著力改善民生 增強(qiáng)群眾福祉

      “人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。” 回應(yīng)這一向往、實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“甘孜路徑”在哪里？州委書(shū)記劉成鳴在州第十一次黨代會(huì)報(bào)告中清晰作答：堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感和幸福感。民生連著民心，民心關(guān)乎發(fā)展。我們只有突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，我們只有在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，我們只有讓廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果，才能更廣泛地凝聚起各方面的智慧和力量。

    ——集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，聚焦貧困縣“一低三有”、貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”退出標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)好”要求，強(qiáng)化“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“五個(gè)一批”，全面消除絕對(duì)貧困。圍繞補(bǔ)齊民生短板，著力解決群眾通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)、住房、就醫(yī)、入學(xué)等難題。圍繞發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧工程，培育專(zhuān)合組織，扶持種養(yǎng)大戶，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng)計(jì)劃，確保村有集體經(jīng)濟(jì)、戶有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)。圍繞激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持政策幫扶與思想教育相結(jié)合，建立貧困縣“摘帽”、貧困村退出、貧困人口脫貧的正向激勵(lì)機(jī)制，抓好脫貧攻堅(jiān)“358”示范工程，辦好農(nóng)牧民夜校，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、感恩奮進(jìn)。全州各級(jí)、各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格考核評(píng)估，堅(jiān)決防止“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象， 堅(jiān)決做到不脫貧不脫鉤，堅(jiān)決不拖全國(guó)全省后腿。

    ——推進(jìn)教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展民族教育事業(yè)，全面推行十五年義務(wù)教育，鞏固提升教育質(zhì)量，創(chuàng)建藏區(qū)一流人民滿意教育。到2021年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育100%覆蓋、義務(wù)教育均衡發(fā)展100%達(dá)標(biāo)、貧困家庭學(xué)生100%資助、民辦學(xué)校黨團(tuán)組織100%建立，“雙語(yǔ)”教學(xué)再上新臺(tái)階，中職教育、高等教育得到新提升，全州教育發(fā)展達(dá)到全省平均水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)“健康甘孜2020”行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)療衛(wèi)生體系機(jī)制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全建成，成建制、組團(tuán)式提升醫(yī)療保障全覆蓋、加快建設(shè)衛(wèi)生信息化示范州，努力為各族群眾提供全面的、高質(zhì)量的衛(wèi)生與健康服務(wù)。推進(jìn)重大疾病防控，堅(jiān)決打贏包蟲(chóng)病綜合防治和健康扶貧兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化站所、“文化院壩”“村村響”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化和全覆蓋。

    ——著力筑牢社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌社會(huì)保障“五險(xiǎn)合一”，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)福利救助體系，以“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌敬老院、福利院、救助站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)扶貧線與低保線“兩線合一”，逐步將低保線提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。積極發(fā)展慈善事業(yè)。完善城鄉(xiāng)住房保障體系，加大保障性住房建設(shè)和危房改造力度，全面完成藏區(qū)新居、彝家新寨規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

    ——千方百計(jì)促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，采取更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，不斷滿足群眾更就業(yè)需求。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)技能提升、青年勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和藏區(qū)群眾職業(yè)技能培訓(xùn)“三大行動(dòng)”，提升勞動(dòng)力就業(yè)能力。加大就業(yè)扶持援助力度，建立政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)公益性崗位，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，通過(guò)壯大村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)群眾就業(yè)；借力省內(nèi)省外對(duì)口幫扶和“飛地”園區(qū)，搭建跨區(qū)域勞務(wù)合作平臺(tái)；鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以樂(lè)業(yè)促安居。

    ——全面提升公共應(yīng)急能力。完善防災(zāi)減災(zāi)綜合防治和指揮救援體系，建成州應(yīng)急指揮中心，促進(jìn)監(jiān)測(cè)、防御、救援能力同步提升。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建成州級(jí)地震監(jiān)測(cè)中心，提升地震、滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)災(zāi)害綜合防治，開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)劃定災(zāi)害防治區(qū)，實(shí)施自然災(zāi)害減災(zāi)示范工程。提升應(yīng)急救援能力，建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍， 完善公共應(yīng)急能力體系和應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化公共應(yīng)急教育，增強(qiáng)公眾自防、自救、互救意識(shí)和能力。

    ——建立財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“保基本、兜底線，量力而行、盡力而為”原則，突出民生保障重點(diǎn)，改善民生支出結(jié)構(gòu)。建立民生投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制， 加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，提升公共服務(wù)資源使用效率。創(chuàng)新資金保障機(jī)制，推廣政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目，廣泛吸收社會(huì)資本合作參與公共服務(wù)。