——我州強化基層黨組織建設(shè)紀實

    在海拔四千米的蟲草山上，也有流動黨員服務(wù)隊的身影。（本網(wǎng)資料庫圖）

    ■本網(wǎng)記者 陳楊

    歲月流金，黨旗飄揚。

    回望近年來全州黨建工作的發(fā)展征程，一個個響亮的音符，構(gòu)成了一曲激情豪邁的樂章。

    任何一項事業(yè)的背后，必然存在一種無形的精神力量。

    一種凝心聚力的精神持續(xù)升華，而這種根植于基層黨組織的精氣神，源源不斷地釋放出巨大的能量。

    中國共產(chǎn)黨甘孜州第十次代表大會召開以來，全州開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切了黨群關(guān)系，贏得了群眾認同；全州深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，奮力開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面；以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)教育為契機，全州黨員宗旨和使命意識不斷增強，便民服務(wù)水平不斷提高；“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程不斷夯實，為實施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅實組織保證。

    強化基層黨組織

    加快美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)

    理想信念是共產(chǎn)黨人必需的養(yǎng)分，是實現(xiàn)全州全面建成小康社會的強大支撐。

    近年來，我州堅持強化基層黨組織作為甘孜藏區(qū)治藏、建藏、興藏的根本，相繼以黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)教育為契合點，以看齊的自覺擔(dān)當(dāng)，自覺擔(dān)負政治責(zé)任、自覺落實政治要求，加力推進黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，為實施“六大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅實組織保證。

    特別是全州“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動以來，各級黨組織主動擔(dān)當(dāng)、加強領(lǐng)導(dǎo)，黨組織書記履行責(zé)任主體、積極謀劃落實，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這項黨的建設(shè)政治任務(wù)落到點上、落到實處，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開好局、起好步，不斷走向深入、成為經(jīng)常。

    為了讓學(xué)習(xí)教育在甘孜落地生根，更能凸顯甘孜元素，我州出臺了“兩學(xué)一做”“1+8”方案和指導(dǎo)意見，涵蓋了黨政機關(guān)、農(nóng)村、城市社區(qū)、國企、學(xué)校、醫(yī)療、林業(yè)森工、“兩新”組織。在原則要求上，始終堅持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，正面教育、學(xué)習(xí)為先，知行合一、創(chuàng)先爭優(yōu)，問題導(dǎo)向、注重實效，層次分明、差異督導(dǎo)”五大原則。在必學(xué)篇目設(shè)計上，把學(xué)法守法用法作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，要求學(xué)深學(xué)透，做守法的楷模。在專題學(xué)習(xí)討論設(shè)計上，根據(jù)我州黨員干部的政治需求，把“堅定政治方向、堅決反分維穩(wěn)”“牢記根本宗旨、感恩奮進擔(dān)當(dāng)” 作為學(xué)習(xí)討論的主題，通過學(xué)與論，凈化靈魂，洗滌思想，增強自覺。在措施辦法增添上，結(jié)合建黨95周年等重大慶典，重點開展“重走長征路”“紅色小故事”“紅歌年年唱”等大型文藝活動，豐富“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。對講黨課提出明確要求，講清楚學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話的重要意義，講清楚對黨絕對忠誠是最大的政治紀律，講清楚黨員不可觸碰的“高壓線”，講清楚怎樣做合格黨員、怎樣爭當(dāng)優(yōu)秀黨員，講清楚“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局的具體內(nèi)容、實踐路徑，講清楚黨的富民惠民政策，講清楚“惠從何來、恩向誰報”，講清楚“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的現(xiàn)實意義和實質(zhì)內(nèi)涵，講清楚法律法規(guī)的底線和紅線是什么。

