——我州脫貧攻堅首戰(zhàn)即將迎“大考”（上）幸福美麗新村入畫來。 

本網(wǎng)資料庫圖   

 ■記者 田杰    貧困，是人類幸福最大的公敵；貧困，是人類社會一道醒目的傷疤。 

   富裕與貧窮，就像陽光與陰影那樣緊緊相隨映襯。致富者，滿面春光，生輝燦爛；貧窮者，黯然吁噓，愁眉不展。這種強烈的對比反差，成了各級黨委、政府牽腸掛肚的焦慮，也成了全州干部群眾深植于心的痛。

    “痛”中回首，我州扶貧開發(fā)可謂成績斐然——“十二五”期間，伴隨著38.5億元扶貧資金的投入和“五大扶貧”工程的實施，全州累計減少貧困人口19.5萬，已走出了一條體現(xiàn)藏區(qū)特色和甘孜特點的扶貧開發(fā)新路子。

    “痛”中凝思，我州脫貧攻堅任務(wù)著實“壓力山大”——全州依然還有1360個貧困村、4.84萬貧困戶和19.7萬建檔貧困人口，貧困人口占全州總?cè)丝诘?8%。要實現(xiàn)到2020年我州貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧目標，今年必須保質(zhì)保量完成281個貧困村摘帽和7950戶32275人脫貧。

    意志比鋼堅，行動更實在    脫貧奔康路，首戰(zhàn)是關(guān)鍵。今年全州281個貧困村能否如期“摘帽”？7950戶32275名貧困人口能否如期脫貧？

    州委書記劉成鳴堅定地表示：“消除貧窮，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)社會長治久安，事關(guān)人民福祉，是執(zhí)政黨義不容辭的責(zé)任與使命。富，不是天生；窮，不會生根。作為全省四大連片特困地區(qū)的我州，脫貧攻堅之于全面小康，正如遼沈、淮海、平津戰(zhàn)役之于解放戰(zhàn)爭。我們必須把脫貧攻堅作為全州當前和貫穿整個‘十三五”期間最大、最急、最緊的民生工程，采取超常舉措，使出‘獨門絕技’，拿出過硬辦法，以只爭朝夕的干勁、水滴石穿的韌勁、舍我其誰的沖勁，崇嚴尚實、對癥下藥、精準滴灌、靶向治療、合力攻堅，決不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人，決不拖全國和全省后腿，決不做同步小康的最后一塊‘拼圖’，不獲全勝，決不收兵，努力用攻堅的擔(dān)當作為、克難的務(wù)實行動和奔康的優(yōu)異成績，堅決確保首戰(zhàn)旗開得勝、開局起步良好，為全州父老鄉(xiāng)親交上一份滿意的答卷?！?/p>

    脫貧攻堅怎么干？全省的目光都盯著我州。伴隨著州委十屆七次、八次、九次全會的相繼召開，州委的堅定決心與堅強意志，淋漓盡致地展現(xiàn)在了一連串務(wù)實高效的行動之中。

    “給錢給物，不如給個好干部?！睆娜ツ?月開始，我州先后組織6個調(diào)研組，集中1個月時間，通過座談交流聽、召開會議評、走訪群眾看、深入實地查等多種方式，對18個貧困縣（市）和25個州級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行深度考核調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，及時從全州范圍選配16名優(yōu)秀人才充實到脫貧攻堅領(lǐng)域；及時對8名推進脫貧攻堅不在狀態(tài)、12名脫貧攻堅能力明顯缺乏的干部進行調(diào)整處理；及時清退州縣機關(guān)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員300余名；及時對1360個貧困村，每村指派1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部或縣級經(jīng)濟部門主要負責(zé)人定點幫扶，每村安排1名機關(guān)干部脫產(chǎn)擔(dān)任黨組織第一書記；及時分級舉辦精準脫貧專題培訓(xùn)班次48期，對全州脫貧領(lǐng)域干部進行全覆蓋培訓(xùn)；及時建立季度檢查考核制度，凡當季度任務(wù)未完成的班子或干部，給予口頭警告，連續(xù)兩次考核均未完成任務(wù)的，調(diào)離扶貧崗位。    口頭警告與調(diào)離崗位，這可不是說著玩的。在兩輪督查之后，12份糾正問題通知書，精準發(fā)出，限期整改；給予干部7人次的口頭警告，擊中要害，不留情面；處分兩名干部，依規(guī)依紀，嚴格執(zhí)行。這一系列的“狠動作”，很快在全州各級干部隊伍中引發(fā)了一場“強震”。

