著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能

       鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權機關和最基礎的獨立行政單元。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本公共服務職責有哪些？如何管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“錢袋子”？如何為基層干部“強筋健骨”，穩(wěn)住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“主心骨”？中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變等提出了新目標、新任務、新要求。

    意見明確提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要提供的基本公共服務涵蓋六個方面：鞏固提高義務教育質量和水平，改善鄉(xiāng)村教學環(huán)境，保障校園和師生安全，做好控輟保學和家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶等基本公共教育服務；推動以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才隊伍建設，加強社區(qū)教育、職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持等勞動就業(yè)服務；做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育保險等社會保險服務；落實社會救助、社會福利制度和優(yōu)撫安置政策，為保障對象提供基本養(yǎng)老服務、殘疾人基本公共服務，維護農(nóng)民工、困境兒童等特殊人群和困難群體權益等基本社會服務；做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計劃生育等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務；踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對古村落、古樹名木和歷史文化村鎮(zhèn)的保護和發(fā)展，健全公共文化設施網(wǎng)絡，推動全民閱讀、數(shù)字廣播電視戶戶通、文化信息資源共享，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務。

    意見對改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入機制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制提出明確要求?？h級以上地方各級政府要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展，引導信貸資金投向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)；對縣級以上政府及其部門安排的基礎設施建設和其他建設項目，屬于縣級以上政府事權的，應足額安排資金，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項目配套資金；縣級政府要強化統(tǒng)籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展責任，幫助彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺口。

    為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，意見明確提出：建立健全有利于各類人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動的政策支持體系，有計劃地選派縣級以上機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)編制人員力度；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部；實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策。