甘孜日報 2017年02月13日
——2017年1月7日在州十二屆人大一次會議上
州中級人民法院院長 吳良軍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表州中級人民法院向大會報告工作,請予審議。
過去五年工作回顧
2012年以來,在州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督和上級法院指導(dǎo)下,全州法院始終牢記維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任、執(zhí)法辦案第一要務(wù),緊緊圍繞努力“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)和州委“1236”總體工作格局,遵循“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、抓重點、求突破”工作基調(diào),充分發(fā)揮審判職能,全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義,各項工作取得了新發(fā)展、新進(jìn)步。五年來,全州法院共受理案件16900件,審執(zhí)結(jié)16736件,結(jié)案率為99.03%;其中,
2016年受理案件4059件,審執(zhí)結(jié)3895件,結(jié)案率為95.96%。
一、充分履行審判職能,維護(hù)社會公平正義
(一)依法懲治刑事犯罪,維護(hù)社會安全穩(wěn)定。五年來,全州法院共受理刑事案件2083件,審結(jié)2072件,判處罪犯2905人;其中,2016年受理440件,審結(jié)429件,判處罪犯583人。依法維護(hù)國家安全,審結(jié)巴某、伍某、周某煽動分裂國家等危害國家安全犯罪案件24件,判處罪犯44人;依法推進(jìn)平安甘孜建設(shè),審結(jié)彭某、珍某等以“自焚”方式危害公共安全犯罪案件,審結(jié)爐霍“1·23”、色達(dá)“1·24”搶劫、故意傷害、石渠“8·12”沖擊國家機(jī)關(guān)、甘孜“4·6”非法持有槍支等嚴(yán)重危害社會治安犯罪案件547件,判處罪犯732人;依法懲處涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,審結(jié)康定“鑫洲一品”趙某非法吸收公眾存款等擾亂金融秩序犯罪案件8件,判處罪犯11人;依法懲處職務(wù)型犯罪,審結(jié)劉某受賄等職務(wù)犯罪案件132件,判處罪犯149人;依法懲處危害市場秩序犯罪,審結(jié)康定杜某某強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等破壞市場秩序犯罪案件45件,判處罪犯70人。嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,依法從嚴(yán)判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑354人,同時判處緩刑163人、免予刑罰10人;依法辦理減刑、假釋案件2301件2301人;依法對符合條件的服刑罪犯予以特赦。
(二)依法審理民商事案件,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來,全州法院共受理民商事案件8428件,審結(jié)8339件,結(jié)案標(biāo)的額24.92億元;其中,2016年受理2046件,審結(jié)1957件,結(jié)案標(biāo)的額5.33億元。依法推進(jìn)小額速裁和簡案快審,一審簡易程序適用率達(dá)75.98%,民商事案件調(diào)撤率達(dá)78.15%;依法推進(jìn)市場規(guī)范有序運行,審結(jié)買賣、租賃、運輸、工程建設(shè)合同糾紛案件1407件;依法維護(hù)金融秩序,審結(jié)民間借貸、金融借貸糾紛案件764件;依法保障民生權(quán)益,審結(jié)民工工資糾紛、工傷認(rèn)定、勞動爭議案件893件;依法維護(hù)未成年人、婦女、老年人合法權(quán)益,審結(jié)婚姻、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)家庭糾紛案件1866件,著力促進(jìn)社會和諧。
(三)依法化解行政爭議,推進(jìn)法治政府建設(shè)。五年來,全州法院共受理行政案件182件,審結(jié)177件;其中,2016年受理63件,審結(jié)58件。依法監(jiān)督行政執(zhí)法行為,確認(rèn)行政機(jī)關(guān)行政違法行為18件,維護(hù)行政相對人合法權(quán)益;依法支持重大項目推進(jìn),向州政府提出進(jìn)一步規(guī)范土地征收、房屋拆遷行為的司法建議,審結(jié)雅康高速和大渡河水電站開發(fā)土地補(bǔ)償?shù)认盗邪讣?。加?qiáng)行政審判與行政執(zhí)法良性互動,與州政府法制辦共同出臺《行政訴訟案件定期通報制度》、編印《甘孜州依法行政案例讀本》;開展法治甘孜建設(shè)專題調(diào)研,制發(fā)《為法治甘孜建設(shè)提供堅強(qiáng)有力司法保障的實施意見》;堅持發(fā)布年度“行政審判司法審查報告”,通報行政訴訟中反映出的行政執(zhí)法突出問題,并提出司法建議;推動行政機(jī)關(guān)建立行政首長出庭應(yīng)訴等制度,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年提高,依法行政意識不斷增強(qiáng)。
