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柳斌杰:學(xué)前教育納入義務(wù)教育是必然趨勢

華西都市報    2017年03月10日

      分區(qū)域分步驟地將幼兒園納入義務(wù)教育,并非不可行。學(xué)前教育納入義務(wù)教育是一個必然趨勢,只是全國發(fā)展的水平有差距。近年來,學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展,但學(xué)前教育資源相對短缺的局面仍未改變,難以滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的需求。

    入園難,入園貴,學(xué)前教育學(xué)位緊張的現(xiàn)實(shí)備受社會關(guān)注。為了破解這一難題,今年全國兩會期間,多名政協(xié)委員和大人代表提出,將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,政府加大投入(此前華西都市報-封面新聞已報道)。

    36,全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰獨(dú)家回應(yīng)華西都市報-封面新聞記者時明確表示,學(xué)前教育納入義務(wù)教育是必然趨勢,鼓勵支持各地進(jìn)行探索。目前《學(xué)前教育法》已納入立法規(guī)劃。

    部分省份試水分步實(shí)施“并非不可行”

    今年全國兩會,學(xué)前教育再成焦點(diǎn)。有代表委員提出,政府要加大投資建設(shè)幼兒園和托兒所,把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

    “總的應(yīng)該說學(xué)前三年教育,在國際上普遍屬于義務(wù)教育?!绷蠼茉诮邮苡浾邔TL時表示,因?yàn)殚L期積累的問題多,這一制度在中國實(shí)施不僅僅是個經(jīng)濟(jì)問題,最大的問題是人才問題。

    柳斌杰說,按照現(xiàn)在的估算,幼兒教育的教師缺口還有350萬,這是在幾年內(nèi)解決不了的。所以我們?nèi)匀贿€是國家主導(dǎo)學(xué)前教育,家庭、社會共同參與。已經(jīng)有部分省份出臺了免費(fèi)學(xué)前一年教育的實(shí)施辦法,“分區(qū)域分步驟地將幼兒園納入義務(wù)教育,并非不可行?!?/span>

    柳斌杰透露,他們曾調(diào)研過,實(shí)行政府保障學(xué)前教育的這些地方,有足夠的資金、足夠的人力去進(jìn)行學(xué)前教育,像辦學(xué)一樣規(guī)范地辦幼兒教育,實(shí)施效果非常好?!斑@些我們都是支持鼓勵的。創(chuàng)造條件使全國的幼教學(xué)前三年,納入國家的義務(wù)教育體系并得到保障?!?/span>

    他同時透露,學(xué)前教育納入義務(wù)教育是一個必然趨勢,只是全國發(fā)展的水平有差距。近年來,學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展,但學(xué)前教育資源相對短缺的局面仍未改變,難以滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的需求。由于缺乏國家層面立法,學(xué)前教育的政府責(zé)任、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、師資保障、辦園體制、督導(dǎo)評估等重點(diǎn)問題尚不明確,制約了事業(yè)的健康發(fā)展。

    “目前《學(xué)前教育法》已納入立法項(xiàng)目,將在合適的時機(jī)推出。”柳斌杰透露。

    “二孩”生育低很多社會關(guān)聯(lián)問題要解決

    2015年下半年,中央全面放開二孩政策。柳斌杰說,政策放開后,全國人大教科文衛(wèi)委員會也高度關(guān)注,一直在密切跟蹤調(diào)研?!白粉櫼荒甓?,正面的反饋很多,但是還有一些反應(yīng)和預(yù)期相比,社會效果不明顯?!彼硎荆绕涫浅鞘?,第一年大家預(yù)計會有幾百萬生育,實(shí)際上有二孩計劃的只有40多萬人,很低很低。去年開始,這個人數(shù)有所回升,但仍然沒有達(dá)到預(yù)計目標(biāo)。

    這背后,有很多社會關(guān)聯(lián)問題沒有解決掉,明顯表現(xiàn)為四大“癥結(jié)”。柳斌杰表示,首先,政策沒有落實(shí)到位。很多地方?jīng)]有及時調(diào)整跟法律相適應(yīng)的政策,還按照原來一對夫婦一個孩子的政策原則在運(yùn)行。第二,生育成本提高了,經(jīng)濟(jì)方面也是一個重要的因素。第三,生育的思想觀念發(fā)生變化,有相當(dāng)多的人追求生活質(zhì)量,個人的幸福指數(shù),選擇了不結(jié)婚,或者是結(jié)婚以后不要小孩。第四,一些公共社會服務(wù)還不完善。

    柳斌杰透露,在調(diào)研的過程中,他們也發(fā)現(xiàn),一些不利于二孩的政策措施,譬如女職工生育產(chǎn)假、提職提薪等依然不完善?!吧⒌呐毠ご蠖鄶?shù)是在相當(dāng)重要的工作階段,提職提薪施加的壓力,使很多人不敢生,這就是政策性要調(diào)整,必須要調(diào)整過來。”他表示,單位上的規(guī)定規(guī)則、涉及到個人利益的一些法規(guī)等問題,現(xiàn)在還有很多地方?jīng)]有解決。接下來,一些與國家法律不相適應(yīng)的政策要及時清理。

    發(fā)放二孩補(bǔ)貼?在我國還為時尚早

    今年政府工作報告提出,適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策,加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。針對進(jìn)一步完善二孩政策提出建議,今年全國兩會,發(fā)放“二孩補(bǔ)貼”不約而同成為幾位代表委員的建言獻(xiàn)策內(nèi)容之一。

    “我們也在調(diào)研聽取各方面的意見,實(shí)時調(diào)整這些政策,社會還建議出臺一些鼓勵性的、支持性的、實(shí)惠一點(diǎn)的政策規(guī)定,來補(bǔ)充法律實(shí)施的效力,這方面也在研究?!绷蠼苷f。

    給二孩家庭發(fā)放補(bǔ)貼,會不會考慮?柳斌杰對此回應(yīng)說,關(guān)于相關(guān)配套措施會做政策方面的調(diào)整,實(shí)行補(bǔ)貼在中國可能還得相當(dāng)長時間。他表示,在西方國家,生兩個孩子,生三個,生四個都有分別的政策鼓勵,比如說減稅,政府的補(bǔ)貼等。“但在我國可能補(bǔ)貼,現(xiàn)在還談不上。最重要的是現(xiàn)行的一些歧視性的政策,很快就要轉(zhuǎn)變過來?!?/span>

   

 

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