2017年2月28日州第十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過

    為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面推進(jìn)依法治州，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，通過開展第七個(gè)五年法治宣傳教育，進(jìn)一步提升全社會(huì)法治觀念、法治思維和依法辦事能力，形成尚法守法社會(huì)氛圍，根據(jù)全國、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合甘孜州實(shí)際，特作決議如下：

    一、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì)普遍開展憲法宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法確立的國體政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。落實(shí)憲法宣誓制度，組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學(xué)習(xí)憲法，提高國家工作人員依憲執(zhí)政的意識和能力。組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民憲法意識，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

    二、深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識，作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，在全社會(huì)樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。深入學(xué)習(xí)宣傳民族區(qū)域自治制度相關(guān)的法律法規(guī)及我州制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民維護(hù)國家統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識。圍繞我州“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，強(qiáng)化刑事法律宣傳教育，讓廣大群眾了解“罪”與“非罪”的界限以及觸犯刑法應(yīng)受刑事處罰等知識，提高廣大群眾的刑事法律意識；大力宣傳旅游、能源礦產(chǎn)、交通建設(shè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；大力宣傳安全生產(chǎn)、禁毒防艾、緝槍治爆、邊界管理等社會(huì)治理方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)安全防范意識，消除治安隱患；大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依法表達(dá)訴求，增強(qiáng)程序意識和證據(jù)意識；深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)、依法行政、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、文化建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，為“十三五”時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

    三、堅(jiān)持國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。堅(jiān)持把各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會(huì)樹立法治意識的關(guān)鍵。堅(jiān)持把依法辦事作為檢驗(yàn)國家工作人員學(xué)法用法的重要標(biāo)準(zhǔn)，健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問制度和公職律師制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、法治檔案、學(xué)法述法等制度，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，堅(jiān)持把學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

    四、推動(dòng)全民學(xué)法守法用法。堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治州的長期基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)公民努力學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，對一切有接受教育能力的公民尤其是寺廟僧尼、農(nóng)牧民群眾和青少年學(xué)生加強(qiáng)法治宣傳教育。加強(qiáng)對寺廟僧尼及教職人員法治宣傳教育和法治培訓(xùn)，設(shè)立寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，著力構(gòu)建依法治寺的長效機(jī)制。加強(qiáng)藏漢雙語法治宣講團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集中法治宣傳教育，把握農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活季節(jié)性規(guī)律，進(jìn)鄉(xiāng)駐村入戶廣泛扎實(shí)開展送法活動(dòng)。建立完善村（社區(qū)）干部集中學(xué)法制度，積極推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）法律顧問制度，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）法律明白人。切實(shí)加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，樹立青少年憲法意識和國家意識，養(yǎng)成守法習(xí)慣。

    五、創(chuàng)新推動(dòng)法治文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富法治宣傳教育的形式和方法。探索以政府購買服務(wù)等方式組織創(chuàng)編法治文藝作品，繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，通過州縣（市）主流媒體刊播法治文藝作品、法治公益廣告、法治微電影，針對社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例及時(shí)組織發(fā)布權(quán)威法律解讀，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。加強(qiáng)新媒體技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)法治廣場、法治長廊等基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)。依托人民法院、人民檢察院和甘孜監(jiān)獄等場所搭建法治教育、警示教育基地。

    六、堅(jiān)持“普治并舉”，深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。注重普治結(jié)合，以推動(dòng)普治并舉為導(dǎo)向，牢固樹立公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的法治宣傳方式的理念，通過公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)深度普法，促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，提升依法辦事、依法維權(quán)的能力和自覺。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題依法治理，針對性開展法治宣傳教育。深化法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層組織和部門、行業(yè)依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。充分發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。

    七、健全完善普法責(zé)任制。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他社會(huì)組織要高度重視法治宣傳教育工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任，建立普法責(zé)任清單制度。加強(qiáng)立法、司法、執(zhí)法和普法的有機(jī)融合，落實(shí)立法聽證、專家咨詢論證、公開征求意見等制度，通過公民有序參與立法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識。健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立典型案例發(fā)布制度，編發(fā)以案釋法普法讀本，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為弘揚(yáng)法治精神的過程。健全媒體公益普法制度，落實(shí)媒體的普法責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時(shí)段開展公益普法。

    八、加強(qiáng)法治宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作體制，加強(qiáng)法治宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。州、縣（市）人民政府要將法治宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，將法治宣傳教育工作納入目標(biāo)考核，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。州、縣（市）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報(bào)告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)依法治州、建設(shè)法治甘孜進(jìn)程。