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《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》出臺(tái)

甘孜日?qǐng)?bào)    2016年05月03日

樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線思維 給黨政領(lǐng)導(dǎo)干部戴上環(huán)保“緊箍”
    ■任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的,追責(zé)
    ■違反環(huán)境或資源法律法規(guī)審批項(xiàng)目,追責(zé)
    ■對(duì)嚴(yán)重污染問(wèn)題隱瞞不報(bào)或查處不力,追責(zé)
    ■利用職務(wù)影響干擾環(huán)境和資源監(jiān)管,追責(zé)
    本網(wǎng)訊(劉宇男)
4月18日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》(簡(jiǎn)稱“細(xì)則”),強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé),明確了針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類追責(zé)情形,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了環(huán)保“緊箍”。
    領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任 終身追究
    細(xì)則明確了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任“終身追究”制,對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休,都必須嚴(yán)格哪些情形屬于責(zé)任追究范圍?細(xì)則按照權(quán)責(zé)一致的原則,分別對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員,縣級(jí)以上黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等進(jìn)行了責(zé)任劃分,樹(shù)立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線思維,強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。
    任期內(nèi)環(huán)境惡化后果嚴(yán)重 要追責(zé)
    針對(duì)地方黨政“一把手”,細(xì)則規(guī)定了15種追責(zé)情形,要求其長(zhǎng)期持續(xù)地履行好生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)。
    任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的,履職不力發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的,本轄區(qū)連續(xù)3年未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)的,盲目決策造成當(dāng)?shù)馗黝愘Y源消耗超過(guò)環(huán)境承載力的,因生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力導(dǎo)致國(guó)家對(duì)本地區(qū)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批等情形,地方黨政“一把手”均要被追責(zé)。
    保護(hù)環(huán)境需要部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)。對(duì)此,細(xì)則強(qiáng)化了地方黨政“一把手”的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職責(zé),明確規(guī)定,地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作等方面推諉扯皮,主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為,造成嚴(yán)重后果的要追責(zé)。
    指使放任違法項(xiàng)目審批建設(shè) 要追責(zé)
    守住環(huán)境安全底線,必須從項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)作好污染源頭防控。細(xì)則規(guī)定,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反環(huán)境或資源相關(guān)法律法規(guī),批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃或項(xiàng)目審批的,將被追責(zé)。縣級(jí)以上黨政分管領(lǐng)導(dǎo),如指使、授意或放任分管部門違規(guī)審批,或制止不力、隱瞞、包庇等情形,也在追責(zé)之列。
    針對(duì)黨政分管領(lǐng)導(dǎo),細(xì)則還強(qiáng)化了其“督企”責(zé)任。未正確履職,導(dǎo)致依法應(yīng)由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未停業(yè)、關(guān)閉的,將被追責(zé);對(duì)高污染高耗能項(xiàng)目監(jiān)管不力,造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,將被追責(zé)。
    對(duì)污染事件或隱患隱瞞不報(bào) 要追責(zé)
    針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,首條追責(zé)情形是“對(duì)轄區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)不力,造成嚴(yán)重后果的”,凸顯了保護(hù)飲用水源的重要職責(zé)。
    對(duì)環(huán)境污染事件或隱患隱瞞不報(bào),會(huì)延誤處置時(shí)機(jī),導(dǎo)致污染后果加重。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的8條追責(zé)情形中,4條涉及“隱瞞不報(bào)”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染或生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件隱瞞不報(bào),對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、違法實(shí)施資源開(kāi)發(fā)或生態(tài)破壞行為隱瞞不報(bào),對(duì)轄區(qū)企業(yè)通過(guò)暗管、滲井等違法排污行為隱瞞不報(bào)等行為,均要追責(zé)。
  利用職務(wù)影響干擾環(huán)境監(jiān)管 要追責(zé)
  過(guò)去,我省個(gè)別地方出現(xiàn)過(guò)干預(yù)或妨礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。細(xì)則第10條明確規(guī)定了6種追責(zé)情形,禁止黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響干擾環(huán)境監(jiān)管或插手環(huán)境司法。
  禁止行為包括:限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作;插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理;指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃;包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為,充當(dāng)被檢查對(duì)象保護(hù)傘等。
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