nóng)牧區(qū)幾乎每個(gè)家庭（家族）都有僧人（尼），寺廟聯(lián)系著千家萬戶。為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)宗教人士和廣大信教群眾，凝聚正能量，為建設(shè)美麗生態(tài)、和諧幸福新甘孜作貢獻(xiàn)。 經(jīng)過兩年多的推進(jìn)，“同心同向”活動經(jīng)歷了“建立政寺聯(lián)系、理順僧尼情緒”，“深化干僧感情、強(qiáng)化管理服務(wù)”兩個(gè)階段，工作推進(jìn)有力，成效明顯。
  今年下半年，“同心同向”活動進(jìn)入“鞏固提升成果、建立長效機(jī)制”的第三階段,全州上下持續(xù)發(fā)力，全面深化同心同向活動。一是增加聯(lián)系主體。州級聯(lián)系部門由83個(gè)擴(kuò)面到153個(gè)，州縣各級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)由1690名增加到5182名，新增了1580名人大代表、政協(xié)委員和全州公職人員的聯(lián)系責(zé)任。二是擴(kuò)大聯(lián)系對象。重新梳理篩查出全州172座代表性寺廟、2264名有影響力的僧尼、寺管會成員、重要教職人員、老弱病殘困難僧尼等“四個(gè)方面”人員分配給42名州級領(lǐng)導(dǎo)、153個(gè)州級部門、897名州級部門副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。三是提升工作質(zhì)量。進(jìn)一步嚴(yán)格聯(lián)系工作“質(zhì)”方面的要求，做到寺情社情、民意僧愿、問題困難、矛盾糾紛、意見建議五個(gè)清楚; 記好“寺廟群眾工作日志”，州縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和包寺部門每年為聯(lián)系寺廟至少辦一件實(shí)事，至少形成1篇調(diào)研報(bào)告。
通過州縣各級干部的共同努力，同心同向活動取得明顯成效。宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢，宗教正能量正在得到有效發(fā)揮。333座寺廟和4589名僧人積極參與“11·19”愛心慈善日捐款活動，2013年宗教界捐款捐物達(dá)230余萬元。“11·22”康定重大地震發(fā)生后，134個(gè)州縣“同心同向”聯(lián)系單位紛紛組成工作組，趕赴康定、瀘定、丹巴、九龍、雅江、道孚、海螺溝受災(zāi)最重的90座聯(lián)系寺廟，深入開展查災(zāi)、核災(zāi)工作；全州2500余名干部第一時(shí)間深入6個(gè)受災(zāi)縣的聯(lián)系寺廟開展了走訪排查工作，走訪慰問僧尼上萬名，并積極開展愛心捐助，為寺廟僧尼送去毛毯、棉帳篷等御寒物資。寺廟僧尼紛紛表示，感謝黨委政府的關(guān)心關(guān)懷，一定會自力更生，重塑信心，與黨委政府同心同向、同心同德、同心同行，再建美好家園。經(jīng)過兩年多的同心同向活動，寺廟、僧人與黨委政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行動上同心同行，逐步建立新型和諧的政教關(guān)系。
  真幫實(shí)扶傳愛心
  冬日的高城石渠早已天寒地凍、寒氣逼人，但2014年11月19日這一天，這里的人們內(nèi)心卻燃起如火的熱情。充滿愛心的人們在“愛心慈善一日捐”活動中募集善款達(dá)到了249萬元，所募集的善款，成為了該縣幫扶孤兒、農(nóng)村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無”人員、殘疾人、重大疾病患者等社會救助資金的重要來源。
  “11·19愛心慈善活動”是群眾工作全覆蓋“愛心幫扶”活動的重要組成部分。2012年，州委、州政府決定將每年的11月19日設(shè)立為甘孜愛心慈善日，并建立了我州首個(gè)綜合性愛心慈善基金。到去年底，我州共開展三屆愛心慈善活動，組織開展愛心慈善捐款、萬名群眾工作志愿者愛心行動、義診義務(wù)獻(xiàn)血等系列活動。截止去年11月16日，愛心慈善基金共接受社會各界捐款1.26575億，其中：2012年接受捐款778.5萬元，2013年接收捐款6037.1萬元，截止2014年底接受捐款5841.9萬元。在活動中，社會各界積極參與、踴躍捐款，進(jìn)一步掀起了建設(shè)“樂善之州”的新高潮。
  全州上下愛心的點(diǎn)滴累積、全州各級善舉的幾何疊加，構(gòu)建了全州縱向到底、橫向到邊的幫扶體系。2013年7月的一天，白玉縣絨蓋鄉(xiāng)絨蓋村呷瑪郎加（現(xiàn)年1歲）的外婆想給他洗澡，把燒開的水倒入盆里，正準(zhǔn)備加冷水時(shí)，呷瑪郎加不小心摔進(jìn)滾燙的開水里，皮膚燙傷面積達(dá)50%。呷瑪郎加的父母長年在外打工，家庭經(jīng)濟(jì)困難，家里沒錢給呷瑪郎加治療，就在這時(shí)，白玉縣絨蓋鄉(xiāng)黨委政府伸出了援手，給他家捐助了15000元，同時(shí)向縣紅十字會提交申請后得到救助金20000元，幫助呷瑪郎加一家渡過了難關(guān)。
愛心幫扶活動開展兩年多來，這樣的救助故事不勝枚舉。全州開展群眾工作全覆蓋“愛心幫扶”以來，公職人員全力參與、強(qiáng)力推進(jìn)、加力深化，讓康巴大地崇尚愛心、奉獻(xiàn)愛心、激蕩愛心。樂莫樂于好善，成莫成于無私。愛心幫扶活動通過親情結(jié)對、政策幫扶、愛心慈善活動等，為孤兒、殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”以及重特大疾病困難群眾患者撐起了一把把“愛心傘”，愛如甘露滋潤著甘孜大地，愛如鮮花綻放在康巴高原。
  2014年下半年，全州各縣各部門在做好親情政策幫扶、愛心慈善活動的同時(shí)，主動銜接省內(nèi)外對口支援地區(qū)和單位，發(fā)動社會各界參與愛心慈善事業(yè)；加快兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心和敬老院建設(shè)，加大殘疾人康復(fù)救助力度，弱勢群體受到社會各界最廣泛關(guān)注關(guān)愛。
  全州各級各部門強(qiáng)化政策執(zhí)行和幫扶力度，充分弘揚(yáng)“甘以愛人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，大力開展愛心慈善一日捐、愛心助學(xué)、暖冬行動、義診等愛心慈善活動；萬人志愿者服務(wù)隊(duì)在不同群體、不同領(lǐng)域開展志愿服務(wù)工作，特殊困難群體受到了黨委政府和社會各界的關(guān)心關(guān)愛。全州孤兒2722名、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象8015人、城鎮(zhèn)“三無”人員2628人，均安排領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶。各縣全面完成全額資助城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五保戶”參保參合工作。州社會福利院入住9名“三無”老人，康北兒童福利院入住孤兒73名。18個(gè)縣和海管局已完成2014年城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”提標(biāo)任務(wù)。保障殘疾五保對象1057人，殘疾城鎮(zhèn)低保對象1404人，殘疾農(nóng)村低保對象17889人。大病救助793人，發(fā)放資金596.81萬元。