(四)依法破解“執(zhí)行難”,助推社會誠信建設(shè)。五年來,全州法院共受理執(zhí)行案件3623件,執(zhí)結(jié)案件3564件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額6.79億元;其中,2016年受理830件,執(zhí)結(jié)771件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額4.47億元。開展“反規(guī)避、懲失信”、“執(zhí)行案款清理”、“執(zhí)行規(guī)范年”等專項活動,加大對被執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查處置力度,不斷提升執(zhí)行質(zhì)效;建立和完善信用懲戒制度,納入失信“黑名單”185人、司法拘留7人、罰款2人,在《甘孜日報》、甘孜電視臺等媒體公開曝光失信被執(zhí)行人,78人懾于法律主動履行債務(wù);健全執(zhí)行聯(lián)動工作機(jī)制,建立執(zhí)行聯(lián)席會議制度,與國土、工商等建立了聯(lián)動體系,與駐州金融機(jī)構(gòu)搭建了“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺,及時查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)。特別是2016年以來,認(rèn)真貫徹全國、全省“基本解決執(zhí)行難”工作部署,積極向州委、人大、政府、政協(xié)和政法委匯報全州法院兩年基本解決甘孜州“執(zhí)行難”工作舉措,層層制定工作方案和召開動員部署會、工作聯(lián)席會、新聞發(fā)布會,組織開展“集中執(zhí)行大會戰(zhàn)”、“百日執(zhí)行攻堅戰(zhàn)”,強(qiáng)化執(zhí)行工作措施落實,確保工作取得實效。
二、充分彰顯公正司法,穩(wěn)固提升司法公信
(一)著力加強(qiáng)審判管理。通過建立和落實條線指導(dǎo)、案件質(zhì)效管理等內(nèi)控制度和措施,積極開展庭審等“五項規(guī)范”建設(shè),大力開展案件、文書、庭審“三評查”活動,促進(jìn)審判質(zhì)效的全面提升。五年來,全州法院共評查案件3250件、庭審680件、裁判文書11545份;運用科技法庭審理案件,積極推進(jìn)“每庭必錄”。州法院積極發(fā)揮二審、再審程序監(jiān)督糾錯職能,完善二審改判、發(fā)回重審、指令再審案件信息溝通反饋機(jī)制,加強(qiáng)對基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo);積極開展一年以上長期未結(jié)訴訟案件專項清理活動,清理案件30件,并及時審結(jié),防止案件久拖不決。
(二)著力擴(kuò)大司法公開。完成司法公開“三大平臺”、微信、微博和互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè),網(wǎng)上發(fā)布審判信息52650條、執(zhí)行信息4112條、裁判文書4839份;建成網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、遠(yuǎn)程信(接)訪室、同步錄音錄像調(diào)解接訪室、執(zhí)行指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地立案、開庭、信訪和執(zhí)行指揮;推進(jìn)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)化,在淘寶等網(wǎng)絡(luò)上成功開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣;邀請檢察長列席審委會,完善辦理檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督機(jī)制,審結(jié)刑事抗訴案件11件;主動征求律師意見建議,支持和保障律師依法履行職權(quán);舉辦“法院開放日”,邀請新聞媒體、人民群眾走進(jìn)法院,觀庭審、評案件、提建議。
(三)著力推進(jìn)司法體制改革。認(rèn)真落實中央、省、州委和上級法院決策部署,全面推進(jìn)立案登記制度、人民陪審員制度、司法責(zé)任制、“以審判為中心”的訴訟制度、“法官員額制”、涉訴信訪和矛盾糾紛多元化解決機(jī)制改革等各項改革。通過實施立案登記制改革,全州法院登記立案5305件,法定期限內(nèi)立案率達(dá)100%;各縣(市)法院提請縣(市)人大常委會任命人民陪審員317名,人民陪審員陪審率逐年上升;制定《審判管理和審判監(jiān)督權(quán)力清單》、《違法審判責(zé)任追究辦法》等制度,建立“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”機(jī)制;通過庭前會議、非法證據(jù)排除和通知鑒定人、證人和偵查人員出庭參與庭審,“以審判為中心”的庭審實質(zhì)化改革取得新進(jìn)展;按照“以崗定額”原則,核定法官員額286名,首批入額法官275名,基本滿足全州法院法官員額崗位需求;推進(jìn)家事審判改革,積極探索符合全州實際的家事審判工作機(jī)制和訴訟程序;優(yōu)化信訪窗口資源配置,推進(jìn)“訴非銜接”多元化矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè),及時化解涉訴信訪重點案件。
