——我州推進群眾工作全覆蓋常態(tài)化綜述(上)

康定“11·22”地震發(fā)生后，道孚黨員服務隊幫助“親戚”抗災自救。資料圖片

  ■ 謝輝
  11月22日下午4時55分，寧靜美好的情歌城——康定遭到了突如其來的地震災害的襲擊。地震發(fā)生后，震中康定縣塔公鎮(zhèn)人大主席降央便立即趕到距鎮(zhèn)政府20多公里的塔克村，看望自己的結對“親戚”村之志瑪。村之志瑪拉著降央的手說：“沒想到，第一個來看我們的，竟是與我結對認親的干部親戚。”降央是四川甘孜震后第一時間慰問探望受災農(nóng)牧民的2.53萬名公職人員之一。像降央一樣，震中塔公周邊的各縣及州級部門2.53萬名公職人員電話問候、短信慰問結對農(nóng)牧民親戚8.31萬戶，45名公職人員到州、縣醫(yī)院探望受傷的結對農(nóng)牧民親戚。據(jù)統(tǒng)計，康定地震發(fā)生后的十多天里，全州、各縣共派出“結對認親”小分隊1026個（次），黨支部1120個（次）,黨員1.02萬余名（次），公職人員2.08萬余名（次），到結對認親鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展抗震救災工作，共走訪和慰問群眾14.9萬人次。
  地震發(fā)生后，州委要求，“結對認親”黨員干部要第一時間走進結對親戚家，安撫慰問，查災核災，幫助他們搭建帳篷、轉移財產(chǎn)。真正做到哪里最艱苦、哪里有災情、哪里有群眾，群眾工作就覆蓋到哪里，使黨員干部成為群眾的親人，成為抗震救災的“主心骨”。
  兩年多來，我州以“結對認親”為載體的群眾工作全覆蓋春風化雨般在甘孜大地落地生根，全州公職人員積極踐行黨的群眾路線，最大限度爭取和贏得了全州群眾的心。經(jīng)過大災檢驗，群眾工作全覆蓋的絢麗花朵在康巴大地常開不敗。
  千山萬水融親情
  我州的群眾工作全覆蓋自2012年6月啟動以來，全州5.17萬名公職人員組成3.9萬個小分隊，走遍了全州15.3萬多平方公里的雪山草地、村村寨寨。今年8月17日，我州召開了群眾工作全覆蓋表彰暨轉段大會，按照轉段會的要求，要在上一階段所取得成效的基礎上，在“實”字上作文章，固化成果、提升實效，全州群眾工作全覆蓋進入常態(tài)化。
  按照群眾工作全覆蓋表彰暨轉段大會的要求，對走親訪親進行量化，州級部門公職人員每年與結對親戚見面不少于2次，縣鄉(xiāng)公職人員每年與結對親戚見面不少于4次。對走親訪親任務也進行了細化。
  廣大公職人員切實轉變作風，個人走訪與小分隊走訪相結合，深入基層，真情付出，“零距離”接觸群眾，聽民怨，解民憂，促民富，干群關系更加和諧?？刀h干部代月紅陪護無生活自理能力的結對親戚駱紅康兩次到雅安治??；道孚縣干部周華康幫助結對親戚仲衣熱戈到成都切除了7斤重的腫瘤；瀘定縣干部余春芳手把手教會結對親戚安德榮、李元剛核桃嫁接技術?？刀h干部彭麗白天上班，連續(xù)4個晚上照顧生病住院的結對“親戚”貧困老黨員張和壽，溫馨得像一家人。這樣的場景在我州的村村寨寨、山鄉(xiāng)大地真情上演。
  “11·22”康定重大地震發(fā)生后，如今在康定地震受災地區(qū)，只要說到群眾工作，大家都會豎起大拇指說：“群眾工作全覆蓋真是好。”干部親戚對農(nóng)牧民親戚的關心，農(nóng)牧民親戚對干部親戚的信任，讓震中的農(nóng)牧民群眾有了希望，有了讓他們渡過難關的信心。正是有了干部職工傾情相助，災區(qū)人民的臉上浮現(xiàn)出災難后難得的笑容，他們不僅基本生活得到保障，心中希望的種子也正在生根發(fā)芽，是結對認親為災區(qū)群眾撐起了希望的天空。這次重大地震災難成了檢驗群眾工作的試金石。
