四川日報 2017年01月24日
隨著國家“土十條”的發(fā)布,我省土壤污染防治工作也悄然提速。近日,記者從省環(huán)保廳獲悉,《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》(以下簡稱《工作方案》)已在省政府常務會議上通過。
這份“川味”十足的《工作方案》有何亮點?如何破解土壤污染防治難題?省環(huán)保廳相關負責人對此進行了解讀。
□殷鵬
詳查我省土壤污染狀況
將歷時4年,到2020年底全部結束
“相比水環(huán)境和空氣環(huán)境,市民們對土壤環(huán)境的關注度相對較低。”在省環(huán)保廳土壤環(huán)境管理處處長康寧看來,土壤污染是環(huán)境污染中最大的“源”和最大的“匯”,“土壤污染物會通過地下水等方式影響水體,也會通過揚塵影響大氣。同時水和空氣的污染,最終會匯集到土壤里。”
四川土壤的現(xiàn)狀究竟如何?康寧介紹,即將實施的《工作方案》中,重點細化了土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管能力建設等方面的任務措施。
土壤污染狀況詳查無疑是重中之重?!拔覀儠θ〉耐寥牢廴緺顩r進行一次詳查,目前前期工作已經(jīng)展開,今年3月底具體方案將出爐,到2020年底詳查全部結束,總共歷時4年,共設置10萬余個監(jiān)測點位?!比绱舜笠?guī)模的“摸家底”,在四川尚屬首次??祵幫嘎?,詳查過程中將布設國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
同時,《工作方案》對四川的土壤污染防治立下“軍令狀”:到2020年,可使268萬畝輕度和中度受污染耕地得到安全利用,83萬畝重度污染耕地進行種植結構或退耕還林還草調(diào)整,67萬畝受污染耕地得到治理修復。
此外,針對我省土壤污染特點,《工作方案》將把對土壤影響較大的頁巖氣開發(fā)、鉛蓄電池、汽車制造、危廢處置等重點行業(yè)納入重點整治范圍,并提出在龍門山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區(qū)、川西南礦產(chǎn)富集區(qū)和盆周礦產(chǎn)富集區(qū)等重點區(qū)域,開展重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調(diào)整試點。
探索土壤風險管控新模式
我省增設三個風險管控試點區(qū)
記者對比國家“土十條”與《工作方案》后發(fā)現(xiàn),《工作方案》增加了1條、8款、16項。其中增加的一條內(nèi)容為:優(yōu)化土地資源空間布局,探索土壤風險管控模式。
為何增加這一條?康寧解釋,“我們在細化國家‘土十條’所確定內(nèi)容的基礎上,結合四川實際,增設了風險管控試點區(qū)等內(nèi)容,以影響食品安全和人居健康的污染區(qū)域為重點,選擇德陽、瀘州、涼山等市(州)開展土壤環(huán)境風險管控試點區(qū)建設?!?/span>
為何選擇這三地?康寧說,這三個地方代表著土壤污染的三種類型,可以探索我省不同類型土壤環(huán)境風險管控模式。“土壤一旦受到污染,完全修復難度極大,因此風險管控極為重要?!笨祵幷f,土壤污染治理具有難度大、周期長、見效慢的特點,在歐美發(fā)達國家,土壤污染預防、管控、治理的經(jīng)費比例約為1:10:100,即預防階段需要1元錢的事,到了管控階段要10元,治理階段將達到100元。
因此,《工作方案》整體上堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控,“當前重點是對未污染土壤實施優(yōu)先保護,對已污染的土壤實施風險管控,逐步建立土壤污染綜合治理體系?!?/span>
實施風險管控,具體如何操作?“讓已污染土壤不再產(chǎn)生危害,比如嚴重污染土地不能種植蔬菜等農(nóng)作物。”康寧說,“也就是把重點風險源圈起來,管起來、控起來,阻斷對人體健康的危害?!?/span>
據(jù)悉,我省增設風險管控試點區(qū),這在全國范圍內(nèi)尚屬首次。此外,還將在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個縣(市、區(qū))啟動土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設。
《工作方案》的亮點還有:增加了檢察機關協(xié)同環(huán)境執(zhí)法,嚴厲打擊向灘涂、沼澤地、坑塘等非法排污行為,加大了土壤環(huán)境司法保障和對企業(yè)違法犯罪行為的打擊力度。
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