據(jù)新華社北京9月19日電(記者 韓潔)記者19日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉,今年5月1日全面推開(kāi)的營(yíng)改增試點(diǎn)歷經(jīng)“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”前三場(chǎng)戰(zhàn)役,即日起全面打響“改進(jìn)好”的第四場(chǎng)戰(zhàn)役。
    第四場(chǎng)戰(zhàn)役的啟動(dòng),恰逢國(guó)務(wù)院開(kāi)始第三次大督查。9月18日至30日,國(guó)務(wù)院派出督查組赴地方和部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督查,其中全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的政策落實(shí)情況被列入此次督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    根據(jù)部署,營(yíng)改增“改進(jìn)好”戰(zhàn)役將分三階段推進(jìn):從現(xiàn)在起到10月20日前為第一階段,主要是查找、改進(jìn)面上問(wèn)題;10月21日到12月下旬為第二階段,主要結(jié)合稅負(fù)分析研究提出并落實(shí)改進(jìn)完善政策措施的建議;12月底到明年1月底為第三階段,對(duì)營(yíng)改增整體運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、改進(jìn)、提高。
    新聞分析
    減稅降負(fù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄能”
    國(guó)家稅務(wù)總局18日數(shù)據(jù)顯示,今年前7個(gè)月?tīng)I(yíng)改增整體減稅共計(jì)2107億元。此外,8月份全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)組織的稅收收入扣除出口退稅后同比增長(zhǎng)-3.3%,系今年首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
 分析人士指出,考慮到2012年?duì)I改增試點(diǎn)以來(lái)呈現(xiàn)減稅規(guī)模逐月放大、改革效應(yīng)逐步明顯的趨勢(shì),加上取消停征的政府性基金、免征的18項(xiàng)政府性收費(fèi),今年《政府工作報(bào)告》中“減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元”的承諾有望全面實(shí)現(xiàn)。
    作為本屆政府成立以來(lái)規(guī)模最大的減稅措施,全面實(shí)施營(yíng)改增無(wú)疑是黨中央國(guó)務(wù)院部署的一招大棋——用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”,助推經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
    國(guó)家行政學(xué)院教授許正中說(shuō),當(dāng)前一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,全面實(shí)施營(yíng)改增減稅降負(fù)有利于增加經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
    “營(yíng)改增減了稅,企業(yè)添了活力。”這是很多企業(yè)的心聲。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示,營(yíng)改增打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條,有力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接,為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能提供了稅制保障。
    營(yíng)改增全面推開(kāi),將應(yīng)稅服務(wù)和新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。稅收征管體制改革深入推進(jìn),確保了營(yíng)改增全面落地。
    經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)稅收政策與管理中心主任帕斯卡對(duì)記者表示,中國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增是全球近年來(lái)最大規(guī)模的減稅舉措之一,盡管稅收收入增幅將在一定時(shí)期間下降,但中國(guó)政府通過(guò)全面深化改革卻使中國(guó)企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到改革紅利。這些實(shí)實(shí)在在的變化,不僅會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,也將成為許多國(guó)家稅制改革的參考藍(lán)本。
             新華社記者 韓潔
               (據(jù)新華社北京9月18日電)