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構(gòu)建甘孜法治新常態(tài) 開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面

《甘孜日?qǐng)?bào)》    2015年01月26日

——在州十一屆人大四次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話
中共甘孜州委書記 胡昌升
(2015年1月25日)

  各位代表,同志們:
  甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議各項(xiàng)議程已圓滿完成,就要?jiǎng)倮]幕了。3天來,承載著百萬甘孜人民的重托與期盼,來自全州各條戰(zhàn)線的代表們聚民意、匯民智、凝民心,共謀我州發(fā)展、民生、穩(wěn)定大計(jì)。在此,我代表中共甘孜州委,向參會(huì)的各位代表以及列席會(huì)議的全體同志致以誠摯感謝!對(duì)會(huì)議的圓滿成功表示熱烈祝賀!
  站在新起點(diǎn),開啟新征程。黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大部署,省委十屆五次全會(huì)作出了全面深入推進(jìn)依法治省的決定,州委十屆六次全會(huì)提出了今年全州工作的總體要求和奮斗目標(biāo),確定今年為“執(zhí)行落實(shí)年”,部署了“全州十項(xiàng)重點(diǎn)工作”,作出了全面開展鄉(xiāng)村治理的決定。這次人代會(huì)又確定了我州2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。藍(lán)圖繪就,貴在落實(shí)。讓我們共同凝聚“民主·法治·進(jìn)步”正能量,唱響“風(fēng)正·心齊·勁足”好聲音,把建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
  過去一年,全州各級(jí)人大代表履職盡責(zé)、勤勉工作,一年年的好經(jīng)驗(yàn),一件件的好做法,一樁樁的實(shí)心事,匯成了代表履職的和諧曲。2014年,面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和各種嚴(yán)重的自然災(zāi)害,全州各族人民團(tuán)結(jié)一心,共克時(shí)艱,全面推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè),各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。全州各級(jí)人大代表為民履職、知行合一、苦樂相伴,在維穩(wěn)斗爭(zhēng)中,代表們踐行法治、忠誠履職,治歪風(fēng)樹正氣,促和諧保穩(wěn)定;在群眾工作中,代表們真心付出、情動(dòng)四鄰,有的為家境貧寒的孩子圓夢(mèng)校園,有的為長(zhǎng)期臥床的親戚千里尋醫(yī),大愛善行,不勝枚舉;在聯(lián)戶聯(lián)僧工作中,代表們履職盡責(zé),共促宗教和諧;在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻,很多代表挺身而出、晝夜奮戰(zhàn),為人大代表形象加分添彩;在各自崗位上,我們更多的代表則是用工作實(shí)績(jī)回報(bào)選民、影響群眾,用自己的模范行動(dòng)詮釋人大代表這個(gè)光榮的稱號(hào)!
  過去一年,州人大及其常委會(huì)圍繞中心、依法履職,立法抓“重點(diǎn)”,監(jiān)督抓“熱點(diǎn)”,視察抓“焦點(diǎn)”,檢查抓“難點(diǎn)”,高揚(yáng)了依法治州的主旋律。2014年,是人民代表大會(huì)成立六十周年、民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施三十周年,也是法治甘孜建設(shè)啟始之年,全州各級(jí)人大及其常委會(huì)講好人大故事,傳遞法治精神,“十件大事”開啟人大工作新篇章,“四個(gè)首次”推動(dòng)人大工作邁出新步伐——一是首次開展人大代表廣泛聯(lián)系寺廟僧尼活動(dòng),架起了人大代表與僧眾的“連心橋”,促進(jìn)了宗教領(lǐng)域更加和諧穩(wěn)定。二是首次運(yùn)用專題詢問方式,對(duì)全州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行專題詢問了解,運(yùn)用剛性監(jiān)督手段回應(yīng)社會(huì)關(guān)注關(guān)切、促進(jìn)政務(wù)公開,監(jiān)督工作更加有力有效。三是首次實(shí)行了常委會(huì)會(huì)議審議內(nèi)容重點(diǎn)發(fā)言人制度,并實(shí)行審議意見會(huì)議交辦和“回頭看”制度,讓人大監(jiān)督“落地有聲”,提升了監(jiān)督實(shí)效。四是首次將“非法定”但卻是老百姓普遍關(guān)注的“身邊事”作為監(jiān)督事項(xiàng)納入工作范圍,百姓的“關(guān)注點(diǎn)”成為人大的“發(fā)力點(diǎn)”,每年確定7件以上社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜督辦,取得了良好社會(huì)效果。在維穩(wěn)敏感時(shí)期,人大常委會(huì)多名領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)請(qǐng)纓、深入一線、深入基層,為全州主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、依法治理等工作做出了積極貢獻(xiàn)。
  總之,全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一項(xiàng)成果,社會(huì)事業(yè)的每一個(gè)進(jìn)步,民生改善的每一點(diǎn)成就,都凝聚著各級(jí)人大組織的辛勞和汗水,都凝聚著各級(jí)人大代表的智慧和力量,對(duì)人大的工作、代表的履職,黨委十分放心、人民特別滿意。