  截止去年底，全州共安排結對認親小分隊20317個，派出公職人員141281人次，走訪結對親戚616219戶次、2066716人次，電話慰問397324人次。建立群眾工作站327個，落實輿情信息檢測員3074人，掌握、收集輿情信息1335個，化解矛盾糾紛2507起。為困難農(nóng)牧民群眾送去現(xiàn)金(物資折價)2930.11萬元，收集群眾反映的困難訴求問題13304個，幫助解決11485個，召開群眾訴求會商會議1804次，議定事項2885個。開展政策宣講165622戶（場次），參與群眾113.99萬人次。提供各類技術指導42755人次，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務68013人次。建立群眾困難問題會商機制、群眾訴求辦理反饋機制、輿情監(jiān)測機制、督查考核機制、獎懲共擔共享機制等3092個。州、縣成立專項督查工作組、調研組、暗訪組等950個，開展督查督導5401次。開展群眾工作技能培訓3141場次，參學干部67552人次。組織干部職工學說藏語口語3088場次、干部職工38783人次參學。
  同心同行創(chuàng)和諧
  “11·22”康定重大地震發(fā)生后，寺廟僧人作為全州普通一員感恩黨和政府的關懷，與黨和政府同心同行，關心災區(qū)群眾、趕赴災區(qū)獻愛心。州政協(xié)委員、新龍縣俄普寺僧人慈成嘉措組織慈善基金志愿者第一時間趕赴災區(qū)，并先后兩次為災區(qū)送去100頂帳篷，1000雙鞋子，1000箱牛奶等救災物資。道孚縣然哥修行點僧人劉美次勒多次趕赴災區(qū)，先到道孚縣八美鎮(zhèn)中古村為受災群眾送去300床毛毯和15000元現(xiàn)金，后又趕赴金龍寺，為金龍寺僧尼送去3800元慰問金，安撫受災僧尼情緒。在了解到康定縣扎西寺受損嚴重后，又再次為扎西寺送去55床毛毯、45床棉被和200個碗。新龍縣湯布寺僧眾在地震發(fā)生后，火速趕赴康定縣扎西寺探望在此學經(jīng)修行的湯布寺轉世活佛多吉繞登和扎西寺僧尼，并為其送去10000元慰問金和日用品。
  受災寺廟僧尼在努力開展自救的同時，還充分發(fā)揮宗教正能量，積極引導僧尼及信教群眾要相信黨委政府，克服恐慌心理，不造謠、不信謠、不傳謠，不打誑語，不虛報災情，不相互攀比，堅定信心渡過難關。
  我州寺多僧眾，農(nóng)牧區(qū)幾乎每個家庭（家族）都有僧人（尼），寺廟聯(lián)系著千家萬戶。為團結帶領宗教人士和廣大信教群眾，凝聚正能量，為建設美麗生態(tài)、和諧幸福新甘孜作貢獻。 經(jīng)過兩年多的推進，“同心同向”活動經(jīng)歷了“建立政寺聯(lián)系、理順僧尼情緒”，“深化干僧感情、強化管理服務”兩個階段，工作推進有力，成效明顯。
  今年下半年，“同心同向”活動進入“鞏固提升成果、建立長效機制”的第三階段,全州上下持續(xù)發(fā)力，全面深化同心同向活動。一是增加聯(lián)系主體。州級聯(lián)系部門由83個擴面到153個，州縣各級聯(lián)系領導由1690名增加到5182名，新增了1580名人大代表、政協(xié)委員和全州公職人員的聯(lián)系責任。二是擴大聯(lián)系對象。重新梳理篩查出全州172座代表性寺廟、2264名有影響力的僧尼、寺管會成員、重要教職人員、老弱病殘困難僧尼等“四個方面”人員分配給42名州級領導、153個州級部門、897名州級部門副縣級以上領導干部。三是提升工作質量。進一步嚴格聯(lián)系工作“質”方面的要求，做到寺情社情、民意僧愿、問題困難、矛盾糾紛、意見建議五個清楚; 記好“寺廟群眾工作日志”，州縣四大班子領導和包寺部門每年為聯(lián)系寺廟至少辦一件實事，至少形成1篇調研報告。
通過州縣各級干部的共同努力，同心同向活動取得明顯成效。宗教領域和諧穩(wěn)定基礎進一步筑牢，宗教正能量正在得到有效發(fā)揮。333座寺廟和4589名僧人積極參與“11·19”愛心慈善日捐款活動，2013年宗教界捐款捐物達230余萬元。“11·22”康定重大地震發(fā)生后，134個州縣“同心同向”聯(lián)系單位紛紛組成工作組，趕赴康定、瀘定、丹巴、九龍、雅江、道孚、海螺溝受災最重的90座聯(lián)系寺廟，深入開展查災、核災工作；全州2500余名干部第一時間深入6個受災縣的聯(lián)系寺廟開展了走訪排查工作，走訪慰問僧尼上萬名，并積極開展愛心捐助，為寺廟僧尼送去毛毯、棉帳篷等御寒物資。寺廟僧尼紛紛表示，感謝黨委政府的關心關懷，一定會自力更生，重塑信心，與黨委政府同心同向、同心同德、同心同行，再建美好家園。經(jīng)過兩年多的同心同向活動，寺廟、僧人與黨委政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行動上同心同行，逐步建立新型和諧的政教關系。
