綜合新華社 《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)，《綱要》圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。
    綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。
    《綱要》確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。
    “一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。推動經(jīng)濟由沿海溯江而上梯度發(fā)展。
    “兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，這是長江經(jīng)濟帶的發(fā)展基礎(chǔ)。通過促進交通的互聯(lián)互通，增強南北兩側(cè)腹地重要節(jié)點城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。
    “三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，打造長江經(jīng)濟帶的三大增長極。“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，加強與中心城市的經(jīng)濟聯(lián)系與互動，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
    《綱要》同時提出了多項主要任務(wù)，具體包括保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局等。
     長江經(jīng)濟帶
    ●覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市
    ●面積約205萬平方公里，占全國的21%
    ●人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%
    ●生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮?br />     發(fā)展新格局
   一軸
    發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸
    兩翼
    南翼以滬瑞運輸通道為依托，北翼以滬蓉運輸通道為依托
    三極
    長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群
    多點
    發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用
    推進一體化市場體系建設(shè)
    一是統(tǒng)一市場準入制度。進一步簡政放權(quán)，清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī)，清除市場壁壘，實施統(tǒng)一的市場準入制度和標準，推動勞動力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。建立公平開放透明的市場規(guī)則，推動上海、重慶等地率先開展負面清單管理制度試點。加強市場監(jiān)管合作，建立區(qū)域間市場準入和質(zhì)量、資質(zhì)互認制度。研究建立務(wù)實、高效的區(qū)域標準化協(xié)作機制。
    二是促進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強省際之間溝通協(xié)調(diào)，做好設(shè)計方案、技術(shù)標準和建設(shè)時序銜接，打破區(qū)域分隔和行業(yè)壟斷，逐步消除區(qū)域運輸服務(wù)標準差距，構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運輸市場。加快物流體制改革，推進江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運有效銜接，大力發(fā)展直達運輸，規(guī)范收費行為，降低物流成本。
    三是加快完善投融資體制。
   強化創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
    一要增強自主創(chuàng)新能力。一是打造創(chuàng)新示范高地。二是強化創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。三是集聚人才優(yōu)勢。四是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。五是營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
    二要推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級。二是打造產(chǎn)業(yè)集群。三是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。五是大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。
    三要打造核心競爭優(yōu)勢。一是培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是推進新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是促進信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    四要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。一是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點。二是建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式。
    推進新型城鎮(zhèn)化
    一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。首先要抓住城市群這個重點，以長江為地域紐帶和集聚軸線，以長江三角洲城市群為龍頭，以長江中游和成渝城市群為支撐，以黔中和滇中兩個區(qū)域性城市群為補充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，形成區(qū)域聯(lián)動、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化格局。二是要促進各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明等大城市對地區(qū)發(fā)展的核心帶動作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。三是要強化城市交通建設(shè)，加強城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，形成與新型城鎮(zhèn)化布局相匹配的城市群交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1—2小時通達。按照公共交通優(yōu)先的理念，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。
    二是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一是要拓寬進城落戶渠道。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化模式。
    三是加強新型城市建設(shè)。
    四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
   構(gòu)建東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局
    一是發(fā)揮上海及長江三角洲地區(qū)的引領(lǐng)作用。二是將云南建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心。三是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地建設(shè)。推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。完善中上游口岸支點布局，支持在國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所，支持內(nèi)陸航空口岸增開國際客貨運航線、航班。