■劉宇男 新華社記者 楊迪 劉海
    6月1日，世界環(huán)境日前夕，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對外公布2015年全省環(huán)境質(zhì)量“成績單”，類似去年起實施的治霾激勵金制度，今年將投入1億元對市州治水進行考核激勵；同時，透露本月將試點啟動環(huán)境保護督察，選擇省內(nèi)四個市（州）開展督察，將結(jié)果作為黨政領導干部考核評價及任免的重要依據(jù)，對生態(tài)環(huán)境損害責任追究則實行終身追究制。
    每三年督察一輪生態(tài)環(huán)境損害“終身追債”
    省環(huán)保廳副廳長、新聞發(fā)言人楊雪鴻表示,督察方案已經(jīng)批準,將在本月啟動。同時,從今年開始,四川將每三年左右對所轄21個市(州)督察一遍。
    記者了解到,環(huán)保督察主要針對各市(州)黨委政府及其有關部門,并下沉至部分縣級黨政部門,主要針對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設決策部署貫徹落實情況、突出環(huán)境問題及處理情況。督察結(jié)果還將移交四川省委組織部,作為對被督察地方領導班子和干部考核評價、領導干部任免的重要依據(jù)。對黨政領導干部在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán),需追究黨紀政紀責任的,將按照干部管理權(quán)限移交相應的紀檢監(jiān)察機關處理。
    此外,我省今年還明確,各級黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責,黨委、政府主要領導成員承擔主要責任。生態(tài)環(huán)境損害責任追究堅持權(quán)責一致、終身追究的原則。對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的,責任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休,都必須嚴格追責。
   大氣主要污染物濃度逐年下降
    會上通報,我省大氣環(huán)境主要污染物濃度逐年下降,城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
    2015年,城市二氧化硫濃度降至18微克/立方米,同比下降28.6%,21個市(州)政府所在地城市均持續(xù)達標,連續(xù)5年下降。全省二氧化氮濃度30微克/立方米,同比下降6.6%,連續(xù)2年下降,除成都外的20個城市均持續(xù)達標,成都超標0.33倍。全省PM10濃度76微克/立方米,同比下降4.8%,連續(xù)2年下降,其中馬爾康、康定、西昌、攀枝花、廣元、雅安、巴中7個城市達標,其余14個城市超標,超標倍數(shù)為0.03-0.54倍。去年全省臭氧濃度131微克/立方米,成都、眉山、遂寧3個城市超標,超標倍數(shù)0.02-0.14倍,其余18個城市達標。“‘十三五’更有信心進一步改善空氣質(zhì)量,力爭空氣質(zhì)量十年內(nèi)總體達標。到2025年,全省地級以上城市PM10、PM2.5平均濃度大幅降低。”楊雪鴻分析,去年未完成年度空氣質(zhì)量改善目標的有4個城市。
    6個出川斷面水質(zhì)全部達標
    去年,我省137個國、省控監(jiān)測斷面中,有85個達標,達標率62.0%;6個出川斷面水質(zhì)全部達標。據(jù)介紹,全省主要河流水質(zhì)達標率都受沱江達標率下降的影響,沱江又主要受總磷超標拖累。
    省環(huán)科院水環(huán)境研究所所長田慶華認為,造成總磷超標的原因,一是岷江沱江流域作為全省經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域污染負荷重,二是兩江水量連年大幅減少,造成水環(huán)境容量減少。“實際上,我省已成功削減了‘十二五’國家總量減排考核的化學需氧量和氨氮兩指標。2015年137個省控斷面扣除總磷后達標率82.76%,水環(huán)境質(zhì)量已由周期性、波動性變差的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期向好的趨勢。”
    遺憾的是,我省列入國家《重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的項目完成率為56%。前期我省編制了大量水污染治理項目并納入《規(guī)劃》,但國家資金有限,實際到位資金只占總投入的18.25%,很多項目沒有國家資金保障執(zhí)行不了。我省是“吃飯財政”,用有限資金保了“減排”這個重點,其他相關部門又各自執(zhí)行自身規(guī)劃,因此項目完成率不高。“盡管如此,我省項目完成率在長江三峽庫區(qū)及其上游流域5省市中仍居于前列,并達到考核要求。”楊雪鴻說。
    針對水污染治理,今年省財政將投入1億元對市(州)進行激勵考核,根據(jù)治理任務輕重分別下發(fā)激勵金,年終未完成治理目標任務的,扣收激勵金。同時,還將通過調(diào)度、通報、督查、考核等手段加強水污染防治。