    落實就得抓到位，上場就當拼命干。今年以來，我州緊緊圍繞“每年都有新變化、三年上大臺階、五年全面完成”的攻堅目標，嚴格按照“六個精準”和“五個一批”的總體要求，緊扣“兩不愁”、“三保障”和“四個好”目標，精心編制脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃和專項扶貧規(guī)劃，精準制定實施“五個一批”脫貧行動計劃和17個專項扶貧年度工作計劃；堅持以基礎(chǔ)扶貧為前提、以產(chǎn)業(yè)扶貧為關(guān)鍵、以智力扶貧為抓手、以新村扶貧為契機、以生態(tài)扶貧為平臺、以健康扶貧為支撐、以文化惠民扶貧為依托、以社會保障扶貧為兜底、以財政金融扶貧為杠桿，瞄準貧困村和建檔立卡貧困人口，建立并施行了脫貧攻堅目標、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”和扶貧政策和措施到村到人責(zé)任機制，出臺并施行了一系列行之有效的政策支撐體系，形成了社會扶貧、行業(yè)扶貧、駐村幫扶、對口支援等全方位扶貧攻堅格局。一系列接地氣的體制與機制的形成與高效運轉(zhuǎn)，特別是層層簽訂的責(zé)任書、級級立下的“軍令狀”、月月通報的進度表、季季匯總的戰(zhàn)果冊，正向引領(lǐng)與倒逼激勵、通報表揚與通報批評的相提并論，掛圖作戰(zhàn)與現(xiàn)場檢查、明查與暗訪的并駕齊驅(qū)、督查問責(zé)與整改落實的齊頭并進，使得我州各級干部無一例外地戴上了脫貧攻堅“緊箍咒”。    這是一次史無前例的省州領(lǐng)導(dǎo)蹲點調(diào)研大督導(dǎo)，這是一次一針見血的問題清單與責(zé)任清單大梳理。

    8月11日至25日，省委書記王東明等18名省級領(lǐng)導(dǎo)和41名州級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省、州相關(guān)部門負責(zé)人組成工作組，分赴18個縣（市）和281個貧困村開展蹲點調(diào)研督導(dǎo)。如此密集程度，如此時間跨度，如此督導(dǎo)力度，這在我州歷史上堪稱絕無僅有。

    18名省級領(lǐng)導(dǎo)和41名州級領(lǐng)導(dǎo)實地蹲點調(diào)研督導(dǎo)，原來只為督導(dǎo)一件事，那就是脫貧攻堅。    這正如州委書記劉成鳴在8月31日召開的全州脫貧攻堅蹲點調(diào)研督導(dǎo)工作匯報會上所說：“盡管我州脫貧攻堅工作取得了不少成績、積累了不少經(jīng)驗，但存在的問題絕對不能熟視無睹。只有善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題和解決問題，才能匯聚我州脫貧攻堅的正能量?！?/p>

    康定市脫貧攻堅存在八個方面的問題：第一，干部素質(zhì)不夠高，工作組成員沒有完全脫產(chǎn)駐村，部分扶貧干部執(zhí)行能力不強；第二，貧困群眾內(nèi)生動力不足，缺乏致富能力，“等、靠、要”思想不同程度存在；第三，項目建設(shè)進度緩慢，比如，瓦澤鄉(xiāng)魚子西三村通村公路項目才剛啟動……    “康定市，認不認賬？”“認賬?！眲⒊渗Q一個一個地“喊醒”18縣（市）黨委書記，直面省級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的8個共性問題、6個個性問題和州級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的7個共性問題、5個個性問題。    成績不說跑不掉，問題不解要“發(fā)酵”。問題清單，就是責(zé)任清單；責(zé)任清單，就得“自己的孩子自己抱”

