■梁現(xiàn)瑞 王眉靈 寇敏芳

    12月25日，仁沐新高速公路項目傳來喜訊：其全長50公里的仁井試驗段完工，年內(nèi)將竣工通車。

    作為省內(nèi)新的南北大通道，仁沐新高速從北至南貫穿成都、川南和攀西三大經(jīng)濟區(qū)，今年5月獲得國家批復(fù)。僅僅過去半年多，試驗段就全面完工，速度之快，創(chuàng)下四川高速公路建設(shè)新的紀錄。

    2016年是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省的開局之年，也是我省確定的“項目年”?！伴_局年”疊加“項目年”，背后的深意在于，要把項目工作作為經(jīng)濟工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴大有效投資需求。

    仁沐新高速公路項目的快速推進是全省“項目年”的一個縮影。一年來，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，縱向上，建立起一套從省到市到縣的落實推進機制;橫向上，建立包括謀劃、服務(wù)、建設(shè)全鏈條的生成機制，縱橫交錯，“項目年”不斷向縱深推進。

    前11月，全省累計有近3萬個新項目開工，平均每天近90個。項目推動全省投資繼續(xù)保持較快增長。前11月，全省固定資產(chǎn)投資增長13.5%，比全國平均水平高5.2個百分點，為全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

    省、市、縣層層落實，全省上下大抓項目的態(tài)勢蔚然形成

    時間進入2016年最后一個月，“項目年”的腳步?jīng)]有停歇。12月1日，四川省污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目集中開工，當日集中開工的432個重大項目總投資542億元。

    時間回到一年前的省委經(jīng)濟工作暨城市工作會議上，“2016年全省重點項目名單”發(fā)到每個與會者手上。這是四川抓重點項目建設(shè)歷史上，名單出爐最早的一次。

    年前早動手，年末不停步——這就是“項目年”的四川節(jié)奏。同樣是在省委經(jīng)濟工作暨城市工作會議上，省委把2016年確定為“項目年”，把項目作為經(jīng)濟工作提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手，以此擴大有效投資需求，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

    圍繞這個抓手，省委省政府高度重視。4月，中外知名企業(yè)四川行投資推介會暨合作項目簽約儀式在成都舉行?；顒悠陂g，四川與國內(nèi)外投資者簽訂2000萬元以上投資類合同項目668個，投資總額超5000億元。10月，四川省2016年第四季度重大項目集中開工暨中國科學(xué)院成都科學(xué)研究中心項目開工儀式舉行。為推動“項目年”，一年來全省共舉行三次重大項目集中開工儀式。

    圍繞這個抓手，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)工作方案，建立常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點項目機制，省領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研督促聯(lián)系點重點項目不少于兩次，每次不少于兩天。9月，因為推進不力、進展緩慢，廣元國際生態(tài)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等16個項目被“逐出”全省今年重點項目名單，在全省引發(fā)強烈震動。

    圍繞這個抓手，省市縣三級聯(lián)動，層層落實。成都將2016年定義為“項目年”，一年來舉行了3次大規(guī)模的工業(yè)“競進拉練”活動，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織區(qū)(市、縣)負責人到工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)現(xiàn)場學(xué)經(jīng)驗、找差距、比不足。

    樂山確定了37個重點推進項目，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套方案、一抓到底”的推進機制，掛圖作戰(zhàn)、合力攻堅，確保重大項目早落地、早建成。省、市、縣，層層落實、層層推進。全省上下，抓大項目風氣蔚然形成。

    謀劃、引進到建設(shè)保障一氣呵成，項目推進的全生命周期鏈條環(huán)環(huán)相扣

    進入12月，位于成都高新西區(qū)的京東方新項目主體建設(shè)“出落成形”，這是京東方第6代LTPS/AMOLED柔性屏生產(chǎn)線的新廠房，占地41萬平方米，相當于7個“水立方”。

    這個總投資465億元的“超級工廠”，是我省今年推進的631個省級重點項目之一。 從引進到落地，再到快速推進，京東方成都項目的背后，折射出四川推進“項目年”的完整軌跡，這個軌跡涵蓋了從謀劃到引進，再到保障建設(shè)一條龍式的推進體系。

    重謀劃，在解決現(xiàn)實問題中找項目。近兩年，隨著私家車保有量的增多，省內(nèi)包括成樂高速在內(nèi)的多條道路經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，由此四川提出對幾條高速進行“四改八”;在瀘州，百萬人口城市成型，但每天數(shù)以千噸的潲水油無處可去，一個投資1.4億元的餐廚垃圾處理項目應(yīng)運而生……

    重謀劃，在對接國家規(guī)劃中挖項目。國家提出繼續(xù)加大西部大開發(fā)支持力度，補齊藏區(qū)交通短板，今年，藏區(qū)幾個公路項目順利進入四川大盤;對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，我省推出30個重點國際產(chǎn)能合作示范項目和3個境外經(jīng)貿(mào)合作示范基地建設(shè);響應(yīng)“中國制造2025”，我省推出“四川行動計劃”，成飛公司飛機大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)件數(shù)字化車間等項目入圍。

    重引進，搭建招商平臺。通過中外知名企業(yè)四川行和西博會兩場招商引資活動，帶動超過1.2萬億元投資額和1600多個項目，為“項目年”打下基礎(chǔ)。

    招商引資活動一浪接著一浪：創(chuàng)新平臺，首次舉辦四川省全球推介活動;重精深，設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)投資合作推介會、四川省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專題推介會等數(shù)十場推介會;沉下去，川東北經(jīng)濟區(qū)投資推介、藏區(qū)彝區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧推介會接踵舉辦……

    重引進，加快走出去。在成都，區(qū)(市、縣)“一把手”招商引資出勤率、成功率被納入考核后，頻頻有大項目落戶、集中簽約舉行。僅前8月雙流區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商引資29次，新引進工業(yè)項目23個，協(xié)議總投資114.6億元。不僅成都，各市州主要領(lǐng)導(dǎo)今年頻頻帶隊外出招商，加大力度。

    重保障，做好服務(wù)工作。年初，項目年的號角甫一吹響，我省就明確了在抓投資及項目工作方面，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為確保項目建設(shè)順利推進，我省明確從土地、金融、稅費、能源要素成本等方面給予重點支持。

    解決用地難。截至11月底，全省共批準建設(shè)用地805件，沒有重大項目因用地卡殼。

    解決融資難。金融服務(wù)精準“滴灌”，通過舉辦“一帶一路”“城鄉(xiāng)綠色發(fā)展”等主題化對接會，將資金有針對性地“送”到最需要的企業(yè)手中。今年，全省首只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在成都成立，基金總規(guī)模 50億元，首期規(guī)模5.555億元。

    重建設(shè)，促早開工早投產(chǎn)。年初，京東方成都項目確立了2017年正式投產(chǎn)的目標，春節(jié)后，數(shù)千名工人上工地，現(xiàn)場采用24小時不間斷施工。為促進神龍項目早日投產(chǎn)，龍泉驛區(qū)成立神龍項目建設(shè)服務(wù)指揮部，每周二到企業(yè)座談解決建設(shè)中的具體問題。大事有人牽頭，小事有人跟蹤，工廠從開工到投產(chǎn)僅用了23個月，據(jù)估算，同樣的項目實現(xiàn)投產(chǎn)可能需要3年。