  新的一年,我們要以民為本,以法為度,努力構(gòu)建甘孜法治新常態(tài)。黨的十八屆四中全會(huì),是“法治里程碑”,法治中國(guó)建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)新階段;是“執(zhí)政新革命”,必將帶來執(zhí)政、行政和監(jiān)督方式的變革;是“發(fā)展新起點(diǎn)”,法治必將讓改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域能夠蹄疾而步穩(wěn)地前行。
  法治于社會(huì)就如同空氣,一旦缺少就會(huì)令人窒息。建設(shè)法治甘孜,需要全州干部發(fā)力,引導(dǎo)之、興起之;推進(jìn)依法治州,則更需要全州人民給力,維護(hù)之、踐行之。我州正處于一個(gè)深刻變革的歷史進(jìn)程中,我們要努力實(shí)現(xiàn)法治自覺、法治自信、法治自立、法治自強(qiáng),盡快建立尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的甘孜法治新常態(tài)。
  構(gòu)建甘孜法治新常態(tài),必須始終堅(jiān)持立法先行。人大要主動(dòng)適應(yīng)“精細(xì)化”立法時(shí)代的到來,充分發(fā)揮立法在法治甘孜建設(shè)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,恪守以民為本、立法為民理念,把公正、公平、公開的原則貫穿立法全過程,完善立法體制機(jī)制,讓立法更“接地氣”;要堅(jiān)持立改廢釋并舉,增強(qiáng)條例法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性,讓每一部條例都表達(dá)立法者尊崇民意、彰顯法治的精神境界,每一部法規(guī)都是依法治州進(jìn)程中一個(gè)堅(jiān)實(shí)有力的足印。今年,我們要全面開展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)示范州創(chuàng)建活動(dòng),并將群眾工作全覆蓋寫入《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》。人大代表要爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的踐行者、促進(jìn)者和維護(hù)者,讓各族群眾手足相親、守望相助,讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在甘孜大地盛開!
  構(gòu)建甘孜法治新常態(tài),必須著力建設(shè)法治政府。全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。新的一年,我們要用法治把好“權(quán)力關(guān)”,用法治來約束和規(guī)范用權(quán)行為,把握好權(quán)力邊界,自覺在法律約束下用權(quán)、在制度籠子里用權(quán),反腐進(jìn)入新常態(tài),有腐必懲、有貪必反;我們要用法治把好“廉政關(guān)”,使權(quán)力在陽光下運(yùn)行,真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的制度環(huán)境;我們要用法治把好“干部關(guān)”,建立更加科學(xué)合理的選人用人機(jī)制,以法治促“吏治”;我們要用法治把好“作風(fēng)關(guān)”,讓全州干部形成崇尚實(shí)干、執(zhí)行有力、善抓落實(shí)的高度自覺,讓“花拳繡腿”“表面文章”“面子工程”在甘孜大地徹底消失!
  構(gòu)建甘孜法治新常態(tài),必須強(qiáng)力推進(jìn)依法治理。讓任何罪惡都無所遁形、任何矛盾都能依法消弭,是全州法治新常態(tài)的目標(biāo);讓違法者受到懲罰、守法者得到保護(hù),是各族群眾對(duì)法治春天的期待。新的一年,我們要切實(shí)改進(jìn)社會(huì)治理方式,通過法治手段遏制甘孜之陋、張揚(yáng)甘孜之美,用法治之光來凝聚正能量、校正價(jià)值觀,來實(shí)現(xiàn)全州人民新期待。
  我們要強(qiáng)力推進(jìn)“依法治州 10+1專項(xiàng)行動(dòng)”,在全州范圍內(nèi)深入開展群眾普法教育宣傳專項(xiàng)行動(dòng)、取締非法民間組織專項(xiàng)行動(dòng)、整治非法宗教活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)、遏制反宣滲透活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)治安整治專項(xiàng)行動(dòng)、集中開展專案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、整治違法改拼裝貨車專項(xiàng)行動(dòng)、查繳非法“畫像”專項(xiàng)行動(dòng)、整頓軟弱渙散基層組織專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)“打源破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持開展反自焚專項(xiàng)斗爭(zhēng),讓自焚策劃者、參與者無處藏身,切除社會(huì)毒瘤頑疾,保持社會(huì)肌體健康。
我們要按照州委十屆六次全會(huì)的部署,全面開展鄉(xiāng)村治理工作,夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),培樹法治信仰,建設(shè)法治鄉(xiāng)村。我們要以基層組織為核心,以凝聚人心為關(guān)鍵,以依法治理為抓手,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本,以和諧穩(wěn)定為目標(biāo),努力建設(shè)幸福美麗新鄉(xiāng)村。
  在依法治理活動(dòng)中,各級(jí)人大代表要當(dāng)好“普法先鋒、護(hù)法衛(wèi)士、守法標(biāo)兵、用法楷模”,帶頭吹響法治號(hào)角,帶頭踐行法治精神,帶頭捍衛(wèi)甘孜形象,帶頭養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣,帶頭營(yíng)造認(rèn)同法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律、信仰法律的法治氛圍。
