今年以來，州委、州政府認真貫徹落實中央、省委反腐倡廉建設(shè)各項決策部署，堅決落實黨要管黨、從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設(shè)的政治責任，著力解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題，著力保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，全州風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)進一步鞏固，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強的紀律和作風保障。
    一、切實履行全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓好落實
    州委、州政府牢固樹立“四個意識”，推動各級黨組織切實肩負起全面從嚴治黨的主體責任，嚴抓嚴管、真抓真管、實抓實管，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。
    （一）提高認識，增強履行主體責任的思想自覺
    州委、州政府自覺與中央、省委看齊，堅決維護中央和省委權(quán)威，結(jié)合“兩學一做”學習教育和巡視反饋意見整改工作，嚴明紀律和規(guī)矩，進一步明確落實主體責任是必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務(wù)，促進各級黨政班子知責明責、履職盡責，進一步增強各級黨組織履行黨風廉政建設(shè)主體責任的思想自覺。233名縣（市）和州級部門黨政主要負責同志向州紀委全會述責述廉，15名同志接受州紀委委員現(xiàn)場質(zhì)詢。開展“推進全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”大宣講14場，覆蓋領(lǐng)導干部1600人次，做到“四個講清楚”，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。開展落實“兩個責任”和《準則》《條例》《問責條例》專題宣講28場次，覆蓋黨員干部8400余人。對1500余名新任“一把手”進行任前談話，及時警示提醒縣（市）和州級部門在黨風廉政建設(shè)方面存在的問題或反映，實現(xiàn)了宣講、約談全覆蓋，干部清廉的思想自覺、行動自覺意識進一步強化。
    （二）以上率下，發(fā)揮管黨治黨的表率作用
    州委高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，先后14次召開州委常委會、4次召開州委黨建工作例會，聽取黨風廉政建設(shè)工作情況匯報，認真分析我州黨風廉政建設(shè)形勢，研究具體工作思路和舉措。州政府常務(wù)會先后8次研究行政監(jiān)察工作，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出了系列部署。州委、州政府主要領(lǐng)導切實履行黨風廉政建設(shè)第一責任人職責，做到了黨風廉政建設(shè)重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違紀違規(guī)問題。州委專題聽取紀委和下級黨委黨風廉政建設(shè)方面工作匯報30余次，研究部署工作措施；州委書記劉成鳴先后15次、州政府州長益西達瓦先后11次對重大案件作出批示，并進行督辦。州委州政府班子成員根據(jù)工作分工，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作，加強對分管單位領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
    （三）傳導壓力，推動主體責任落地落實
    州委把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作年度任務(wù)目標細化為5大項、18分項、62小項，逐一明確責任領(lǐng)導和牽頭單位、協(xié)辦單位。州委劉成鳴書記就黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)職責與州級黨政班子成員簽字背書，州委、州政府主要負責同志與各縣（市）和州級部門簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，進一步明晰責任邊界，做到主體責任具體化、領(lǐng)導職責明確化、工作推進常態(tài)化、責任追究程序化，形成“人人有責、個個負責”的工作格局。9月20日，州委書記劉成鳴集體約談黨風廉政建設(shè)社會評價排名靠后的9名縣（市）黨委書記，要求推進問題整改、提升排名位次。在推進巡視整改工作中，州委加強督查，將整改進展工作情況定期匯總后送州委州政府責任領(lǐng)導，督促牽頭單位和責任單位認真整改落實，進一步壓實了主體責任。各級紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加大“兩個責任”落實情況監(jiān)督檢查，堅持失責必問、問責必嚴，進一步加大責任追究力度，從嚴追究主體責任落實不力問題6起、處理6人，通報批評黨委3個；問責監(jiān)督責任落實不力問題5起5人。
    二、進一步嚴明黨的紀律，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸
    堅持問題、目標、紀律和制度“四個導向”，嚴明紀律、解決問題、改進作風。
    （一）逗硬監(jiān)督檢查，始終挺紀在前
    把加強監(jiān)督檢查作為履行主責主業(yè)的有力抓手，著力維護黨的紀律的嚴肅性，確保中央、省委、州委各項重大決策部署不折不扣執(zhí)行。
    一是嚴明黨的紀律。把政治紀律和政治規(guī)矩放在“六大紀律”的首位，嚴格執(zhí)行黨的紀律，從嚴查處拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私、與民爭利、損公肥私、吃拿卡要等違紀違規(guī)問題。今年以來，全州共查處違反“六大紀律”案件243件，處理256人。
