因勢而謀獻良策，順勢而為建真言。
    燦爛的陽光照耀著新的一年，全新的事業(yè)期待著新的奮斗。站在2016年的初起之門，回首碩果累累的2015年。甘孜州政協(xié)在付出，甘孜州政協(xié)在收獲。踐行“三嚴三實”、助力精準扶貧、建言“十三五”規(guī)劃、專題協(xié)商城市提升戰(zhàn)略……一個個關鍵詞，展現(xiàn)人民政協(xié)牢牢把握團結民主兩大主題，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，立足全州改革發(fā)展民生穩(wěn)定大局，凝聚智慧，匯集力量；提出各種協(xié)商建議意見801條，提案183件，社情民意信息13期……一組組數據，承載著人民政協(xié)緊扣三大職能，履職盡責，用真心、用真情譜寫出的2015美好樂章。
    “三嚴三實”引領履職方向
    2015年5月28日上午，州政協(xié)舉行“三嚴三實”主題教育黨課報告會，正式啟動機關“三嚴三實”專題教育。州政協(xié)黨組書記、主席易凡作專題教育黨課報告。易凡指出，搞好“三嚴三實”專題教育，人民政協(xié)就是要堅決按照中央和省、州部署，以問題意識為導向，深入了解“三嚴三實”提出的背景、核心要求、發(fā)展脈絡及現(xiàn)實意義，不斷提高忠誠、大局、擔當、干凈和服務意識，爭做忠誠、干凈、擔當的政協(xié)人，為推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展、助推美麗生態(tài)和諧幸福小康甘孜建設做出積極貢獻。易凡要求，踐行“三嚴三實”，著力點在一個“嚴”字、一個“實”字上。要堅持“嚴”字當頭、“實”字為本，認真踐行“三嚴三實”，以嚴與實的標準，推進協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。易凡強調，州政協(xié)要緊緊圍繞專題教育目標任務，堅持領導干部示范帶頭，抓嚴抓實四個“關鍵動作”，把謀劃推進當前各項工作和開展專題教育結合起來，以專題教育的扎實開展促進政協(xié)工作落實，用政協(xié)履職成果檢驗專題教育成效，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高，確保專題教育深入開展取得實效。
    以“三嚴三實”主題教育為契機，以中心組學習為龍頭，政協(xié)機關把思想政治建設與履職實踐相結合，召開9次黨組會、12次主席會、3次常委學習會，推進學習型組織和學習型委員建設。通過認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、全國全省“兩會”及習近平總書記系列重要講話精神，領會中央和省委藏區(qū)工作會議、州委十屆七次、八次全會等重要會議精神，增進“三大自信”，增強“四個全面”意識，夯實“長期建藏、依法治藏、富民興藏、凝聚人心、夯實基礎”治藏方略的行為自覺，堅持州委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里，始終做到對黨的領導自覺服從、自覺擁護、自覺堅持。認真學習省委政協(xié)工作會議精神，貫徹中央和省州委關于加強政協(xié)工作、推進協(xié)商民主的重要部署，組織委員把準政協(xié)協(xié)商民主的性質定位，始終堅持正確的政治方向。
    一個著力領悟新精神、全面踐行“三嚴三實”的工作氛圍已經形成。 
    協(xié)商民主盡顯魅力
    搭建平臺、增加密度、豐富形式、拓展內容、完善制度、推進協(xié)商民主，成為2015年甘孜州政協(xié)靚麗多彩的“名片”。
    2015年12月28日，州政協(xié)召開第十二屆委員會常務委員會第十八次常委會，專題協(xié)商全州人才隊伍建設工作，這也是本年度甘孜州政協(xié)的最后一次專題協(xié)商，圍繞全州“人才隊伍建設”討論氣氛坦誠熱烈，提出了18條意見和建議。州政協(xié)主席易凡出席會議并講話。他指出，全州政協(xié)組織和政協(xié)參加單位要把學習貫徹落實好州委十屆八次全委（擴大）會議精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻領會“十三五”規(guī)劃的指導思想和總體目標，深刻領會州委決策部署的目標任務、改革舉措和具體要求，多渠道、多層面加強全會精神的學習，加強宣傳引導，形成思想共識。要助推加速人才隊伍建設，為推進全州人才隊伍建設做出積極的貢獻，為全面小康提供智力支撐。