  新的一年,我們要凝心聚力,團(tuán)結(jié)拼搏,共同開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面。我們要堅(jiān)持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、科教興州、依法治州、和善安州”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,突出“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào),以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以民生改善凝聚黨心民心,以依法治州促進(jìn)穩(wěn)定和諧,以災(zāi)后重建塑造美好家園,以從嚴(yán)治黨增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行自覺,推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面。
  人大代表來自人民,聯(lián)系面廣、號(hào)召力強(qiáng),開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面,全州各級(jí)人大代表使命光榮、責(zé)任重大。今年是州委確定的“執(zhí)行落實(shí)年”,人大代表要勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表。
  當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表,要做到信仰法律、維護(hù)公正、踐行民主、崇尚法治。
  當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表,要做到勤學(xué)、盡職、善言、篤行。
  當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表,要做到唯法不唯情、唯實(shí)不唯上、唯民不唯己。
  當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表,要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)至上、憲法法律至上、人民利益至上。
  我要特別強(qiáng)調(diào),我州條件艱苦、幅員遼闊,人大代表來自于不同的區(qū)域、不同的崗位,代表履職要頭腦有全局、心中有責(zé)任,在“學(xué)法、用法、依法”上下功夫,在“得當(dāng)、得法、得力”上下功夫,在“符法律、適州情、合民意”上下功夫,在“真履、敢履、會(huì)履”上下功夫,確保履職達(dá)到實(shí)效。
  所謂“真履”,就是想民所想、急民所急、言民所言、問民所問,發(fā)現(xiàn)真情況、提出真問題、顯示真水平。
  所謂“敢履”,就是本著對(duì)人民盡責(zé)、對(duì)事業(yè)盡職的負(fù)責(zé)精神和態(tài)度,堅(jiān)守代表職責(zé),懷揣民生,劍指違法,敢于擔(dān)當(dāng)而不瞻前顧后,仗劍直言而不欲言又止。
  所謂“會(huì)履”,就是要讓監(jiān)督權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)各自歸位、到位,并習(xí)慣在“放大鏡”和“聚光燈”下行使,在譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章新甘孜建設(shè)的新征程上交一份人民滿意的履職答卷!
  ——新的一年,代表與群眾的聯(lián)系要更加密切。人大代表要有融入群眾的自覺,忠實(shí)履行“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的莊重承諾,切實(shí)樹立政治責(zé)任感、歷史使命感、任期緊迫感、信任危機(jī)感、履職成就感,進(jìn)選民門、知選民心、辦選民事。新的一年,人大代表要繼續(xù)開展以送法律、送政策、送愛心、送情感,助學(xué)、助老、助貧、助弱為內(nèi)容的“四送四助”和以進(jìn)寺廟訪僧尼、進(jìn)工地訪項(xiàng)目、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)訪農(nóng)牧戶、進(jìn)社區(qū)訪居民、進(jìn)選區(qū)訪選民為內(nèi)容的“五進(jìn)五訪”活動(dòng);繼續(xù)做好人大代表結(jié)對(duì)聯(lián)系寺廟僧尼工作,堅(jiān)持情理法并舉,為維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定出力。
  ——新的一年,代表稱號(hào)要更加響亮。要積極開展“團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州,人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng),無論在我州維穩(wěn)斗爭(zhēng)第一線,還是在各項(xiàng)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),都敢于把代表身份亮出來,敢打頭陣,帶頭執(zhí)行,善于落實(shí),讓代表稱號(hào)響起來,把代表風(fēng)采留下來。
  ——新的一年,代表底色要更加鮮明。“會(huì)說不會(huì)干”的標(biāo)簽不屬于人大代表,“用行動(dòng)說話”應(yīng)該成為全州人大代表的鮮明品格。全州人大組織和人大代表要成為州委各項(xiàng)決策落實(shí)的助推器、踐行者、實(shí)干家,真正做到“敢擔(dān)當(dāng)、勤履職、有作為”,時(shí)時(shí)圍著百姓想,處處圍著百姓轉(zhuǎn),事事圍著百姓干,在鄉(xiāng)村治理、災(zāi)后重建、群眾工作、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、寺廟工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建等重大工作中彰顯人大代表的鮮明底色和價(jià)值追求。
  各位代表、同志們,“積力之所舉則無不勝,眾智之所為則無不成”,讓我們凝聚正能量,唱響主旋律,努力建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜!
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