探索建立農(nóng)業(yè)用水水權回購轉讓機制

    ● 第一階段，2020年前，在大中型灌區(qū)較為集中的成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)率先推進改革試點

    ●第二階段，2020年到2025年，全省重點灌區(qū)基本實現(xiàn)用水計量設施全覆蓋，相關改革在全省范圍內全面鋪開

    本網(wǎng)訊（王成棟）省政府辦公廳近日印發(fā)《四川省推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》?！斗桨浮诽岢觯?/span>10年左右時間，分步驟、分區(qū)域推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。到“十三五”末，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.5；到2025年，全省農(nóng)業(yè)用水集約化局面基本形成。

    《方案》將改革重點鎖定在工程配套設施建設、建立農(nóng)業(yè)水權制度、創(chuàng)新終端用水管理模式、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制、加強農(nóng)業(yè)用水需求管理六個方面。

    在工程配套設施建設方面，建立健全灌排工程體系，2025年底前，新建、已建大中型灌區(qū)和重點小型灌區(qū)基本實現(xiàn)用水計量設施全覆蓋；加快農(nóng)田水利工程確權頒證，明確水利工程及配套設施管護責任。

    在建立農(nóng)業(yè)水權制度方面，依據(jù)縣級行政區(qū)域用水總量控制指標，把灌溉用水定額細化分解到農(nóng)戶等用水主體并落實到具體水源；探索建立農(nóng)業(yè)用水水權回購和轉讓機制。回購主體為政府或業(yè)務主管部門、灌區(qū)機構，在滿足區(qū)域內農(nóng)業(yè)用水前提下，用水權可跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓。

    在創(chuàng)新終端用水管理模式方面，鼓勵農(nóng)戶用水自治，推行“計量供水、配水到戶、收費到戶、開票到戶”的水費計收辦法。

    在建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制方面，主要思路為在不增加農(nóng)戶負擔的基礎上，實施分類、分檔收費。

　　糧油作物、經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)水價將更細化，用水量大或附加值高的經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)水價將有所提升。依據(jù)不同用水時段等，推行農(nóng)業(yè)用水超定額累進加價制度、季節(jié)水價和兩部制水價。

    在建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制方面，重點補貼種糧農(nóng)民定額內用水，補貼標準根據(jù)定額內用水成本與運行維護成本的差額確定；節(jié)水獎勵對象為采取節(jié)水措施、調整種植結構節(jié)水的規(guī)模經(jīng)營主體等。

    在加強農(nóng)業(yè)用水需求管理方面，建立與區(qū)域水資源和氣候條件相匹配的種植結構與種植制度，適當調減高耗水作物面積；通過節(jié)水手段提高灌溉效率和天然降水利用率。

    《方案》將全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革分為兩個階段。第一階段為2020年前，主要思路為在大中型灌區(qū)較為集中的成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)率先推進改革試點。其中，成都經(jīng)濟區(qū)主要涉及都江堰灌區(qū)、武都引水灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)、通濟堰灌區(qū)、青衣江樂山灌區(qū)、九龍灘提水灌區(qū)等。川南經(jīng)濟區(qū)覆蓋自貢、內江、瀘州、宜賓4市，重點為長葫水庫灌區(qū)、石盤灘提水灌區(qū)。川東北經(jīng)濟區(qū)覆蓋廣元、南充、巴中、達州、廣安5市，重點為升鐘水庫灌區(qū)。攀西經(jīng)濟區(qū)覆蓋攀枝花、涼山2市州，主要涉及節(jié)水高效灌溉所在區(qū)域。通過試點，“十三五”末，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)將達到0.5。第二階段，從2020年到2025年，全省重點灌區(qū)基本實現(xiàn)用水計量設施全覆蓋，相關改革在全省范圍內全面鋪開。