    自中央和省委召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會后，我州以迅速之勢，于4月20日成功召開全州“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作座談會。會上，瀘定、鄉(xiāng)城、白玉3個縣，州直工委、衛(wèi)計工委、國資委3個行業(yè)系統(tǒng)代表全州東南北路18個縣（市）和8個行業(yè)系統(tǒng)的120多個單位作了表態(tài)發(fā)言，州委書記劉成鳴出席會議并作重要講話。會議以電視電話形式召開，康定設(shè)主會場，各縣（市）設(shè)分會場，州級黨員領(lǐng)導(dǎo)，州級部門主要負責(zé)人，縣（市）委書記、縣（市）長在主會場參會。

    劉成鳴強調(diào)，在全黨開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是深化黨內(nèi)教育、用科學(xué)理論武裝全黨的新要求，是思想建黨、作風(fēng)建設(shè)的新抓手，是精準脫貧、決勝全面小康的新引擎，集中體現(xiàn)了我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的一貫方針，對于保持發(fā)展黨的先進性和純潔性、確保黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)和凝心聚力推進“十三五”良好開局具有重大意義。全州各級黨組織和廣大黨員要以高度的政治自覺，深刻領(lǐng)悟“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的應(yīng)有之義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省州委的決策部署上來，堅決做到中央有號召，各級黨組織就要有響應(yīng)，中央有部署，全州黨員就要有行動的政治自覺和政治行動。

    全州始終以銳意進取之勢、久久用功之毅，加力加勁推動全州“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走向深入、步入常態(tài)，以“學(xué)”的思想共識助推“六大戰(zhàn)略”落地落小，以“做”的行動自覺保障脫貧攻堅的首戰(zhàn)首勝。全州1048個黨支部、7萬多名黨員學(xué)黨章黨規(guī)，補足“精神之鈣”；學(xué)系列講話，加強“信仰之修”；爭做人民滿意黨員，熔鑄“信念之魂”。

    近年來，按照中央、省委的部署，我州不斷創(chuàng)新黨建工作，切實強化責(zé)任意識和使命意識，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，著力抓好班子、帶好隊伍，進一步夯實黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

    “全州廣大黨員，要做脫貧致富的帶頭人，帶動和幫助更多貧困群眾脫貧致富奔小康；要做和諧穩(wěn)定的守護人，著力維護社會大局和諧穩(wěn)定；要做遵紀守法的老實人，始終對黨忠誠、老實做人；要做新風(fēng)正氣的引路人，自覺踐行社會主義核心價值觀，在加強鄉(xiāng)村治理、維護社會和諧、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣等方面發(fā)揮好示范帶動作用?！苯衲?/span>6月3日，州委書記劉成鳴在道孚縣鮮水鎮(zhèn)前進一村作黨課報告，對全州各級黨員提出了更高的標準和要求。

    做脫貧致富的帶頭人，做和諧穩(wěn)定的守護人，做遵紀守法的老實人，做新風(fēng)正氣的引路人，這是州委對全州7萬多名中國共產(chǎn)黨員合格標尺的要求。只有對照州委的要求，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，才能用實際行動體現(xiàn)信仰信念的堅強力量。

    從嚴治黨

    “百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”

    為認真貫徹落實全國全省農(nóng)村基層黨建工作座談會和州委十屆八次全委（擴大）會議精神，全面落實從嚴管黨治黨責(zé)任，切實強化農(nóng)牧區(qū)黨組織在推動發(fā)展、帶領(lǐng)致富、改善民生、反分維穩(wěn)等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照《中共四川省委關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)加快完善農(nóng)村依法治理體系的意見》要求，我州立足實際印發(fā)《關(guān)于實施“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程進一步強化農(nóng)牧區(qū)黨的建設(shè)的意見》，提出了強化政治引領(lǐng)、強化聯(lián)系服務(wù)功能、創(chuàng)新基層組織設(shè)置等12項重點工作。

