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陽光廉潔干凈甘孜怎么建設(shè)?

《甘孜日報》    2015年01月30日

——解讀州委書記胡昌升在州紀委十屆五次全會上的講話
 
    ■ 黃杰 周久成
    1月26日,我州召開州紀委十屆五次全會。州委書記胡昌升指出:要明確一個目標,做到三個堅決,四個必須,四個不能,三個聚合力。表明了州委堅決懲治腐敗、加力建設(shè)陽光廉潔干凈甘孜的決心、信心和毅力。
    關(guān)鍵詞:一個目標,正風(fēng)反腐新常態(tài)
    正風(fēng)反腐新常態(tài):黨的十八大以來,形成了懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍新常態(tài)。新常態(tài)是一種穩(wěn)定的、長期的、必須習(xí)以為常的狀態(tài),是當前現(xiàn)實,更是大勢所趨。
    當前之不適應(yīng):全州黨員干部中的作風(fēng)病灶仍然不少,腐敗毒瘤并沒有徹底清除。有的縣沒有黨風(fēng)廉政建設(shè)主體意識,認為反腐敗是紀委的事,上級的事,從嚴治黨措施不過硬,執(zhí)行規(guī)定打折扣。有的領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā),高壓態(tài)勢下仍有人不收斂不收手,電礦資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目、資金管理等方面問題嚴重,經(jīng)不起檢驗、過不了審計,隱患一觸即發(fā)。有的部門靠山吃山,搞權(quán)力尋租,作風(fēng)問題“樹倒根存”,至今還有私設(shè)“小金庫”“吃空餉”、公車私用現(xiàn)象。有的班子目無組織紀律,在干部選任、資金使用、項目安排中肆意違規(guī),制度成為一紙空文。有的領(lǐng)導(dǎo)干部個人主義、自由主義嚴重,搞個人說了算,作風(fēng)霸道,不善于、甚至不屑于調(diào)動班子成員積極性,在干部群眾中缺乏威信和凝聚力。有的黨員干部青春染暮氣,或不愿擔(dān)當為官不為,或熱衷搞小圈子拉山頭,或大操大辦婚喪嫁娶、沉迷打牌賭博,甚至有個別基層干部在政治上仍甘當 “兩面派”、甘做“墻頭草”。
    建設(shè)甘孜政治生態(tài):我們惟有保持政治敏銳,才能嚴守底線、奮發(fā)有為,實現(xiàn)自己的“轉(zhuǎn)型升級”,以務(wù)實之舉推進新常態(tài);惟有保持政治定力,才能營造“風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法”的良好政治生態(tài),打造陽光廉潔干凈甘孜。
    關(guān)鍵詞:三個堅決,斬斷腐敗除根蔓
    一是堅決剎住歪風(fēng)。決不能放松關(guān)鍵節(jié)點。對節(jié)假日期間的干部管理必須到位,堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓下去,抓完元旦抓春節(jié),抓完春節(jié)再抓“五一”,循環(huán)往復(fù)、馳而不息、形成良序。決不能放松問責(zé)追究。對公款大吃大喝、大操大辦借機斂財、打牌賭博、“吃空餉”、公車私駕私用、不作為亂作為、搞“形象工程”和“政績工程”等不聽招呼、頂風(fēng)違紀的人員,必須嚴查重處,絕不手軟。決不能放松正風(fēng)肅紀。必須加力整改“9+10+X”問題和省委巡視組反饋存在的問題,不整改徹底絕不收手,不完全轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)絕不放過。
    二是堅決撲滅蒼蠅。聚焦民生。把災(zāi)后重建、社會保障、教育衛(wèi)生、食品藥品、征地拆遷、行路用水、扶貧救濟等群眾關(guān)心、關(guān)注的問題作為重中之重,查處一起、通報一起、問責(zé)一起。暢通渠道。充分利用群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、媒體反映等監(jiān)督渠道,讓群眾成為最有力的監(jiān)督員,不能關(guān)門捕蠅、掩耳盜鈴。劍指“小官大貪”。堅決查處發(fā)生在群眾身邊、表現(xiàn)在干部身上的腐敗問題,讓廣大基層干部引以為戒。
    三是堅決重拳反腐。必須加強群眾舉報和省委巡視組反饋線索管理,強化初核立案工作,重點查處高壓態(tài)勢下仍不收斂不收手行為;必須嚴肅查處公開收受賄賂、違規(guī)插手政府投資工程、政府采購、招投標、公共資源交易、礦產(chǎn)和水電資源開發(fā)的行為,決不縱容包庇、養(yǎng)癰遺患。對打著領(lǐng)導(dǎo)的招牌違規(guī)辦事、謀取私利的要嚴查嚴處,決不姑息遷就!
    關(guān)鍵詞:四個必須,有令必行守規(guī)矩
    一是必須絕對忠誠。堅持對黨絕對忠誠,嚴守政治紀律,在15萬平方公里的甘孜大地上為共和國執(zhí)好政、為甘孜人民行好政。心必忠于黨,言必忠于黨,行必忠于黨,決不搖擺不定、當“兩面人”。
    二是必須規(guī)范行為。堅持五湖四海,善于團結(jié),決不允許拉山頭搞小圈子,決不允許你拉幫、我結(jié)派,各唱各的調(diào)、各做各的事。嚴格程序,嚴格按權(quán)限履職,依規(guī)矩和流程報告工作、請示事項、審批項目,決不允許各行其是,決不允許越權(quán)越位亂規(guī)矩、誤工作、害百姓。決策注重民主,決不允許盲目決策、隨意決策導(dǎo)致決策失誤。
    三是必須高效執(zhí)行。州委確定2015年為“執(zhí)行落實年”,就是要精心架起工作部署與工作結(jié)果間的橋梁,強力推進州委十屆二次全會以來的一系列重大部署落地見效。聚焦工作強執(zhí)行。堅定不移落實州委既定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路,全力以赴抓好“三化聯(lián)動”發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、“依法治州‘10+1’專項行動”、群眾工作全覆蓋等各項工作。聚焦干部強執(zhí)行。嚴肅整治“庸懶散浮拖”現(xiàn)象,嚴肅查處與民爭利、為官不為等問題來推動落實,引領(lǐng)各級公職人員念會“實干經(jīng)”。聚焦制度強執(zhí)行。緊緊圍繞我州“三個必須七個嚴禁”“八個嚴守”“5項要求16個不準”等一系列規(guī)定,嚴肅查處不遵規(guī)守紀的人,讓各項規(guī)章制度成為全州各級黨組織和黨員干部的基本遵循和行為自覺。
