劉成鳴在主席臺就座 李康主持 肖友才作政府工作報告

州十二屆人大一次會議在康定隆重開幕。

李康主持開幕大會。

肖友才作政府工作報告。（本網(wǎng)記者 王明陽 張兵 攝）

本網(wǎng)訊（記者 陳斌）滿懷豪情赴盛會，竭心盡智謀發(fā)展。昨（6）日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議在康定隆重開幕。

    大會應(yīng)到代表285人，實到代表278人，符合法定人數(shù)。

    開幕大會由主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李康主持。大會執(zhí)行主席劉成鳴、李康、羅振華、張平森、李致民、洛絨曲批、廖才坤、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強、劉宗建、阿根、戴龍、李春蘭在主席臺前排就座。

    上午10時10分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

    州政府代理州長肖友才代表十一屆州人民政府向大會作了政府工作報告。報告首先就十一屆州政府工作進(jìn)行了全面細(xì)致的回顧：過去五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極富挑戰(zhàn)、極其關(guān)鍵的五年。在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，十一屆政府緊緊依靠全州各族人民，搶抓機遇、共克時艱、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。這是我州發(fā)展史上綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實惠最多的五年。

    肖友才指出，五年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢加快形成；我們優(yōu)化六大產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)有序的發(fā)展路徑加快形成；我們加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展局面加快形成；我們?nèi)嫔罨母镩_放，創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力加快形成；我們狠抓民生社會事業(yè)，全民共享的發(fā)展取向加快形成；我們推動民主法制建設(shè)，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境加快形成；我們加強政府自身建設(shè)，務(wù)實廉潔的政務(wù)環(huán)境加快形成。我們基本完成了州十一屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)了本屆政府向全州人民作出的鄭重承諾。

    肖友才說，回顧過去五年，通過全州上下的努力拼搏，甘孜大地發(fā)生了新變化、增添了新活力。五年的實踐，使我們清醒認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄、區(qū)域不平衡，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務(wù)十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢復(fù)雜、法治氛圍還不濃厚，社會治理的任務(wù)十分艱巨；干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現(xiàn)象，作風(fēng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨；我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，更加努力工作，認(rèn)真解決問題，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。

    在報告本屆政府工作建議時肖友才說，未來五年，是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速推進(jìn)期，是實現(xiàn)長治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會的攻堅決勝期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，務(wù)實踐行“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。

    肖友才說，今后五年的奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，工業(yè)增加值年均增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長5%以上，社會消費品零售總額年均增長11%以上，地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）年均增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、12%以上，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會。

    肖友才從七個方面報告了今后五年的重點工作：一是以產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)世界旅游目的地；要全力實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，科學(xué)有序開發(fā)優(yōu)勢資源，培育州內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條；要大力推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)，積極打造國家級“風(fēng)光水”互補清潔能源基地；要全力創(chuàng)建“綠色礦山”，有序推進(jìn)里伍、呷村、甲基卡等重點礦山開發(fā)；要構(gòu)建“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，積極打造高原綠色食品供應(yīng)基地；要加快中藏藥產(chǎn)業(yè)園、藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)新藥研發(fā)，提升中藏醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)水平；要強力規(guī)范優(yōu)勢資源開發(fā)秩序，堅決依法清理“圈占資源”等違約項目；要健全資源開發(fā)利益共享機制，努力實現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)一方生態(tài)、富裕一方百姓”。二是以城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大變化。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的原則，把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)廣大農(nóng)牧區(qū)的樞紐，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善提升功能，拓展發(fā)展空間；要全力實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，再建成一批幸福美麗新村。三是以交通先行戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大跨越。要全力建設(shè)我州區(qū)域性交通樞紐和立體交通體系，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；要加強電力輸送通道建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系；要加強骨干水利工程及渠系配套建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水問題；要開展通信建設(shè)三年攻堅行動，基本實現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。四是以全面創(chuàng)新改革為引領(lǐng)，促進(jìn)重點領(lǐng)域大突破。要加快經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要深化國資國企改革，做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)；要深化投融資體制改革，進(jìn)一步放寬社會投資領(lǐng)域；要深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能；要深化財稅體制改革，提升財政資金使用績效；要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)增加農(nóng)牧民群眾收入。要積極開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動，主動對接落實廣東和省內(nèi)“7+35”對口援助工作，持續(xù)深化市州、廳州、院州、校州合作；要優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強化招商引資推介，狠抓簽約項目落地；要激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng)業(yè)激情，加快培育市場主體，壯大民營經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)民營企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。五是以生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)資源優(yōu)勢大轉(zhuǎn)化。要以創(chuàng)建川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，大力實施相關(guān)規(guī)劃，筑牢長江上游生態(tài)屏障；要開展“大規(guī)模綠化全州”行動，強力推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，鞏固擴大退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)成果；要實施濕地、高寒草地保護(hù)修復(fù)工程，積極申報創(chuàng)建國際重要濕地；要加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理力度，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理數(shù)字化；要實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加快健全環(huán)境安全體系，著力改善環(huán)境質(zhì)量；要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。六是以扶貧攻堅戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)民生保障大提升。要堅持把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住牧區(qū)扶貧這個難點、精準(zhǔn)扶貧這個關(guān)鍵、基礎(chǔ)扶貧這個重點、打好全州脫貧攻堅戰(zhàn)；要實施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度；要大力發(fā)展民族教育事業(yè)，不斷改善辦學(xué)條件，切實提高教學(xué)質(zhì)量，積極創(chuàng)建“藏區(qū)一流、人民滿意”教育；要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推進(jìn)“健康甘孜”建設(shè)，加大重大疾病防控，依法規(guī)范計劃生育秩序，落實食品藥品監(jiān)管制度，確保廣大人民群眾生活健康；要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力開展文化惠民活動，全面實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化和全覆蓋；要實施全民參保計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋。七是以依法治州戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)社會局面大和諧。要全面深入開展“七五普法”和“法律七進(jìn)”活動，全力構(gòu)建法治良序；要全面貫徹黨的民族政策，深入落實黨的宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，鞏固深化重點寺廟綜合整治成果，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；要加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治安綜合治理體制機制，依法打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平“平安甘孜”；要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善防災(zāi)減災(zāi)綜合防治和指揮救援體系，提升監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援能力和水平，確保全州安全形勢持續(xù)向好。

    中共甘孜州委、州人民政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，甘孜軍分區(qū)、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，省委指導(dǎo)組、省委換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀參加會議；部分全國人大代表和省人大代表、州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門的負(fù)責(zé)人、州人大常委會辦事工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人、不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長、州人民政府直屬機構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康單位負(fù)責(zé)人，各縣法院院長、各縣檢察院檢察長、州部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、出席州政協(xié)十三屆一次會議的政協(xié)委員和列席人員應(yīng)邀列席會議。