    通過該工程的實施，在農(nóng)牧區(qū)廣泛開展“百鄉(xiāng)筑堡壘、千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)黨員發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)共富作用，在脫貧攻堅中走在前列；在社區(qū)廣泛開展“志愿服務(wù)進萬家”主題活動，引導(dǎo)社區(qū)黨員主動奉獻社會，在服務(wù)群眾上走在前列；在機關(guān)廣泛開展“黨員先鋒示范崗”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大黨員對標趕超，在執(zhí)行落實上走在前列；在企業(yè)廣泛開展“為發(fā)展增能量”主題活動，引導(dǎo)企業(yè)黨員主動獻計獻策，在助力發(fā)展上走在前列。

    該工程從今年開始，用3年時間全面實施。第一年度落實落地，第二年度提檔升級，第三年度再上臺階，分年實施，逐步推進。力爭通過3年努力，著力打造一批政治過硬的示范鄉(xiāng)村，建設(shè)一支堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，培育一支忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)墓歉申犖?，建成一批?guī)范實用的基層陣地，健全一套依法有序的治理體系，努力實現(xiàn)從群眾圍繞寺廟轉(zhuǎn)到群眾圍繞支部轉(zhuǎn)、從零散無序管理到鄉(xiāng)村規(guī)范運行、從法制意識淡漠到尊法守法敬法、從被動接受整頓到主動創(chuàng)先爭優(yōu)，最終實現(xiàn)從基層基礎(chǔ)薄弱到基層組織強健的轉(zhuǎn)變。

    在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全州大力推進軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，始終堅持政治標準，堅決防止“短板危害”，通過抓基層、強基礎(chǔ)、建機制、固根本，促進基層黨組織和廣大黨員干部在爭取人心、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

    集中整頓期間，我州以“兩個模式”啟動整頓，對軟鄉(xiāng)的整頓實行“3+1”模式：“3”即對每個軟鄉(xiāng)落實1名縣委常委、1名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)負責(zé)人、1名縣紀委或組織部門負責(zé)人組建整頓工作組；“1”即對每個軟鄉(xiāng)落實1名縣委常委兼任第一書記。對弱村的整頓實行“5+1”模式：“5”即對每個弱村落實1名縣級干部、1名共建共創(chuàng)機關(guān)支部負責(zé)人、1名走親訪親小分隊成員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)人、1名包村干部組建整頓工作組；“1”即對每個弱村落實1名優(yōu)秀科級干部兼任“第一書記”。同時，各縣統(tǒng)籌先進鄉(xiāng)村、一般鄉(xiāng)村鞏固提升工作，實行同要求、同標準推進。全州共計下派36名縣委常委兼任軟鄉(xiāng)“第一書記”，329名優(yōu)秀科級干部擔(dān)任弱村“第一書記”，各縣結(jié)合實際制定“第一書記”履職考核辦法，明確整頓工作職責(zé)，實行月述職、季考評和滿意度測評機制，督促“第一書記”真抓實干、嚴格履職，整頓工作不交賬，“第一書記”和工作組成員不交流、不提拔。同時，我州圍繞“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”原則，大力開展基層干部培訓(xùn)，采取集中辦班、外出培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等黨員干部喜聞樂見的方式，對鄉(xiāng)村干部、黨員進行需求式培訓(xùn)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民黨員堅定政治立場，提升綜合素質(zhì)，以優(yōu)良的作風(fēng)履職盡責(zé)。州級層面舉辦村黨支部書記黨務(wù)工作示范培訓(xùn)班3期550人；選派28人次的縣委組織部長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴廣元市劍閣縣、蒼溪縣參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒他們加強基層組織建設(shè)的經(jīng)驗做法，對照查找自身差距，以點帶面推動全州軟鄉(xiāng)弱村集中整頓。各縣舉辦村組干部、農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)共計60余期，覆蓋3萬余人次。