三、充分發(fā)揮能動司法,積極服務(wù)工作大局
(一)積極參與反分維穩(wěn)。積極發(fā)揮刑事審判職能,開展“打黑除惡”、“緝槍治爆”、“反自焚”等專項斗爭及“十大集中整治”、“四大專項整治”等專項行動,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。積極組織干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))排查、防范穩(wěn)定隱患,特別是在維穩(wěn)工作重要敏感期,州、縣(市)法院班子成員蹲點指導(dǎo)聯(lián)系縣(市)、鄉(xiāng)、村、寺廟維穩(wěn)工作,組織干警在維穩(wěn)任務(wù)區(qū)域進(jìn)行安保值守,參與維穩(wěn)處置和寺廟宣講,參與依法治邊管界,任務(wù)區(qū)域內(nèi)無涉穩(wěn)事件發(fā)生,努力夯實全州社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。
(二)積極服務(wù)“六大戰(zhàn)略”。主動適應(yīng)“1236”整體工作布局,積極推進(jìn)依法常態(tài)化治理,及時制發(fā)《關(guān)于為實施“六大戰(zhàn)略”提供司法服務(wù)和保障的意見》等文件,穩(wěn)妥審理涉“六大戰(zhàn)略”推進(jìn)中的刑事、民事、行政案件。積極開展脫貧攻堅工作,州、縣(市)法院領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系縣(市)、村(戶)開展脫貧幫扶工作,選派30名干警擔(dān)任“第一書記”。全州法院配合有關(guān)部門為結(jié)對幫扶貧困村完成油菜種植等多個脫貧項目建設(shè),推進(jìn)結(jié)對幫扶村道路硬化、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫助結(jié)對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧奔康。
(三)積極助力綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實中央、省委提出的生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略和州委《關(guān)于踐行綠色發(fā)展理念建設(shè)美麗生態(tài)甘孜的決定》,及時制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作服務(wù)建設(shè)美麗生態(tài)甘孜的指導(dǎo)意見》。五年來,全州法院共審結(jié)非法采礦、盜伐林木、非法捕獵珍貴野生動物、非法占用農(nóng)用地等案件93件179人,強(qiáng)化環(huán)境資源司法保護(hù)。其中依法審結(jié)的白玉縣唐某某等三人非法采礦(采沙金)和康定市新都橋何某某非法占用農(nóng)用地案件,對規(guī)范全州礦產(chǎn)開采和農(nóng)村集體土地使用具有積極引領(lǐng)作用。州法院設(shè)立全省首個刑事、民事、行政“三合一”環(huán)境資源審判庭,受理全州首例環(huán)境資源公益訴訟案件。著力打造和建設(shè)新都橋、海螺溝、美人谷、香格里拉等“旅游景區(qū)法庭”,服務(wù)全域旅游發(fā)展。
(四)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。認(rèn)真貫徹落實州委《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)村治理的決定》和省法院“三型法庭”建設(shè)工作要求,全州法院自2015年3月開展人民法庭“五進(jìn)”活動以來,已覆蓋全州2367個村。《人民法院報》以“甘孜州:高原處處有法庭、司法便民新路徑”為題作了專版宣傳。開展矛盾排查(司法調(diào)解)進(jìn)鄉(xiāng)村,共排查出征地拆遷、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)等矛盾糾紛5300余件,就近就地及時調(diào)處糾紛4900余件,通報或協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決400余件。各縣(市)法院依托人民調(diào)解組織,聘請村干部為特邀調(diào)解員,促進(jìn)調(diào)解工作常態(tài)化。開展立案服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,開展上門立案、網(wǎng)上立案、節(jié)假日預(yù)約立案,依法緩、減、免當(dāng)事人訴訟費227.8萬元;積極推進(jìn)基層立案服務(wù)點建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))建立司法服務(wù)聯(lián)系點、便民收案點693個,零距離為群眾提供司法服務(wù)。開展巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村,積極發(fā)揮“帳篷法庭、車載法庭、馬背法庭”作用,建立以巡回審判為主的工作機(jī)制,設(shè)立流動巡回辦案點204個,簡化辦案程序,縮短辦案期限,就地審理、就地宣判案件459件,發(fā)揮審理一案教育一片的作用。