■徐登林
    “這筆錢用來裝修房屋,還是拿來收購蟲草?”6月4日,在鄉(xiāng)城縣尼斯鎮(zhèn)杠色村,村民澤仁擁中與哥哥四郎彭措商量著家事。兩天前,澤仁擁中從金融助推甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作會上領(lǐng)取到5萬元貸款。“有了錢,才能談發(fā)展,才能談脫貧。”我州向領(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)。如何找到錢,從而為脫貧攻堅(jiān)“輸血”“造血”?我州進(jìn)行了有益嘗試。
    三大領(lǐng)域亟待“輸血”
    “我的意見是用這筆錢把房子裝修一下,順便添置些家具。”沒等哥哥開口,澤仁擁中先表態(tài),家里的房子還是20年前修的,因?yàn)榧依锔F,至今未裝修。
    杠色村平均海拔3680米,有17戶農(nóng)戶125人,2014年農(nóng)民人均純收入2680元。經(jīng)過反復(fù)摸底,杠色村被確定為貧困村,村里有建檔立卡貧困戶11戶、75人,澤仁擁中家是其中之一。
    縣縣都是貧困縣,鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有貧困村,村村都有貧困戶,這是我州的貧困狀況。“2015年我們的財(cái)政收入30多個(gè)億,而各項(xiàng)支出300多個(gè)億。”州委書記劉成鳴說,脫貧攻堅(jiān),除國家、省的財(cái)政、項(xiàng)目等支持,想方設(shè)法尋求金融支持是不二選擇。
    經(jīng)過認(rèn)真梳理,當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)群眾住房建設(shè)貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款和扶貧小額信用貸款是最需要的三類貸款。“這些是保證貧困群眾住上好房子、過上好日子的基本條件。”甘孜州政府金融辦主任周雪峰認(rèn)為。
    財(cái)政背書增加信用
    “有貸款需求對于銀行來說就有了市場,但銀行作為市場主體,必須考慮風(fēng)險(xiǎn)防控。”進(jìn)出口銀行四川省分行副行長張雪松說,該行對口幫扶杠色村脫貧攻堅(jiān),除了支持80多萬元在當(dāng)?shù)亟㈥笈ｐB(yǎng)殖合作社,最有效的是與農(nóng)村信用聯(lián)社合作,在當(dāng)?shù)貙ω毨暨M(jìn)行信用評級。
    根據(jù)勞動(dòng)力狀況、家庭收入情況、歷史信用記錄等因素打分,杠色村11戶貧困戶分別獲得2星級至5星級不等的信用評級。“最高5星級授信可達(dá)5萬元,最低2星級授信為2萬元。”鄉(xiāng)城縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任鄒俊介紹。
    “杠色村對貧困戶的信用評級讓我州領(lǐng)導(dǎo)干部的思路豁然開朗。”州長益西達(dá)瓦說,結(jié)合省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《精準(zhǔn)扶貧財(cái)政金融互動(dòng)政策實(shí)施辦法》的通知,我州出臺財(cái)政金融互動(dòng)政策實(shí)施方案,還出臺針對扶貧小額信貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款和住房建設(shè)貸款的三個(gè)操作規(guī)程。
    事實(shí)上,精準(zhǔn)扶貧財(cái)政金融互動(dòng)政策實(shí)施方案和三個(gè)規(guī)程,本質(zhì)上是從制度層面為貧困群眾進(jìn)行信用背書。比如,方案第四條明確,通過省級財(cái)政補(bǔ)助和縣級財(cái)政匹配,每縣設(shè)立貸款分險(xiǎn)基金,當(dāng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款和住房建設(shè)貸款發(fā)生違約損失, 財(cái)政按不低于70%的比例分擔(dān)。
    銀政合作助力脫貧攻堅(jiān)
    在杠色村進(jìn)行的貧困戶信用評級中,澤仁擁中因90多分的分值獲得5星級授信。為鼓舞其他貧困戶,在金融助推甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作會上,鄉(xiāng)城縣農(nóng)村信用聯(lián)社向澤仁擁中現(xiàn)場發(fā)放了5萬元貸款。
    如何使用這筆錢?哥哥四郎彭措認(rèn)為,拿這筆錢去當(dāng)?shù)卮迕衲抢锸召徬x草,然后到外地賣,一季下來可以賺一兩萬元。一番討論,5萬元的貸款用途就這么定下來了。“當(dāng)?shù)卣谌罕姺鲐氋J款中積極補(bǔ)位,我們也不能缺位。”6月2日,人民銀行成都分行行長周曉強(qiáng)在金融助推甘孜州脫貧攻堅(jiān)工作會上向與會的14家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人建議,多向基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧小額信貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和住房建設(shè)等領(lǐng)域“輸血”。
   當(dāng)天,國家開發(fā)銀行四川分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行、郵政儲蓄銀行四川省分行和省農(nóng)村信用聯(lián)合社4家省級金融機(jī)構(gòu)與州政府簽訂銀政合作協(xié)議,授信脫貧攻堅(jiān)資金總額達(dá)到330億元。同時(shí),州級金融機(jī)構(gòu)與州內(nèi)企業(yè)簽訂項(xiàng)目貸款合作協(xié)議,累計(jì)貸款金額5.44億元。
   6月3日,我州各縣委書記、縣長、財(cái)政局長和扶貧移民工作局局長參加了甘孜州項(xiàng)目融資專題講座。“以PPP模式搞項(xiàng)目,涉及政府付費(fèi)的總額要受財(cái)政一般性預(yù)算支出10%上線限制,我縣考慮采用政府購買服務(wù)的方式解決扶貧攻堅(jiān)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。”雅江縣縣長旦燈在聽了講座后,心里有了數(shù)。