  真幫實扶傳愛心
  冬日的高城石渠早已天寒地凍、寒氣逼人，但2014年11月19日這一天，這里的人們內心卻燃起如火的熱情。充滿愛心的人們在“愛心慈善一日捐”活動中募集善款達到了249萬元，所募集的善款，成為了該縣幫扶孤兒、農(nóng)村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無”人員、殘疾人、重大疾病患者等社會救助資金的重要來源。
  “11·19愛心慈善活動”是群眾工作全覆蓋“愛心幫扶”活動的重要組成部分。2012年，州委、州政府決定將每年的11月19日設立為甘孜愛心慈善日，并建立了我州首個綜合性愛心慈善基金。到去年底，我州共開展三屆愛心慈善活動，組織開展愛心慈善捐款、萬名群眾工作志愿者愛心行動、義診義務獻血等系列活動。截止去年11月16日，愛心慈善基金共接受社會各界捐款1.26575億，其中：2012年接受捐款778.5萬元，2013年接收捐款6037.1萬元，截止2014年底接受捐款5841.9萬元。在活動中，社會各界積極參與、踴躍捐款，進一步掀起了建設“樂善之州”的新高潮。
  全州上下愛心的點滴累積、全州各級善舉的幾何疊加，構建了全州縱向到底、橫向到邊的幫扶體系。2013年7月的一天，白玉縣絨蓋鄉(xiāng)絨蓋村呷瑪郎加（現(xiàn)年1歲）的外婆想給他洗澡，把燒開的水倒入盆里，正準備加冷水時，呷瑪郎加不小心摔進滾燙的開水里，皮膚燙傷面積達50%。呷瑪郎加的父母長年在外打工，家庭經(jīng)濟困難，家里沒錢給呷瑪郎加治療，就在這時，白玉縣絨蓋鄉(xiāng)黨委政府伸出了援手，給他家捐助了15000元，同時向縣紅十字會提交申請后得到救助金20000元，幫助呷瑪郎加一家渡過了難關。
愛心幫扶活動開展兩年多來，這樣的救助故事不勝枚舉。全州開展群眾工作全覆蓋“愛心幫扶”以來，公職人員全力參與、強力推進、加力深化，讓康巴大地崇尚愛心、奉獻愛心、激蕩愛心。樂莫樂于好善，成莫成于無私。愛心幫扶活動通過親情結對、政策幫扶、愛心慈善活動等，為孤兒、殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”以及重特大疾病困難群眾患者撐起了一把把“愛心傘”，愛如甘露滋潤著甘孜大地，愛如鮮花綻放在康巴高原。
  2014年下半年，全州各縣各部門在做好親情政策幫扶、愛心慈善活動的同時，主動銜接省內外對口支援地區(qū)和單位，發(fā)動社會各界參與愛心慈善事業(yè)；加快兒童福利服務指導中心和敬老院建設，加大殘疾人康復救助力度，弱勢群體受到社會各界最廣泛關注關愛。
  全州各級各部門強化政策執(zhí)行和幫扶力度，充分弘揚“甘以愛人、孜求慈善”的甘孜慈善精神，大力開展愛心慈善一日捐、愛心助學、暖冬行動、義診等愛心慈善活動；萬人志愿者服務隊在不同群體、不同領域開展志愿服務工作，特殊困難群體受到了黨委政府和社會各界的關心關愛。全州孤兒2722名、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象8015人、城鎮(zhèn)“三無”人員2628人，均安排領導干部結對幫扶。各縣全面完成全額資助城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五保戶”參保參合工作。州社會福利院入住9名“三無”老人，康北兒童福利院入住孤兒73名。18個縣和海管局已完成2014年城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保戶”提標任務。保障殘疾五保對象1057人，殘疾城鎮(zhèn)低保對象1404人，殘疾農(nóng)村低保對象17889人。大病救助793人，發(fā)放資金596.81萬元。