開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村,采取通俗易懂方式宣傳憲法、刑法以及資源開發(fā)與保護(hù)、脫貧攻堅和緝槍治爆等法律知識3600余場(次),編印《成長路上,我們與法同行》等法治教育讀本、“和睦四瑞”法治宣傳畫等法治宣傳資料10萬余份(冊),創(chuàng)作拍攝《鄉(xiāng)村牛事》、《分心木》法治宣傳微電影,不斷提高法治宣傳的群眾接受度和實效性?!多l(xiāng)村牛事》被最高人民法院評選為第三屆全國法院微電影大賽十佳影片。開展同心同向進(jìn)寺廟,深入聯(lián)系寺廟宣講全國第六次西藏工作座談會、全國宗教工作會議精神和甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例等法律法規(guī),教育引導(dǎo)僧尼分清合法與非法、可為與不可為的界限,引導(dǎo)僧尼持戒守律、愛國守法,協(xié)同有關(guān)部門依法規(guī)范對聯(lián)系寺廟的管理,促進(jìn)聯(lián)系寺廟的和諧穩(wěn)定。
(五)積極開展群眾工作。堅持開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng),司法為民”活動,全州法院重心下移、力量下沉,認(rèn)真做好“共建共創(chuàng)”、“結(jié)對幫扶”等群眾工作,積極開展“司法大拜年”、“走基層、解難題、辦實事、惠民生”、“送溫暖、真情行”、“扶貧日”愛心捐助等活動,每年堅持走訪結(jié)對貧困戶2374戶、愛心幫扶對象62名,堅持深入44個結(jié)對支部、61個聯(lián)系村開展幫扶工作,做到結(jié)對走親訪親常態(tài)化,并擠出業(yè)務(wù)經(jīng)費421萬元投入幫扶救助?!?/span>4·20”蘆山、“8·31”得榮、“11·22”康定地震發(fā)生后,州法院與我州涉災(zāi)基層法院及時組織開展抗震救災(zāi)工作,向災(zāi)區(qū)群眾宣講有關(guān)法律知識,妥善審執(zhí)結(jié)涉災(zāi)案件35件,積極維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
四、積極落實“兩個責(zé)任”,著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)
(一)強(qiáng)化思想政治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和《黨章》等黨規(guī)黨紀(jì),認(rèn)真貫徹落實省、州委全會精神和上級法院要求,扎實開展“警民親”、“鑄忠誠警魂”、“政法干警核心價值觀教育”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題教育,并把主題教育與法院工作有機(jī)結(jié)合,突出法院特色,創(chuàng)新舉措、豐富載體,以學(xué)促做、邊學(xué)邊改;圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部標(biāo)準(zhǔn)和“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”要求,通過召開黨組中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會、“南充拉票賄選案”反思會和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育會等專題會議,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,牢固樹立“四個意識”,在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;認(rèn)真落實“三會一課”和黨員民主評議等制度,切實加強(qiáng)黨的建設(shè),堅持抓黨建帶隊伍促審判。州法院建立班子成員聯(lián)系基層法院制度,每季度召開班子隊伍建設(shè)分析會,做到抓思想政治建設(shè)工作常態(tài)化。
(二)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,持續(xù)開展司法廉潔教育、紀(jì)律作風(fēng)整頓、“庸懶散浮拖”專項整治、司法作風(fēng)建設(shè)和“創(chuàng)、鑄、樹”等活動,突出整治“六難三案”問題;制定和實施《全州法院預(yù)防和懲治腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,落實“法院內(nèi)部人員過問案件全程留痕和責(zé)任追究制度”,隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡,著力建設(shè)廉政風(fēng)險防控機(jī)制;以強(qiáng)力整治特權(quán)行為和“不嚴(yán)不實”作風(fēng)為重點,嚴(yán)格落實黨中央“八項規(guī)定”,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈;強(qiáng)力推行“三個一”制度,加強(qiáng)“三重一大”監(jiān)督,委托第三方機(jī)構(gòu)對全州法院進(jìn)行年度財務(wù)審計;積極開展“12.4”憲法日宣誓和“反腐倡廉教育日”等活動,加強(qiáng)干警廉政警示教育;落實領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、廉政談話制度,州法院班子成員、部門主要負(fù)責(zé)人和基層法院院長向州法院黨組述責(zé)述廉,并集體約談工作不力的基層法院班子;加強(qiáng)司法巡查和審務(wù)督察,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違規(guī)行為。