    四是必須堂堂正正。要公道正派擔(dān)當,把心放在為公、全局、為民這桿秤上,嚴格按照“好干部”標準、“三重”導(dǎo)向、“五個面對、五個敢于”要求選賢任能,讓有為者有位;研究重大事項、分配民生項目、安排建設(shè)資金秉持公道,實事求是,不偏不倚。要對己嚴格要求,嚴守財經(jīng)紀律,決不允許任何利用職務(wù)影響干涉、插手物資采購等項目以及其他市場經(jīng)濟活動,為自己和他人輸送利益、謀取非法利益。
    關(guān)鍵詞:四個不能,強化制度執(zhí)行抓落地
    一是監(jiān)督檢查不能留死角。讓監(jiān)督檢查常態(tài)化、無縫隙、更強硬。強化工作監(jiān)督,緊密圍繞州委確定的十大重點工作和州政府“1+8”重點工作強化監(jiān)督檢查,推行年初問部署、年中問進展、年末問績效“一年三問”工作辦法,加大暗訪督查、突擊檢查力度,真刀真槍找問題、動真碰硬促整改,確保決策部署落地生根。強化權(quán)力運行監(jiān)督,強化社會輿論監(jiān)督,逗硬黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度和政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評結(jié)果運用。
    二是制度建設(shè)不能敷衍了事。健全懲防體系,針對民生、發(fā)展中建設(shè)項目多、投資大的實際,突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持“廢改立”并舉,修善制度漏洞,加快完善反腐倡廉“1+5”管控模式,形成完善嚴密的制度體系。要深化制度創(chuàng)新,持續(xù)用力行政審批、干部人事、司法、財稅、投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,推進權(quán)力科學(xué)優(yōu)化配置和重大事項決策權(quán)力運行程序化、標準化、公開化,確保制度成為帶電的“高壓線”。
    三是權(quán)力運行不能有陰影。督促行權(quán)部門清理各類權(quán)力事項,開出權(quán)力清單,厘清權(quán)力邊界,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,讓權(quán)力在陽光下運行??茖W(xué)運用權(quán)力,推動行權(quán)部門逐步把審批事項、公共資源交易、政府采購、工程建設(shè)招投標等重點環(huán)節(jié)納入權(quán)力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè)范疇,全過程公開權(quán)力運行情況,堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。突出基層黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開,讓基層組織做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
    四是從嚴治黨不能單打一。把紀律教育、“三嚴三實”納入黨員教育、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,從思想上筑牢拒腐防變的堤壩。堅持問題導(dǎo)向,敢于發(fā)現(xiàn)問題,能夠直面問題,對苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒。以廉政文化為引導(dǎo),著力打造“雪域衛(wèi)士”甘孜廉政品牌,讓黨員干部真正做到手握戒尺、心存敬畏,遵規(guī)守紀、廉潔自律。要以情感召,在力所能及的范圍內(nèi),加大對干部的關(guān)心、愛護力度,幫助干部解決好具體困難和后顧之憂,激發(fā)和調(diào)動廣大干部工作熱情、激情、智慧和創(chuàng)造力。
    關(guān)鍵詞:三個聚合力,壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任
    一是落實兩個責(zé)任聚合力。堅守責(zé)任擔(dān)當,種好自己的“責(zé)任田”。各級黨組織要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),與中心工作同部署、同落實、同考核,工作中既重發(fā)展民生穩(wěn)定,也重黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng),既看經(jīng)濟指標,也看廉政評價。在今后督查和問責(zé)工作中要加大暗訪督查力度,查到問題后放權(quán)給暗訪督查組可就地免職處理并報縣委、州委,全州必須掀起各項工作人人有責(zé)、有責(zé)必追究的良好氛圍,決不允許督查工作流于形式。
    二是實施一案雙查聚合力。堅決落實“一案雙查”制度,對嚴重違反政治紀律、頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”,對出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重腐敗案件,對黨風(fēng)廉政建設(shè)不力,發(fā)生問題不報告、壓案不查的,都要同時追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
    三是發(fā)揮各自作用聚合力。要切實發(fā)揮好黨委作為領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任主體的作用,全力支持紀委履職盡責(zé),維護紀委監(jiān)督的權(quán)威性和獨立性。要支持推動紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),盡其所能提供工作保障,在改善辦案工作條件上給予支持,使紀檢監(jiān)察機關(guān)有更多精力聚焦主業(yè)。
    新聞鏈接:2014年甘孜州紀檢工作成績單。全州共查處“四風(fēng)”問題252件232人,立案350件,給予黨紀政紀處分334人,分別增長90%、69%。嚴肅查處了州國資公司原總經(jīng)理劉華、州公安局治安支隊原支隊長藍輝等一批具有典型性和影響力的案件。
   
    
 
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