    今年，省委組織部開展了4輪巡回督導(dǎo)，對全州18個縣進行了全覆蓋督導(dǎo)，查找問題70余個，對18個縣、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣委組織部、7個村提出了通報批評或點名批評，幫助我們進一步找準了問題和整改方向。全州也始終保持軟鄉(xiāng)弱村集中整頓高壓督查態(tài)勢，成立專項督導(dǎo)組開展全州巡回督導(dǎo)5次，下發(fā)督查通報4期，發(fā)“點球”督辦22次。針對督導(dǎo)的問題，全州建立了“三級約談”制度，截止目前，州委領(lǐng)導(dǎo)約談縣委書記、縣委組織部長35人次，縣委領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記227人次、村黨支部書記520人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談村黨支部書記2200人次，在各級黨組織中形成了震撼和沖擊。

    同時，按照省委“兩個凡是”要求，對照藏區(qū)黨員干部和基層組織“五條政治標準”，常態(tài)化開展“兩面人、代言人、留一手”三類人員的清查，我州嚴肅懲處不合格、不作為鄉(xiāng)村黨員干部。截止目前，各縣（市）在軟鄉(xiāng)弱村集中整頓中調(diào)整處理鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民黨員860名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記60名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長35名，村黨支部書記185名、村委會主任152名，21名農(nóng)牧民黨員被開除黨籍，有力的教育了一批，警示了一片。

    基層組織堅強有力

    黨的根基更加牢固

    基層黨組織堅強有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力。

    2014年，州委確定為基層黨建工作年，重點圍繞“堡壘建設(shè)、能力提升、先鋒示范”三大工程，以“黨建促發(fā)展、黨建促穩(wěn)定、黨建促和諧、黨建促群眾工作深入持久開展”為主線，固化“組織、工作、制度”三大保障，集中力量夯實黨的基層基礎(chǔ)。

    “三大工程”進一步提升了黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。推進能力提升工程，解決基層黨員干部能力不強的問題。開展先鋒示范工程，解決黨員隊伍作用發(fā)揮不好的問題。強化“三大保障”，整合資源提升黨建工作保障水平。

    今年5月，海拔5074米的理塘縣阿加溝蟲草采集地的一座高山上，寒風(fēng)凜冽還不時飄起雪花，曲登鄉(xiāng)渾查村牧民巴珠正趴在草地上找尋著蟲草，鄉(xiāng)上的黨員服務(wù)隊突然來到眼前，詢問他有什么困難，需要什么幫助，醫(yī)務(wù)人員還給他們4人免費檢查了身體，發(fā)放了預(yù)防藥品，讓巴珠感動不已。

    說起山上的臨時黨支部，理塘縣君壩鄉(xiāng)合中村村民曲批贊嘆不已，有什么困難、需要什么幫助、解決出現(xiàn)的糾紛，都可以找臨時黨支部，雖然大家人散，但群眾的心卻不散。

    一幅幅鮮紅旗幟飄揚高山的生動畫面，一幕幕真情為民服務(wù)的感人事跡。蟲草山上“黨旗飄”，服務(wù)群眾“遍地紅”，蟲草山上臨時黨支部的黨員干部們踐行著黨的群眾路線教育實踐活動為民、務(wù)實、清廉的要求，做到了“群眾在哪兒、黨組織就在哪兒、哪兒需要解決困難、黨員干部就在哪兒解決困難”，真正把為人民服務(wù)這一根本宗旨落到了實處，獲得了農(nóng)牧民群眾的廣泛贊揚。

    石渠縣平均海拔4250米，在這片常年積雪，氧氣含量不足內(nèi)地一半的土地上，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，用生命和執(zhí)著，守望這片沃土，默默奉獻人民群眾，演繹了許多“為黨旗添彩，為黨旗增輝”的故事。

    石渠縣呷依鄉(xiāng)黨委書記降村常說：“維護藏區(qū)穩(wěn)定，關(guān)鍵是提高群眾法制意識”。他經(jīng)常帶領(lǐng)鄉(xiāng)黨委一班人，不畏嚴寒，騎馬往返于深1.7米、冰冷刺骨的雅礱江，年均達156次；堅持以依法治理和創(chuàng)建民族團結(jié)示范鄉(xiāng)為載體，以“愛國、感恩、守法、團結(jié)”為主題，平均每年走村入戶達220天以上，與群眾拉家常，攀談心，泡在基層，與群眾打成一片。

