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​《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動議工作辦法》等5個文件印發(fā)

《四川日報》    2015年05月15日

    為深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作的意見》精神,經(jīng)省委同意,省委辦公廳最近印發(fā)了《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動議工作辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作辦法》《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部討論決定辦法》和《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職管理辦法》。
    五個《辦法》把從嚴(yán)和規(guī)范落到干部選拔任用的全過程,對《干部任用條例》動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化,用嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的規(guī)范、嚴(yán)肅的制度,推動干部選任工作由原則之治向規(guī)則之治深化,為培養(yǎng)選拔“好干部”提供制度保障。
    文件摘要
    干部動議提名要強(qiáng)化五個核心要件
    程序:動議工作一般采取綜合研判、啟動、比選、醞釀和確定方案等程序。動議方案一般包括動議的主要理由和依據(jù)、班子功能結(jié)構(gòu)模型要求、人選分析、相關(guān)方面意見、組織(人事)部門建議意見等五個方面內(nèi)容。
    要求:一是強(qiáng)化動議提名“核職數(shù)、看結(jié)構(gòu)、廣比選、審表現(xiàn)、查廉政”五個核心要件:從嚴(yán)核定領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),沒有職數(shù)空缺的不能啟動;分類建立班子功能結(jié)構(gòu)模型,將其作為改進(jìn)干部選配、實(shí)現(xiàn)人崗相適,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能的有效手段;建立優(yōu)秀干部人才庫,作為動議人選主要來源;運(yùn)用綜合分析研判成果,關(guān)注一貫表現(xiàn);全面核查動議人選歷年信訪舉報,核查有問題或沒有正式結(jié)論的堅決不啟動。二是規(guī)范上級組織(人事)部門動議前把關(guān)事項。對機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔調(diào)整干部、越級提拔干部、不經(jīng)民主推薦由組織推薦提名作為考察對象、市縣鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整等五類事項,在作出動議決定前應(yīng)當(dāng)書面報告上一級組織(人事)部門,經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。
    干部民主推薦先個別談話推薦后會議推薦
    程序:民主推薦程序一般包括制定民主推薦工作方案、進(jìn)行個別談話推薦、進(jìn)行會議推薦、綜合分析、向上級黨委(黨組)匯報民主推薦情況五項,并規(guī)定個別談話推薦和會議推薦的先后順序,由上級組織(人事)部門商擬實(shí)施民主推薦單位黨委(黨組)確定。
    要求:一是改變民主推薦定位。將推薦結(jié)果由選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”;二是改進(jìn)民主推薦方法。在方式上采取先個別談話推薦、后會議推薦,以利于正確集中民意。
    干部考察堅持“一評議、兩公示、兩核查”
    程序:考察工作由組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施,確定考察對象一般按照反饋、醞釀、確定程序進(jìn)行??疾禳h政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時間,一般經(jīng)過考察對象公示、實(shí)施考察、綜合分析情況、反饋考察情況、提出任用建議方案五個程序。
    要求:一是規(guī)范考察對象確定。規(guī)定民主推薦情況只是確定考察對象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一,要根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮、充分醞釀,按程序確定考察對象。二是增加任前考察深度。對個人廉潔自律情況、檔案審核和個人有關(guān)事項報告查核進(jìn)行規(guī)范,實(shí)行“一評議、兩公示、兩核查”:在會議推薦環(huán)節(jié)增加“三嚴(yán)三實(shí)”、依法行政和廉潔自律的評議;在考察公示和任用公示中增加干部個人廉潔自律情況;核查干部檔案,重點(diǎn)看“三齡兩歷一身份”是否真實(shí)準(zhǔn)確,核查個人有關(guān)事項報告,重點(diǎn)看填報是否如實(shí),財產(chǎn)與收入是否相符。明確要求對疑點(diǎn)沒有消除、問題沒有搞清的,將立即“放下”。
    干部討論決定七類事項作出決定前必須按程序上報
    程序:黨委(黨組)表決干部任免事項時,應(yīng)當(dāng)按照聽取匯報、會議討論、進(jìn)行表決的程序進(jìn)行。黨委(黨組)審議干部任免事項時,必須有三分之二以上成員到會,并保證與會人員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。表決以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
    要求:一是規(guī)范討論決定的醞釀程序。明確規(guī)定對需提交黨委(黨組)審議的干部任免事項,在討論決定或者決定呈報前,一般應(yīng)當(dāng)在本級黨委(黨組)書記與副書記和分管組織、紀(jì)檢等工作的班子成員中進(jìn)行醞釀。二是規(guī)范上級組織(人事)部門任前把關(guān)事項。對破格提拔干部、一次性調(diào)整干部較多、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬和秘書提拔任用、因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分?jǐn)M重新任用等七類事項,在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織(人事)部門的意見。
    干部任職實(shí)行任前公示、任職試用及任職談話制度
    一、任前公示
    公示對象:對擬提拔任職(含提拔職級),非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選,均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任前公示。其他擬任職務(wù)情形,根據(jù)工作需要也可進(jìn)行任前公示。
    公示要求:公示內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括人選基本信息、公示起止時間、公示受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式,以及對個人廉潔自律情況的舉報要求等。涉及破格提拔的,應(yīng)當(dāng)說明理由。公示期不少于5個工作日。
    二、任職試用期
    試用范圍:《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確需要實(shí)行試用期的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),政府工作部門按照規(guī)定配備的委任制總工程師、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師等專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由同職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,均應(yīng)實(shí)行任職試用期。
    試用要求:試用期為1年。因工傷、產(chǎn)假等特殊原因離崗超過半年的,可適當(dāng)延長試用期,延長期不超過半年。
    三、任職談話
    談話主體及對象:一般由黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、分管領(lǐng)導(dǎo)成員和組織(人事)部門負(fù)責(zé)人與擬任職干部進(jìn)行談話。
    談話要求:一般應(yīng)在黨委(黨組)討論決定后進(jìn)行,需要進(jìn)行任前公示或者征求有關(guān)方面意見的,應(yīng)當(dāng)待相關(guān)程序結(jié)束后進(jìn)行。談話要指出個人存在的問題,對正確履職提出明確要求。
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