據新華社北京9月19日電(記者 韓潔)記者19日從國家稅務總局獲悉,今年5月1日全面推開的營改增試點歷經“開好票”“報好稅”“分析好”前三場戰(zhàn)役,即日起全面打響“改進好”的第四場戰(zhàn)役。
    第四場戰(zhàn)役的啟動,恰逢國務院開始第三次大督查。9月18日至30日,國務院派出督查組赴地方和部門開展實地督查,其中全面推開營改增試點的政策落實情況被列入此次督查的一項重要內容。
    根據部署,營改增“改進好”戰(zhàn)役將分三階段推進:從現(xiàn)在起到10月20日前為第一階段,主要是查找、改進面上問題;10月21日到12月下旬為第二階段,主要結合稅負分析研究提出并落實改進完善政策措施的建議;12月底到明年1月底為第三階段,對營改增整體運行情況進行總結、評估、改進、提高。
    新聞分析
    減稅降負為中國經濟發(fā)展“蓄能”
    國家稅務總局18日數(shù)據顯示,今年前7個月營改增整體減稅共計2107億元。此外,8月份全國稅務系統(tǒng)組織的稅收收入扣除出口退稅后同比增長-3.3%,系今年首現(xiàn)負增長。
 分析人士指出,考慮到2012年營改增試點以來呈現(xiàn)減稅規(guī)模逐月放大、改革效應逐步明顯的趨勢,加上取消停征的政府性基金、免征的18項政府性收費,今年《政府工作報告》中“減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元”的承諾有望全面實現(xiàn)。
    作為本屆政府成立以來規(guī)模最大的減稅措施,全面實施營改增無疑是黨中央國務院部署的一招大棋——用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”,助推經濟新的增長動力加快形成,為供給側結構性改革提供堅強保障。
    國家行政學院教授許正中說,當前一些行業(yè)企業(yè)經營困難,全面實施營改增減稅降負有利于增加經濟動力,是我國經濟結構轉型升級的必由之路。
    “營改增減了稅,企業(yè)添了活力。”這是很多企業(yè)的心聲。中央財經大學教授樊勇表示,營改增打通了連接二、三產業(yè)的增值稅抵扣鏈條,有力推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)等實體經濟對接,為培育經濟發(fā)展動能提供了稅制保障。
    營改增全面推開,將應稅服務和新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍,推動服務業(yè)特別是研發(fā)等生產性服務業(yè)發(fā)展。稅收征管體制改革深入推進,確保了營改增全面落地。
    經濟合作與發(fā)展組織(OECD)稅收政策與管理中心主任帕斯卡對記者表示,中國全面實施營改增是全球近年來最大規(guī)模的減稅舉措之一,盡管稅收收入增幅將在一定時期間下降,但中國政府通過全面深化改革卻使中國企業(yè)實實在在享受到改革紅利。這些實實在在的變化,不僅會對中國經濟發(fā)展產生深遠影響,也將成為許多國家稅制改革的參考藍本。
             新華社記者 韓潔
               (據新華社北京9月18日電)