    扎絨村的牧民尼多常常無不發(fā)自內(nèi)心地說：“有降村這樣的好書記，經(jīng)常為我們講解，讓我們了解了許多法律知識，讓我們少走了很多彎路?！?/span>

    基層堡壘不斷建強，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事抓得更好，全州黨員干部服務(wù)農(nóng)牧民群眾做得更實在。2015年，全州黨建工作以典型引路，積極開展思想政治教育。5個基層黨組織、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、3名踐行“三嚴三實”優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，被省委組織部表彰。圍繞學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會精神、州委十屆七次全會精神等，開展“三會一課”、“三反三珍”等教育和黨的方針政策宣講活動8936場（次），受教育黨員達12.2萬人（次）。組織開展向菊美多吉、畢世祥、袁雅遜、唐時皎先進事跡學(xué)習(xí)活動4260場（次），參與黨員4.8萬人（次）。大力推進“雙報到”活動，服務(wù)基層群眾。組織機關(guān)黨員到所在地社區(qū)和結(jié)對共建的村（社區(qū)），開展黨員“義工活動”3766次，參與黨員4.4萬人（次）。收集梳理民生訴求，為群眾解難事、辦實事、做好事4292件。投入資金925.6萬元幫助村制定項目規(guī)劃124個；設(shè)立公益性崗位620個，幫助1187名農(nóng)村閑散青年就業(yè)，勞務(wù)輸出達10120人；擬定黨員先富工程44個，幫助27名貧困黨員脫貧致富。扎實組織開展關(guān)心關(guān)愛活動。將元旦、春節(jié)、“七一”等重要節(jié)慶重點走訪慰問與平時日常走訪慰問相結(jié)合，走訪慰問困難黨員、老黨員等2.8萬人（次），發(fā)放慰問金（物折資）1599.5萬元。

    同時，全州進一步擴大黨組織覆蓋面。加大在新興領(lǐng)域建立黨組織工作力度，全面推進非公有制企業(yè)和社會組織“三個有效覆蓋”，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地、村轉(zhuǎn)社區(qū)、新建社區(qū)、各類園區(qū)等重點領(lǐng)域的黨組織建設(shè)。優(yōu)化黨組織設(shè)置。加強對政府工作部門黨建工作的指導(dǎo)，對州、縣（市）黨組設(shè)立、成員配備、工作規(guī)則等情況進行了清理規(guī)范。做好分類定級工作。在機關(guān)、高校、國有企業(yè)、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域開展“三升級三分類”活動，2015年全州評定先進機關(guān)黨組織666個、一般機關(guān)黨組織992個、后進黨組織103個，建立管理臺賬，明確提出整改目標要求，著力做好鞏固提升和轉(zhuǎn)化升級工作。大力培育學(xué)習(xí)型干部。在廣大黨員干部中組織開展讀好書活動，分季度向各級黨組織精選推薦反映當(dāng)前政治需求、理論熱點的優(yōu)秀書籍供黨員干部選讀，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

    我州在黨員發(fā)展工作上，把政治過硬作為首要條件，按照“5+1”發(fā)展模式和“3512”發(fā)展任務(wù)，加大在村組干部、大學(xué)生村干部、“9+3”畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、退伍軍人和致富帶富能手、反分維穩(wěn)中表現(xiàn)突出的中青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員力度，逐步優(yōu)化農(nóng)牧民黨員年齡和文化結(jié)構(gòu)。

    全州7萬多名共產(chǎn)黨員黨性更加堅定、能力更加提高、作風(fēng)更加優(yōu)良，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致、苦干實干，正帶領(lǐng)全州各族群眾齊心協(xié)力打贏扶貧攻堅硬仗，為與全國全省同步全面建小康社會而努力奮斗。

    面對新征程，全州黨的建設(shè)工作將以更鮮明的導(dǎo)向、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出更大的貢獻。