    專題議政協(xié)商，緊緊圍繞州委州政府重點工作，常委們就法治政府建設、“三化”聯(lián)動發(fā)展、扶貧攻堅民生工程等重大問題談思路、提建議、謀對策。為讓委員掌握盡可能多、廣、實、細的信息，協(xié)商會議邀請州委、州政府領導和相關部門負責同志到會通報情況、聽取意見建議。一年來，專題協(xié)商共形成意見建議248條，其中政府權力邊界設置、產業(yè)聯(lián)動機制建設、精準扶貧保障、人才工作項目化等近110條建議得到采納。
    協(xié)商成效的增強，要靠剛性制度的保障。在推進協(xié)商民主制度建設上，州政協(xié)開拓創(chuàng)新，采取了行之有效的新舉措。在這一年里，甘孜州政協(xié)首次制定年度協(xié)商計劃，并以州委辦、州政府辦、州政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)全州，工作的計劃性、系統(tǒng)性、協(xié)同性得到增強。分別增加一次調研、視察和民主評議，協(xié)商內容進一步豐富，協(xié)商密度得以加大。實行州縣部門聯(lián)合、委員與群眾聯(lián)動、政協(xié)組織互動，開展多種形式協(xié)商，協(xié)商質效得到提高。比如，在年初召開的四次會議上，全體政協(xié)委員緊扣“五位一體”建設，對“一府兩院”、財政、計劃工作報告進行全面協(xié)商討論，提出建議意見62條，收到提案190件。23名政協(xié)委員以口頭和書面形式，作大會協(xié)商發(fā)言，內容涉及水電資源開發(fā)利益共享機制、“三化”發(fā)展、依法治州、社會保障、黨的建設等二十多個方面。
    謀全局，協(xié)商事關全局的重要事項，是政協(xié)主席會議重點協(xié)商的內容。一年來，政協(xié)主席會議成員積極列席州委常委會議，參加全州性重要會議，就重大決策、重點項目、重要工作、人事調整等進行協(xié)商討論，提出意見建議62條。組織州政協(xié)委員緊扣“十三五發(fā)展規(guī)劃綱要編制”建言獻策，提出意見建議81條。
    緊緊圍繞發(fā)展大局，抓住重點問題，將專題調研與協(xié)商議題相結合，力求參政有為、議政有效。深入開展“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村綜合治理兩個專題調研，形成的調研報告得到州領導首肯和社會各界的較好評價。州委書記劉成鳴在《全州“十二五”規(guī)劃主要執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃編制的調研報告上》批示：此調研報告很有針對性和可操作性，請州發(fā)改委研究落實；在《鄉(xiāng)村綜合治理調研報告》上批示：州政協(xié)調研深入，提出的問題和建議富有建設性，請組織部門抓好整改。
    州政協(xié)重視發(fā)揮專委會的作用，積極開展對口協(xié)商。各專委會主動加強與黨政部門的對口聯(lián)系，通過調研走訪、座談討論等多種形式，開展防災減災應急管理體系、農業(yè)產業(yè)化等七個專題對口協(xié)商。政協(xié)參與單位、駐縣駐部門委員對本單位、本系統(tǒng)的重大事項主動協(xié)商議政，為深入推進政治協(xié)商提供了有益探索。
    通過不斷的努力，在州政協(xié)開展的協(xié)商活動中，委員的發(fā)言多了，現(xiàn)場討論多了，愿講話、敢講話、講實話的積極性空前高漲，有的委員在參加協(xié)商前，多次深入基層，傾聽群眾愿望、呼聲，數易其稿。暢所欲言的民主氛圍讓協(xié)商真正落到實處。
    履職能力全面提升
    在這一年里，州政協(xié)圍繞提升建言質量，從提高履職能力入手，在提案、調研視察、社情民意、發(fā)揮委員主體作用等方面，多措并舉，務實創(chuàng)新。
    加強委員學習培訓。利用召開常委會的時機，每次都在會前邀請專家進行專題培訓，提升委員專業(yè)知識，拓展委員視野。黨組會、主席會、常委學習會、康南康北片區(qū)政協(xié)委員專題培訓會，共3000余人次參加學習。安排近40人次參加各類培訓和掛職鍛煉。一系列的學習，為提升委員履職水平打下了良好的基礎。