(三)強(qiáng)化司法能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。五年來,共招錄干警309人,其中招錄政法體改生35人,培養(yǎng)碩士研究生9人;加強(qiáng)對青年法官的培養(yǎng),依托省法院“網(wǎng)上法官學(xué)院”等平臺,積極開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn);主動爭取上級法院和對口援建法院支持,選派22名干警到成都等法院掛職,選派94名干警參加廣東、成都等法院組織的北大、清華、中政大等培訓(xùn);組織開展“法官講堂”、崗位練兵、庭審觀摩等活動180余次,極大提升了法官庭審駕馭能力、裁判文書說理能力;新建的5個基層人民法院審判庭和改(擴(kuò))建的28個人民法庭已投入使用,46個人民法庭藏漢雙語標(biāo)識統(tǒng)一工作全面完成,不斷為司法能力提升夯實基層基礎(chǔ)。
(四)強(qiáng)化法院文化建設(shè)。堅持文化建院理念,積極打造“忠誠尚法、勇爭一流”的甘孜法院精神,推進(jìn)法院“文化四室”及文化長廊建設(shè),向來院群眾傳遞法治正能量;舉行法官宣誓、“榮譽(yù)天平獎?wù)隆?、“入黨志愿書紀(jì)念冊”頒發(fā)等儀式,提升干警職業(yè)尊榮感;開展“讀書月”贈書活動,著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型法官;注重先進(jìn)典型培育塑造,評選出“辦案標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵”、“黨員示范崗”、“七個十佳”等先進(jìn)集體和個人,掀起學(xué)模范、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的熱潮。
五年來,全州法院始終堅持自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,堅持重要部署、重點工作及時向黨委、人大、政協(xié)報告,確保正確政治方向。在認(rèn)真報告年度工作的同時,先后就全州法院司法公開、依法治州、司法改革、貫徹執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》、執(zhí)行工作等工作情況,分別向州人大常委會、政協(xié)常委會作專題報告,并按照審議意見整改落實。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員意見建議66條,辦結(jié)率為100%。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作,安排全州法院中層以上干部開展“一對一”聯(lián)絡(luò)572名全國、省、州人大代表、政協(xié)委員,主動聽取意見、建議;邀請人大代表、政協(xié)委員觀摩大要案件庭審和執(zhí)行工作,為代表、委員征訂《人民法院報》,方便了解和監(jiān)督法院工作。召開全州法院學(xué)習(xí)貫徹州委“人大、政協(xié)工作會議”精神專題會議,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作。
各位代表,回顧過去五年,全州法院各項工作取得了新進(jìn)步。全州法院123個集體和110名個人受到州級以上表彰。其中,州法院榮獲全省法院爭創(chuàng)“兩個一流”一等獎、刑一庭榮獲“全國法院先進(jìn)集體”,瀘定縣法院被表彰為“全國法院黨建工作先進(jìn)集體”、冷磧法庭被表彰為“全國法院先進(jìn)集體”并榮獲四川省第二屆“我最信任的基層政法單位”稱號,稻城縣法院劉強(qiáng)、州法院段內(nèi)惠等受到最高法院、全國婦聯(lián)表彰,丹巴縣法院等集體和爐霍縣法院王雪康等干警被省法院榮記二等功。在四川省社情民意調(diào)查中心開展的第三方綜合測評中,2013-2015年州法院均位列全省法院前三名,群眾滿意度、司法公信力顯著提升。
過去的五年,全州法院工作取得的成績來之不易?;仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎覀兩钌畹伢w會到:州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會的依法監(jiān)督,政府、政協(xié)的大力支持,是我們做好各項工作,
維護(hù)公平正義的堅強(qiáng)后盾;人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督、關(guān)心和支持,是我們攻堅克難、砥礪前行的不竭動力;各級各部門、社會各界、人民群眾的理解、支持和幫助,是我們銳意進(jìn)取、加快發(fā)展的力量源泉。在此,我謹(jǐn)代表全州法院,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,全州法院工作還存在著不少差距和問題:一是在全州實施州委“1236”總體工作格局的新形勢新任務(wù)下,充分發(fā)揮審判職能服務(wù)大局的司法理念和司法能力還有待進(jìn)一步提升;二是在深入推進(jìn)司法體制改革的進(jìn)程中,人才招錄、工作保障、關(guān)愛機(jī)制等還不能完全適應(yīng)需要;三是一些干警作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實、“六難三案”等還沒有根本杜絕,干警中依然存在違紀(jì)、違法現(xiàn)象,極大地?fù)p害了法院形象。對于這些問題,在今后的工作中,我們將采取有效措施,著力加以解決。