    二是維護政令暢通。運用專項抽查、集中督查、暗訪巡察等方式，開展藏區(qū)政策執(zhí)行、中央八項規(guī)定精神落實、民生政策兌現(xiàn)、州委“六大戰(zhàn)略”等重大決策部署落實情況全覆蓋監(jiān)督檢查68次，批評或提醒談話100余人次，掛牌督辦74件，問責45人。
    三是確保換屆風清氣正。強化換屆紀律宣傳教育，組建換屆風氣督查組、派駐聯(lián)系點督導組200多個，推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。把牢選拔任用審查關(guān)，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、“四類人員”和考察人選資格1萬余人，取消資格6人，暫緩提拔15人，其中縣處級5人。
    四是為喇榮寺五明佛學院宣講整治提供堅強紀律保障。深入調(diào)研，制發(fā)《關(guān)于強化監(jiān)督檢查為喇榮寺五明佛學院宣講整治工作提供堅強紀律保障的通知》，細化專項督查方案，堅持把握目標、問題“雙導向”，注重宣講整治現(xiàn)場和外圍兩個方面，運用常態(tài)監(jiān)管、暗訪督查兩種方式，按照到位不越位、履職不添亂的原則，扎實開展監(jiān)督檢查19次，發(fā)現(xiàn)并解決問題24個。
    （二）強力糾正“四風”，深化作風建設(shè)
    結(jié)合解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題、深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、提升黨風廉政建設(shè)社會評價滿意度、推動巡視整改等工作，州委研究制定《甘孜州2016年度“拍蒼蠅”和提升黨風廉政建設(shè)社會評價滿意度工作方案》和《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》。集中開展借婚喪事宜斂財、干部職工吃空餉、違規(guī)配備使用公車、落實惠民政策優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等7項專項治理，130余名副縣級以上領(lǐng)導干部主動對操辦婚喪事宜進行報備，查處違規(guī)操辦2件2人，查處違規(guī)購置使用公車5件5人。中央八項規(guī)定精神在堅持中得到深化：公車管理方面：2015年至今已全面停止新購一般公務(wù)用車審批。今年以來州本級公務(wù)用車運行費較去年同期下降12.42%；清理違規(guī)使用警用號牌車輛24臺。辦公用房清理：全州無新建、擴建、遷建或購置樓堂館所，清理騰退辦公用房總面積2.97萬平米，已統(tǒng)籌使用面積2.8萬平米。公務(wù)接待工作：州本級今年以來政務(wù)接待費用較去年同期下降15%。干部管理方面：對不如實報告?zhèn)€人重大事項的領(lǐng)導干部誡勉談話7人，批評教育26人，終止擬任程序1人；對58名“吃空餉”的縣級領(lǐng)導干部分類作出處理。出國境管理方面。今年因公出國境審批6批15人，較去年同期下降34.78%。精簡文件簡報和會議方面。召開全州性會議同比減少14.89%；州委、州政府制發(fā)文件同比減少12.34%。
    （三）踐行“四種形態(tài)”，強化紀律審查
    堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，整合辦案力量，形成反腐工作合力，運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，動輒則咎，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在執(zhí)紀對象上，從“抓關(guān)鍵少數(shù)”向“管住全員”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀依據(jù)上，從“查違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀政績觀上，從“抓大抓小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀手段上，從“重視‘兩規(guī)’”向“注重初核”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)紀方式上，從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變；在工作組織上，從“大包大攬”向“牽頭協(xié)調(diào)”轉(zhuǎn)變的監(jiān)督執(zhí)紀“六個轉(zhuǎn)變”要求，始終把紀律挺在前面，推進全面從嚴治黨。
    全州共受理群眾信訪舉報540件（次），處置問題線索334條，立案243件，結(jié)案261件（含去年未結(jié)案案件47件），為國家挽回經(jīng)濟損失428.74萬元。給予黨紀政紀處分256人，其中：黨紀處分158人，政紀處分124人，黨紀政紀雙重處分26人；處分縣處級干部17人，鄉(xiāng)科級及以下239人，其中“一把手”45人。黨紀政紀輕處分208人，黨紀撤職、政紀降級以上重處分48人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理6人，其中，縣處級干部3人。公開通報曝光典型案例84件103人。受理省委巡視組交辦的問題線索56件，已辦結(jié)28件。其中對雅江縣人民政府原副縣長杜某、石渠縣人民法院原院長向某等重大違紀違法案件的嚴肅查處，取得了良好的法紀和社會效果。
    三、多措并舉，務(wù)實推進懲防體系建設(shè)
    認真貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和州委《任務(wù)分工》，堅持同部署、同落實、同檢查，扎實推進懲防體系建設(shè)。
    （一）加強教育引導，筑牢思想防線
    結(jié)合“兩學一做”學習教育，突出宣教重點，把“一準則兩條例”作為黨員干部思想教育的主抓手，堅持正面引導和反面警示相結(jié)合，切實筑牢“不愿不想”的思想防線。各級黨政主要領(lǐng)導、紀委書記帶頭講廉政黨課、作廉政報告100余場次，開展黨規(guī)黨紀知識競賽16場，向全州黨員領(lǐng)導干部發(fā)送廉政短信6萬余條。突出抓好警示教育，建立健全“以案明紀、以案預(yù)警”警示教育機制，組織觀看警示教育片《一個鄉(xiāng)黨委書記的懺悔》200余場次，編印警示教育讀本0.3萬冊，發(fā)放《懺悔錄》1000冊，分類分批組織2000多名干部參加職務(wù)犯罪庭審旁聽、到甘孜監(jiān)獄或警示教育基地接受教育警示，不斷濃厚“不敢”的氛圍。