    提案是政協(xié)履職的重要方式。一年來，州政協(xié)緊緊抓住交辦、督辦和落實三個關鍵環(huán)節(jié)，開展協(xié)商座談、跟蹤督辦、重點辦理，推動提案辦理各方互動。四次會議上，經審查立案提案183件，均在規(guī)定期限內辦復完畢。開展優(yōu)秀提案辦理先進單位和優(yōu)秀提案遴選，評選先進單位10個、優(yōu)秀提案38件。
    調查研究是議政建言的基礎。一年來，州政協(xié)的調研視察堅持問題導向，不搞大而全，把研究的重點放在同全局緊密聯(lián)系而又力所能及的關鍵性問題上，在查找問題癥結上下功夫，助推工作改進上求實效。組織部分政協(xié)常委、駐州省政協(xié)委員和州縣政協(xié)委員，到4縣、11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展災后恢復重建視察，深入3縣及6個部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展干部執(zhí)行力情況視察。根據州委安排，派出專委會、派駐紀檢組參加八個批次工作組，開展鄉(xiāng)村綜合治理、重點工作和精準扶貧、黨風廉政建設明察暗訪，提出工作建議57條。
    民主評議是人民政協(xié)在新形勢下發(fā)揮作用的重要平臺。一年來，州政協(xié)著力探索加強民主評議工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使民主監(jiān)督取得成效。開展對州教育局、州社保局民主評議工作，首次開展民主評議“回頭看”。通過擴大委員參與面，深入基層單位征求意見，幫助查找存在的問題，深入分析原因，提出整改建議16條。支持行風監(jiān)督員對部門工作進行評議。
    務實開展聯(lián)誼聯(lián)動。做好中央西藏工作考察組、全國政協(xié)川藏大通道考察團、省政協(xié)四位副主席、省政協(xié)5個專委會及兄弟地區(qū)政協(xié)28批256人次來州考察調研的協(xié)調服務，在科技扶貧、對口援藏、川藏大通道建設、包蟲病防治方面提供情況，建言獻策70余條。其中，在《政協(xié)工作調研報告》中，提出的規(guī)范委員選任機制、完善界別設置、規(guī)范基層政協(xié)內設機構、加強對基層政協(xié)工作指導等建議，得到省政協(xié)采納落實；提出的包蟲病防治建議得到中央調研組重視，為國家啟動包蟲病防治項目奠定了基礎。積極爭取省政協(xié)指導，加強同縣政協(xié)的聯(lián)動，統(tǒng)籌互動、支持配合、協(xié)調推進的工作格局進一步形成。承辦全省政協(xié)民族宗教工作會在康定成功召開。支持駐州省政協(xié)委員履行職責，著力為其知情知政和參政議政提供服務。加強同歷屆政協(xié)委員、老領導、老干部聯(lián)系，開展聯(lián)誼活動3次。
    調查研究要沉得下去，社情民意又要上得來。州政協(xié)堅持把反映社情民意信息作為政協(xié)履行職能的重要載體，創(chuàng)新工作方式方法，采取藏漢雙語方式，向州政協(xié)參加單位和委員印發(fā)《社情民意信息工作辦法》。及時收集、整理、編輯、報送社情民意信息，全年編發(fā)《社情民意》13期，向州委、州政府和省政協(xié)報送專題信息22條。
    助力精準扶貧。圍繞集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，及時以政協(xié)委員會名義，形成《決議》和《意見》，發(fā)出《倡議》，提出要求，重視程度之高，貫徹速度之快，工作力度之大，前所未有。僅四個月來，州政協(xié)委員就聯(lián)系貧困戶345戶1780人，幫助貧困村戶落實脫貧產業(yè)發(fā)展項目22個、籌集資金近600萬元。爭取和協(xié)調建設資金300多萬元，慰問群眾錢物53萬元，指導解決群眾生產生活困難63個；開展寺廟僧尼懇談會近500次，協(xié)助解決問題180個；愛心捐款近120萬元；開展宣傳教育近700場次；抓好共建共創(chuàng)和干部駐村幫扶，協(xié)助解決問題11個。
    團結凝聚智慧力量
    州政協(xié)努力團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，增進民族團結、宗教和睦，促進和諧穩(wěn)定。