今后五年工作打算
各位代表,今后五年全州法院工作的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、省委全會、州委第十一次黨代會精神,牢固樹立“四個意識”,緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo),脫貧奔康、長治久安兩個關(guān)鍵,發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事,扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略,積極履職盡責(zé),
著力打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”一流隊伍,奮力爭創(chuàng)公正司法一流業(yè)績,為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強(qiáng)有力的司法保障。重點抓好以下工作:
——進(jìn)一步發(fā)揮職能,保障服務(wù)大局。圍繞州委第十一次黨代會確定的奮斗目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),依法嚴(yán)懲分裂國家等各類違法犯罪行為,促進(jìn)平安甘孜建設(shè);妥善審理關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和涉眾涉穩(wěn)民商事案件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展;加大對行政行為司法監(jiān)督,促進(jìn)依法治州;強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動和威懾機(jī)制,力爭兩年基本解決甘孜州“執(zhí)行難”,維護(hù)法治權(quán)威,促進(jìn)社會誠信建設(shè)。
——進(jìn)一步深化改革,促進(jìn)公正司法。繼續(xù)深化以司法責(zé)任制為核心的司法改革,不斷加強(qiáng)和完善審判監(jiān)督與管理,深入開展案件評查、審務(wù)督察和司法巡查,進(jìn)一步規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的行使,以嚴(yán)格司法確保司法公正。深化司法公開“三大平臺”升級和運用,完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心建設(shè),完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制,自覺接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會各界監(jiān)督,認(rèn)真辦理代表議案、建議和委員提案,以陽光司法促進(jìn)公正司法。
——進(jìn)一步主動作為,踐行司法為民。積極發(fā)揮人民法院司法審判的規(guī)制作用,著力保障“六大戰(zhàn)略”和“十三五”規(guī)劃的實施;深化聯(lián)系縣(市)鄉(xiāng)村、支部、結(jié)對群眾幫扶工作,助力脫貧攻堅;積極參與寺廟宣講整治,強(qiáng)化聯(lián)寺聯(lián)僧,促進(jìn)依法治寺;積極參與鄉(xiāng)村治理,推進(jìn)“三型法庭”建設(shè),深化人民法庭“五進(jìn)”活動,夯實穩(wěn)定根基。
——進(jìn)一步夯基固本,加強(qiáng)隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”,切實加強(qiáng)班子隊伍思想政治建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)“防火墻”;繼續(xù)鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育成果,強(qiáng)化以身作則、以上率下,堅持抓班子、抓黨建帶隊伍促審判;大力弘揚“忠誠尚法、勇爭一流”的甘孜法院精神,深化法院文化建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步推進(jìn)“兩庭”和信息化建設(shè),不斷提升執(zhí)法辦案能力和水平。
各位代表,站在新起點、迎接新挑戰(zhàn)。我們將在州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大及其常委會依法監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下,在州政府及社會各界關(guān)心支持下,牢記使命,勇于擔(dān)當(dāng),為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新的更大貢獻(xiàn)!
