抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”
作者:王東明
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話,統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局,強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任,全面推進(jìn)依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這一重要論斷,抓住了當(dāng)前法治中國建設(shè)的要害,為推進(jìn)中國特色社會主義法治體系和法治國家建設(shè)提供了根本遵循,也為四川在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治省提供了重要的理論指引和方法論指導(dǎo)。
在整個社會群體中,領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多,但他們是治國理政的骨干力量。作為全面依法治國的重要組織者、推動者、實(shí)踐者,領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾把依法治國各項(xiàng)部署落到實(shí)處的重任,毫無疑問是“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式,涵養(yǎng)憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念,善于用法治思維謀劃工作、以法治方式處理問題,本身就是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)使命。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)干部是干部群眾的帶頭人和主心骨,他們的法治信仰牢固不牢固,能不能堅(jiān)持依法辦事,真正做到內(nèi)化于心、外化于行,對全社會具有重要的示范帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有身先士卒,才能以上率下;只有以身作則,才能上行下效。從這個意義上講,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,就是抓住了推進(jìn)法治建設(shè)的“牛鼻子”。
近年來,四川在法治建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得了明顯成效,各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治素養(yǎng)不斷增強(qiáng),依法行權(quán)、依法辦事的能力不斷提升。但毋庸諱言,現(xiàn)實(shí)生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識仍然比較淡薄,有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還時有發(fā)生。有的不屑學(xué)法、心中無法,有的以言代法、以權(quán)壓法,有的執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法,有的干預(yù)司法、徇私枉法,更有甚者利欲熏心、貪贓枉法。從黨的十八大以來中央查處的周永康等大案要案,以及我省發(fā)生的李春城、李崇禧、郭永祥等案件看,領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐化墮落的深淵,沒有一個不是從無視以致踐踏黨紀(jì)國法開始的。這些腐敗分子目無黨紀(jì)、藐視法律、破壞法治,導(dǎo)致法治不彰,不僅影響了黨和政府的形象和威信,更損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序,教訓(xùn)極其深刻。
習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動起來,堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問題,明確指出各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動,對全面推進(jìn)依法治國具有十分重要的意義。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要時刻牢記這一諄諄告誡,帶頭尊崇法治、敬畏法度,始終嚴(yán)格依法辦事,敢于同各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為作堅(jiān)決斗爭,身體力行當(dāng)好憲法法律的堅(jiān)守者、捍衛(wèi)者。黨政主要負(fù)責(zé)人作為一個地區(qū)或單位領(lǐng)導(dǎo)班子的“領(lǐng)頭雁”,是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”,必須切實(shí)履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人的重要職責(zé),既掛帥又出征,對班子成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部在遵紀(jì)守法方面的苗頭性、傾向性問題,要堅(jiān)持原則,敢于批評,不能聽之任之、當(dāng)“老好人”,使黨紀(jì)國法成為“橡皮泥”、“稻草人”。用人導(dǎo)向是指揮棒、風(fēng)向標(biāo),是一種最重要、最根本、最管用的導(dǎo)向。要在選人用人的天平上,不斷加重法治“砝碼”,把法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識別干部的重要標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績考核,真正將法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部選出來、用起來,決不讓那些無視黨紀(jì)國法的人有市場。
要堅(jiān)持依法依規(guī)構(gòu)建良好政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)的狀況,直接決定著從政環(huán)境的好壞,關(guān)系著黨的形象和人心向背。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,必須營造一個良好從政環(huán)境,也就是要有一個好的政治生態(tài)。這具有很強(qiáng)的針對性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,必然要求依規(guī)管黨治黨,使領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力始終在黨紀(jì)國法的約束下運(yùn)行,推動形成良好的政治生態(tài)。如果一個地方政治生態(tài)受到污染,公權(quán)力就很容易“脫軌運(yùn)行”,領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行權(quán)、依法辦事就很難實(shí)現(xiàn)。因此,堅(jiān)持依法依規(guī)構(gòu)建良好政治生態(tài),對于更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用、推進(jìn)法治建設(shè)具有十分重要的意義。
就四川省而言,前些年政治生態(tài)一度遭到嚴(yán)重破壞。省委充分認(rèn)識到,周永康長期插手四川事務(wù),給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估;長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)滋長蔓延,封建腐朽思想文化對四川干部隊(duì)伍的侵蝕不可低估;一定時期腐敗案件多發(fā)頻發(fā),干部隊(duì)伍中存在的違法違紀(jì)問題的嚴(yán)重性不可低估。黨的十八大以來,省委按照中央的部署和要求,堅(jiān)持把依法治省和依規(guī)治黨緊密結(jié)合,堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法,從嚴(yán)從實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),共立案查辦涉及“四風(fēng)”問題案件4543件、處分4099人;旗幟鮮明反對腐敗,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案24621件、處分27905人,形成“不敢腐”的震懾;針對工程招投標(biāo)、土地出讓等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域逐一建章立制,構(gòu)建“不能腐”的制度機(jī)制;大力開展理想信念教育、先進(jìn)典型教育和反面警示教育,筑牢“不想腐”的思想防線,風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)正在形成。
我們體會,風(fēng)清氣正是一種環(huán)境,就是要干部清正、政府清廉、政治清明。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”必須從我做起,守規(guī)遵紀(jì),興利除弊,刮骨療毒,習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活,一級帶一級、層層做示范,不斷積聚新風(fēng)正氣的正能量。崇廉尚實(shí)是一種追求,就是要集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。領(lǐng)導(dǎo)干部決不能利用手中權(quán)力謀取私利,決不能飽食終日而無所用心,決不能把干凈與干事對立起來。必須堅(jiān)持在法治的軌道上用權(quán),自覺在監(jiān)督的環(huán)境中工作,真正讓一心為民、干在實(shí)處成為自覺行動。干事創(chuàng)業(yè)是一種狀態(tài),就是要把心思和精力用在專注事業(yè)和工作上。領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神,迎難而上、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志,食不甘味、寢不安席的責(zé)任擔(dān)當(dāng),為黨和人民踏踏實(shí)實(shí)干成一番事業(yè)。遵紀(jì)守法是一種規(guī)矩,就是要自覺在黨紀(jì)國法約束下履職行權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部任何時候都要守住底線,心有所畏、言有所戒、行有所止。必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政,模范執(zhí)行黨紀(jì)國法,善于用法治思維和法治方式解決問題、推動工作,帶動全社會形成法律至上、依法辦事的善治良序。(作者:中共四川省委書記)