    助推依法治州。注重法治宣傳，無論調研視察還是民主評議，都積極宣傳法律法規(guī)，引導群眾知法學法守法。注重立法協(xié)商，提出生態(tài)建設、發(fā)展規(guī)劃、人才工作等納入地方立法意見，就法治政府建設提出24條建議。參加“法律七進”活動，開展免費法律咨詢，助推“十大專項行動”有力有效。
    加強民族團結。把加強團結和諧擺在首要位置，采取講座、報告、座談等形式，宣傳黨的方針政策和重大決策部署，開展愛國、團結、感恩、守法和“三個離不開”教育，10萬人次接受教育。主動融入民族團結進步創(chuàng)建，深入開展反分裂斗爭，引導各族群眾牢樹“三個離不開”思想，增強國家意識、法律意識、公民意識和愛國意識，筑牢民族團結的思想基礎。在委員和界別群眾中堅持開展“看發(fā)展、知變化、圖奮進”活動，切實在“看發(fā)展”中知道“恩從何來”、“觀變化”中懂得“恩向誰報”、“圖奮進”中增強民族團結的認同感。
    推動宗教和諧。堅持“三基本”理念和“兩到位”工作不動搖，出臺《州政協(xié)委員聯(lián)僧聯(lián)戶工作辦法》，做實寺廟管理“十七項”重點工作，完成《關于深化佛教界“五二三”學教活動的視察報告》，致力推動依法治寺管僧、同心同向擴面提質、僧尼教育引導“三個新突破”。倡導和組織民族宗教界委員努力當好“宣傳員、聯(lián)絡員、協(xié)調員、公益員”，積極發(fā)揮在團結和諧中的橋梁紐帶和重大事件上的示范帶動作用。開展民族團結和政策法律法規(guī)宣傳500余次，反映社情民意信息50余條，協(xié)助排查各類矛盾糾紛700余起，捐獻各類物資、資金 1000余萬元。
    轉變作風求真務實
    州政協(xié)狠抓作風建設，堅持內強素質、外樹形象，自身建設不斷深入，呈現(xiàn)出寬而有度、活而有序、行而有章的良好態(tài)勢。
    委員主體作用得到充分發(fā)揮。深入扎實為委員提供學習培訓、履職載體、知情明政和管理服務平臺。加力學習提高，完成157名委員集中培訓。深入走訪約談，密切與委員聯(lián)系。開展“學全會精神、助改革發(fā)展、促法治建設”主題活動，讓委員科學履職。開展“調研看能力、議政看水平、服務看形象”活動，支持委員講真話、說實情、提建議，引導委員做好事、干實事、辦善事。完善委員履職考核，評選優(yōu)秀委員35名。
    專委會基礎作用不斷增強。優(yōu)化專委會工作機制，深化專委會工作。各專委會圍繞常委會和主席會議部署，積極組織委員開展學習交流、調研視察、評議約談，積極反映委員意見建議，積極開展專題協(xié)商。全年共召開界別民情、民意、民聲、民智聯(lián)誼座談會25次，撰寫理論文章9篇，與對口單位開展對口協(xié)商16次，工作活力和質效進一步增強。
    宣傳文史工作有聲有色。重視政協(xié)工作信息化、規(guī)范化建設，精心辦好網站內刊，加強政協(xié)理論與實踐研究，在州級及以上主流媒體刊發(fā)各類宣傳稿件153篇，提供電視新聞稿件20余條。發(fā)揮文史資料鑒史知今的重要作用，圍繞紅軍長征80周年收集紅色資源，挖掘本土文史資源，公開出版29輯《西康史拾遺》、31輯《大伏藏師喜饒俄熱仁波切略傳》歷史叢書和一批文史資料。
    為中心工作獻計出力成績斐然。認真落實執(zhí)行落實年的各項重點工作，州縣政協(xié)機關全年召開獻策咨詢會23場次，提出各類工作意見建議131條；開展政策和法制宣傳教育300余場次，受教育群眾達5萬人次；為康定市朋布西鄉(xiāng)木枯村爭取路橋建設資金100萬元，為德格縣玉隆鄉(xiāng)爭取農村公路、大棚蔬菜、貧困學生救助等各類資金150萬元。
    機關建設不斷推進。在科學管理上下功夫，加強和完善績效管理。進一步改進學風、文風和會風，提高效果和效率。嚴控“三公”消費，不斷提高管理服務水平。堅持思想建黨與制度建黨相結合，狠抓工作規(guī)章、管理制度的規(guī)范和執(zhí)行，增強專項整治成效。重視機關干部的培訓培養(yǎng)，干部培訓率較上年增30%。工作講大局、服務講主動、辦事講成效、在崗講盡職的氛圍進一步形成，機關親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。
    (文/圖均由州政協(xié)提供)