●各地要對督查發(fā)現(xiàn)的問題“對號入座”逐項檢查整改，政府違約和政策不落實將被問責(zé)
    ●通知明確，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，促進(jìn)公平競爭
    ●國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組，從7月中旬開始，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的?。▍^(qū)、市），組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)
    中國政府網(wǎng)4日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》,從督查整改落實、深化簡政放權(quán)、營造公平競爭市場環(huán)境、緩解融資難融資貴、降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)等方面作出具體部署。
    一些政策執(zhí)行中實惠沒落在民企身上
    “從國務(wù)院派出專項督查組,到國務(wù)院常務(wù)會議聽取督查匯報作出部署,再到有針對性的政策發(fā)布,國家對民間投資增速下滑的重視力度不可謂不高,政策出臺不可謂不快。下一步關(guān)鍵是各地各個部門如何強(qiáng)有力地落實。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍說。
    通知要求,認(rèn)真抓好督查和評估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。各省(區(qū)、市)人民政府、各有關(guān)部門要“對號入座”,逐項檢查,及時整改,舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實施細(xì)則,確保取得實效。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組,從7月中旬開始,對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區(qū)、市),組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)。
    今年以來,我國民間投資增速持續(xù)回落,引發(fā)社會各界關(guān)注。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,1至5月累計民間投資名義同比增速僅為3.9%,比去年同期大幅下降7.5個百分點(diǎn)。
    針對民間投資增速出現(xiàn)較快下滑,國務(wù)院在5月下旬派出9個專項督查組對18個省區(qū)市進(jìn)行為期10天的民間投資專項督查。6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報,要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。
    專項督查和第三方評估調(diào)研發(fā)現(xiàn),在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域,存在著政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國民待遇”、企業(yè)成本高負(fù)擔(dān)重等突出問題。
    “一些政策執(zhí)行中實惠沒落在民企身上。”發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民說,國家已出臺一系列支持民間投資的政策,但有些要求沒有完全落實;有些法律法規(guī)缺乏配套細(xì)則,沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)配套措施,實際執(zhí)行中沒有把實惠落到民營企業(yè)身上。
    政府違約和政策不落實將被問責(zé)
    針對督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,通知逐一作出具體部署。
    針對民營企業(yè)反映的部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務(wù)等問題,通知要求,該取消的行政審批事項要堅決取消,該給市場的權(quán)力要盡快放給市場,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。今年下半年,國務(wù)院審改辦要會同有關(guān)部門,對“放管服”改革落實情況進(jìn)行專項檢查。
    民營企業(yè)普遍反映,在市場準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面,難以享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”。通知要求,各省(區(qū)、市)人民政府開展全面自查,堅決取消對民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。
    融資難融資貴是民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題之一。通知要求,銀監(jiān)會要抓緊會同有關(guān)部門開展專項檢查;各省(區(qū)、市)人民政府要主動作為,拓寬民營企業(yè)融資渠道;全國工商聯(lián)、新華社等要加強(qiáng)對民營企業(yè)融資狀況調(diào)研評估,及時反映企業(yè)訴求。
    民營企業(yè)反映,未能充分享受國家出臺的降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策。通知要求,各省(區(qū)、市)人民政府、各有關(guān)部門要抓好政策落實;財政部要會同有關(guān)部門,抓緊開展涉企收費(fèi)清理情況專項檢查;審計署要將涉企收費(fèi)審計作為政策落實跟蹤審計的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。
    通知同時指出,各省(區(qū)、市)人民政府、各有關(guān)部門要針對政府違約和政策不落實等問題,建立問責(zé)機(jī)制。要按照建立“親”“清”政商關(guān)系要求,完善政企溝通機(jī)制。凡對企業(yè)實事求是反映問題進(jìn)行打擊報復(fù)的,要依法依規(guī)處理,從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
    全國人大財經(jīng)委副主任、民建中央副主席辜勝阻說,面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,穩(wěn)定民間投資增速,關(guān)鍵是要穩(wěn)定投資預(yù)期,提振投資者信心,從制度入手著力解決民企想投資、敢投資、能投資的問題。(據(jù)新華社電)