有關(guān)用語說明
1.審執(zhí)結(jié)16736件:審結(jié)刑事案件2072件,占12.38%;民商事案件8339件,占49.83%;行政案件177件,占1.09%;執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件3564件,占21.3%;減刑、假釋、特赦案件2313件,占13.82%;訴前調(diào)解、財產(chǎn)保全、管轄權(quán)異議等案件271件,占1.61%。
2.特赦:指國家對某些犯罪或者特定的犯罪人免除刑罰的措施。
3.“執(zhí)行難”:人民法院所要解決的執(zhí)行難,主要是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時全部執(zhí)行的情況,主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行或外界干擾執(zhí)行等現(xiàn)象,以及人民法院自身消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行甚至亂執(zhí)行的執(zhí)行不力執(zhí)行失范情形。
4.“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺:指人民法院通過與金融等單位合作,以網(wǎng)絡(luò)化方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,查詢和控制被執(zhí)行人財產(chǎn)的執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.五項規(guī)范:指省法院在全省法院系統(tǒng)開展“作風(fēng)規(guī)范建設(shè)年”活動,提出的規(guī)范崗位要求、規(guī)范審判執(zhí)行工作、規(guī)范庭審活動、規(guī)范訴訟服務(wù)、規(guī)范考核工作。
6.審判質(zhì)效:指該地區(qū)法院刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作在全省法院案件質(zhì)效評估體系中的最終得分,由公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)3個指標(biāo)評估值合成。
7.每庭必錄:指對每次庭審活動進(jìn)行同步錄音錄像、集中存儲、長期保存。
8.司法公開“三大平臺”:為貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步深化司法體制改革的總體部署,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用,深化司法公開,最高人民法院提出建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。
9.立案登記制度:區(qū)別于立案審查制度,指根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》,對人民法院依法應(yīng)該受理的案件,有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。
10.法官員額制:指人民法院在編制內(nèi)根據(jù)辦案數(shù)量、轄區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定的法官人員限額。
11.“三型法庭”:為充分發(fā)揮審判核心職能,不斷提升人民法庭各項工作水平,省法院決定自2015年起在全省法院系統(tǒng)開展“服務(wù)型、陽光型、效能型”人民法庭建設(shè)。
12.人民法庭“五進(jìn)”活動:指在全州法院開展的“矛盾排查(司法調(diào)解)進(jìn)鄉(xiāng)村、立案服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、巡回審判進(jìn)鄉(xiāng)村、法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、同心同向進(jìn)寺廟”人民法庭“五進(jìn)”活動。
13.“創(chuàng)、鑄、樹”:指全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“創(chuàng)三優(yōu)、鑄利劍、樹新風(fēng)”活動。
14.“六難三案”:指“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”、“關(guān)系案、人情案、金錢案”。
15.“三個一”制度:為抓好案款管理,確保廉潔司法,實行一個法院只能擁有“一本案款臺賬、一個專門案款賬戶、一個公開拍賣渠道”制度。
16.“三重一大”:指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定。
17.“文化四室”:指圖書室、文體活動室、榮譽(yù)室、院史室。
18.“七個十佳”:州法院為褒獎先進(jìn)、激勵隊伍,在全州法院系統(tǒng)表彰了“十佳法院部門”、“十佳人民法官”、“十佳書記員”、“十佳司法政務(wù)工作者”、“十佳司法警察”、“十佳維穩(wěn)工作標(biāo)兵”、“十佳人民陪審員”。
19.“兩庭”:指人民法院審判庭和派出人民法庭。
20.數(shù)據(jù)時間段說明:本報告中工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計期間為2012年1月1日至2016年12月31日。
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