簽約才一個(gè)多月，業(yè)主彭軍在邛崍水口鎮(zhèn)紙房溝村栽下的藤椒苗已“躥”高近20厘米。最近這幾天，他正忙著辦理耕地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)。
    今年5月4日，彭軍以每畝每年450元獲得紙房溝村600畝耕地30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為今年邛崍通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易的第一單。給流轉(zhuǎn)土地“上保險(xiǎn)”，邛崍有新規(guī)——引入非融資性擔(dān)保，為全域范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶和項(xiàng)目業(yè)主的履約進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。“一份擔(dān)保函，讓農(nóng)民和業(yè)主吃下定心丸。”邛崍市統(tǒng)籌辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
    2014年，四川省開(kāi)全國(guó)先河，在新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中明確“主攻方向”，其中放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是重點(diǎn)。隨后，因地制宜、形式多樣的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在全省如雨后春筍般鋪開(kāi)。在轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓之外，土地入股、土地托管等流轉(zhuǎn)新形式也在各地成功試水。
    流轉(zhuǎn)速度加快，風(fēng)險(xiǎn)防范難度也增大。為此，四川省先后出臺(tái)《引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》《加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地按面積實(shí)行分級(jí)備案管理，流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制基本建立。各地在實(shí)踐中不斷突破創(chuàng)新，眉山彭山區(qū)實(shí)施委托流轉(zhuǎn)“土地信托”模式，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行收儲(chǔ)、整合、流轉(zhuǎn)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”。
    隨著土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也不斷提速。2015年底，全省農(nóng)地規(guī)模以上（30畝以上）流轉(zhuǎn)1067.5萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的65.9%，帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收1000元左右。
    適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)怎樣種好地？全省各地不斷探索新的路徑。威遠(yuǎn)“發(fā)明”農(nóng)業(yè)BOT模式（政府對(duì)業(yè)主地租部分補(bǔ)助，第六年達(dá)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主無(wú)償移交農(nóng)民或?qū)：辖M織），引進(jìn)金四方等公司，帶動(dòng)發(fā)展無(wú)花果5.3萬(wàn)畝，規(guī)模居全國(guó)第一；2015年7月全國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，崇州的“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式引來(lái)各方點(diǎn)贊；新津散戶農(nóng)民則搞起“生產(chǎn)大統(tǒng)籌、服務(wù)全托管”，不流轉(zhuǎn)也嘗到規(guī)模經(jīng)營(yíng)甜頭。
    省農(nóng)業(yè)廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全省種糧大戶達(dá)15327戶，比上年增加17.4%；種植面積195.8萬(wàn)畝，同比增加44.2%。“種糧大戶這一快速崛起的新群體有力證明，四川省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系已初步形成。”省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年底到2015年底，四川省新型職業(yè)農(nóng)民從無(wú)到有，共培育4萬(wàn)人；家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1.7萬(wàn)個(gè)；農(nóng)民專(zhuān)合組織從2.7萬(wàn)個(gè)發(fā)展到5.5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)40%以上農(nóng)戶；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到8703家，位居全國(guó)前列。 “共營(yíng)制”實(shí)現(xiàn)了各方共贏
    崇州市五星土地股份合作社職業(yè)經(jīng)理人李宗濱：幾年前，崇州外出務(wù)工人員比例一度高達(dá)73.4%，誰(shuí)來(lái)種田成為一大難題。五星村518戶村民抱團(tuán)成立土地股份合作社，請(qǐng)我們來(lái)做職業(yè)經(jīng)理人，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化種田，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還解決了散戶種田缺錢(qián)、缺技術(shù)、缺裝備、缺體系配套保障等問(wèn)題。實(shí)踐證明，合作社通過(guò)“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式種田，每畝種植成本比以前降低了30%，產(chǎn)量提高了20%，通過(guò)“共營(yíng)”實(shí)現(xiàn)了“共贏”，真正推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（記者 李淼）