    （二）強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行
    扎實推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，州本級基本完成行權(quán)事項錄入，審核通過行權(quán)事項6309項，審核通過監(jiān)察點2萬余個，設(shè)立風險點7.7萬個，制定防控措施8萬余條。各縣（市）今年錄入行權(quán)事項約11萬項，審核通過3.8萬項，著力推進預(yù)防腐敗關(guān)口前移。對行權(quán)平臺運行不力的13個縣（市）長和州級部門“一把手”進行函詢，對4個縣（市）政府和5個州級部門發(fā)出黃色提醒卡。同時強化對政府采購、項目招投標和公共資源交易的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
    （三）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成懲防合力
    州委督促各級各部門建立完善懲防體系工作推進臺賬，嚴格執(zhí)行“三早三卡”預(yù)警機制，深化源頭防范，不斷提升懲防體系建設(shè)實效。州縣紀檢監(jiān)察機關(guān)與省駐州縣（市）單位協(xié)商工作45次、協(xié)調(diào)解決問題48個、協(xié)調(diào)組織參加培訓23次、組織統(tǒng)籌聯(lián)動單位開展廉政教育或黨課39次、協(xié)調(diào)案件查辦工作6次。在州水務(wù)局、州住建局、州公安局和州扶貧移民局以及27個縣級單位開展系統(tǒng)治理工作；穩(wěn)步推進州扶貧移民局和丹巴、爐霍等6個縣（市）推進農(nóng)村集體三資管理規(guī)范化建設(shè)、城鄉(xiāng)低保工作監(jiān)管、建筑行業(yè)權(quán)力運行的制約和監(jiān)管、建立健全廉政風險防控動態(tài)預(yù)警機制四個預(yù)防腐敗創(chuàng)新項目實施；督促指導中國移動甘孜分公司積極開展省駐州企業(yè)黨風廉潔建設(shè)試點工作。積極引入新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導多方力量有序參與反腐倡廉建設(shè)，《問政甘孜》節(jié)目順利開播，懲治和預(yù)防腐敗的合力進一步增強。
    四、從嚴從實，有力有序推進巡視整改
    州委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，州委書記劉成鳴任組長，負總責，領(lǐng)導小組副組長和各位成員負重要責任， 13名州級領(lǐng)導分別擔任責任領(lǐng)導，州級各牽頭單位主動擔責，迅速行動，組織責任單位召開聯(lián)席會議，共同研究整改措施。州委先后召開黨建工作例會、州委常委會，多次征求各縣（市）、州級各部門以及州四大家領(lǐng)導的意見建議，把省委巡視組反饋的33條意見進一步細化為46個問題，州委印發(fā)《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》，對每個問題逐一落實責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位，限期抓好整改落實。切實開展專項治理，整改進展實行周報制度，并定期匯總報告責任領(lǐng)導，確保整改到位。
    經(jīng)過兩個月的持續(xù)努力，我州巡視整改工作取得了一些階段性成效。特別是在執(zhí)行政治紀律方面：黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮更加有力，軟鄉(xiāng)弱村集中整頓持續(xù)推進，完成11個軟弱渙散村的整頓，調(diào)整村干部61名，改造提升村級組織活動場所268個，追繳黨費14.27萬元；矛盾糾紛排查化解能力明顯提高，對邊界糾紛、移民糾紛、受災(zāi)群眾矛盾糾紛排查化解的能力不斷提高。在黨風廉政建設(shè)方面：對去年以來的工程建設(shè)項目開展清理，清查干部近4000人，杜絕干部職工違規(guī)經(jīng)營招標代理機構(gòu)或參與入股；進一步加快推進審計工作，對項目超概問題開展清查和整改，同時加強要素保障，做好資金、土地的供給工作；8月份以來，共實地督查8個縣，13條通鄉(xiāng)油路，29個精準脫貧摘帽村硬化路，對在建的重點項目、農(nóng)村公路及溜索改橋建設(shè)情況進行督查，引入第三方檢測機構(gòu)強化質(zhì)量管理。在選人用人和執(zhí)行民主集中制方面：加強從反分維穩(wěn)、扶貧攻堅、重大項目、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個一線”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用干部，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)；推進干部“雙向”交流；嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》和四項監(jiān)督制度，按程序、依規(guī)定把好干部選任關(guān)；進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，抵御“圈子文化”和拉幫結(jié)派滋生；督促各地堅持民主集中制原則，強化“四個服從”，保持清清爽爽的同志關(guān)系和上下級關(guān)系；督促各級各部門從嚴從實召開專題民主生活會，開展批評和自我批評，深入查擺剖析，維護黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性。同時，按照要求積極籌備州委第一輪巡察工作。
    一年來，州委、州政府在黨風廉政建設(shè)方面取得了一定成績，但是離省委、省政府的要求和全州人民的期望仍有一定差距。下一步，我們將一如既往把黨風廉政建設(shè)主體責任放在心上、抓在手上、落實到行動上，始終堅持守土知責、守土盡責，真抓實干、常抓不懈，堅定不移將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。