。    在當天會上，包括康定、丹巴、石渠等8個縣市的州級蹲點調(diào)研督導(dǎo)組給出了整改建議和意見?！拔矣X得，省州督導(dǎo)組問題看得準，意見建議切實，下面幾個月，我們要以目標和發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，把脫貧攻堅各項工作做得更實更細?！笨刀ㄊ形瘯涏嚵④姳硎?。    省州督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了我州脫貧攻堅的種種問題，不僅讓各縣市認識到差距，找到著力點，也讓州委、州政府和各職能部門深感工作不實不力。8月30日，州委召開常委會，傳達貫徹《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹王東明同志來州蹲點督導(dǎo)脫貧攻堅工作重要指示和講話精神的緊急通知》時再作部署，對年度脫貧攻堅目標再作責(zé)任分工，實行掛圖作戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進公共服務(wù)等14項脫貧工作分別明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限。

    責(zé)任一經(jīng)層層壓實，壓力一經(jīng)級級傳導(dǎo)，監(jiān)督一經(jīng)處處較真，落實一經(jīng)事事逗硬，州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（包括駐村“第一書記”）四級干部，援藏干部人才以及州、縣（市）各部門和省州屬行政企事業(yè)單位負責(zé)人的緊迫感、責(zé)任感、使命感顯著增強，并由此上演了一場場縣（市）之間的大比拼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的大較量、村與村之間的大追趕、部門之間的大比賽、干群之間的大協(xié)力以及社會各界的大參與的連臺好戲。截至10月底，全州已有29819名貧困人口實現(xiàn)脫貧。

    是否脫貧，絕對不是自己說了算。脫貧驗收考核，更不是“數(shù)字游戲”，而是要實實在在地經(jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起算、經(jīng)得起查、經(jīng)得起評。為確保我州貧困對象退出驗收考核圓滿“交賬”，11月13日，州委副書記、州政府州長益西達瓦在道孚縣主持召開全州脫貧攻堅退出驗收考核工作電視電話會。除主會場外，17個縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及海螺溝景區(qū)管理局主要負責(zé)人，州及各縣（市）脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和州考核驗收組成員單位負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、州縣攻堅辦、扶貧移民部門全體人員以及今年度計劃退出村‘第一書記’等上千人“遠程”參會。    州委副書記李江在會上既實事求是地總結(jié)了我州脫貧攻堅取得的成績，又一針見血地指出了工作中存在的問題，更精準地部署了年度收尾的“剛性任務(wù)”，再次公開了脫貧攻堅工作“鐵的紀律”。    針對存在的重部署、輕落實，重硬件、輕軟件，重形式、輕教育等諸多問題，會議強調(diào)，脫貧攻堅是當前一項最重要的政治任務(wù)，是各級黨委、政府最直接的責(zé)任，考核的是各級的決心、責(zé)任和擔(dān)當，我們必須進一步增強等不得、拖不得、慢不得的責(zé)任感緊迫感。如果這些問題再不及時解決，就會影響全州年度任務(wù)的完成，就會拖全省工作的后腿。

    會議要求，從即時開始，全州上下必須緊扣“兩不愁、三保障”，牢固樹立“等不起”、“錯不起”、“輸不起”、“漏不起”的理念，及時將人力、物力、財力向脫貧攻堅聚集，全力以赴打好以問題為導(dǎo)向的“殲滅戰(zhàn)”和以考核為導(dǎo)向的“整體戰(zhàn)”，圍繞脫貧目標和退出標準，精確列出問題清單，并把清單到崗到人，因地制宜制定決戰(zhàn)措施，迅速落實整改、迅速快干沖刺；要搶抓時間補“短板”，加班加點補齊問題的“軟指標”，確保任何工作有“痕跡”；對標考核驗收，決不漏掉每一項工作、每一項工程、每一項指標，確保經(jīng)得起國家和省上的抽查核實和第三方評估。當務(wù)之急，就是要各級齊參與、上下協(xié)力抓、加油大沖刺，確保把退出的“戰(zhàn)旗”遍布281個貧困村、脫貧的“紅旗”插滿7950戶3.2275萬貧困人口家中，真正做到脫貧到人、群眾公認。    初冬的高原，天寒地凍。然而，一場“決戰(zhàn)脫貧攻堅、迎接驗收考核”的戰(zhàn)斗正緊鑼密鼓地在全州打響：如火如荼的征戰(zhàn)鏡頭，感天動地的拼搏場景，務(wù)實創(chuàng)新的沖刺舉措，含辛茹苦的干群雕像，讓人為之動容。勤勞智慧、不甘落后的甘孜兒女，決心以更加出色的實干實效和實績，激情書寫出我州脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝的豪邁詩篇。