環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧答記者問

    ■張守帥

    3月9日,北京陽(yáng)光燦爛,碧空如洗。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上被問的第一個(gè)問題是：“秋冬季節(jié)重污染天氣何時(shí)好轉(zhuǎn)？”

    這是陳吉寧第三次成為全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)的“主角”。2015年3月7日“首秀”，趕上“霧霾天”；2016年3月11日，連日大風(fēng)吹出久違的“北京藍(lán)”；這一次,陳吉寧的心情似乎輕松許多。

    “我們每一個(gè)人既是受害者,又是享有者；既是污染者，也是保護(hù)者?！薄拔移谂蚊恳粋€(gè)人不要成為環(huán)境問題的旁觀者、指責(zé)者，而要成為解決環(huán)境問題的參與者、貢獻(xiàn)者?！?/span>

    這是陳吉寧在記者會(huì)上的開場(chǎng)白。他說(shuō)，“黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題決心是堅(jiān)定的、行動(dòng)是堅(jiān)決的、力度和深度前所未有?！?/span>

    談霧霾治理

    比發(fā)達(dá)國(guó)家更快解決問題

    2013年9月,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施“大氣十條”?！笆飞献顕?yán)”的大氣污染治理舉措成效如何？陳吉寧用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

    2016年,北京市PM2.5平均濃度73微克/立方米,比2013年下降18%;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角,PM2.5平均濃度分別下降33.0%、31.3%、31.9%。

    “大氣十條”實(shí)施三年多來(lái),除北京外,所有控制PM2.5的地區(qū),PM2.5平均濃度都降低30%以上。陳吉寧說(shuō),優(yōu)良天數(shù)比例在上升,重污染天氣發(fā)生頻次在降低,“變化實(shí)實(shí)在在,是顯著的?！?/span>

    “說(shuō)成績(jī)不是為了掩蓋問題,我們恰恰要面對(duì)問題。”陳吉寧認(rèn)為,“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”最大的問題在于取暖季污染改善不明顯,2016年京津冀在取暖季的PM2.5平均濃度僅比2013年下降了9.6%。

    陳吉寧分析,造成這個(gè)結(jié)果,一方面是因?yàn)楸狈降貐^(qū)去年冬天經(jīng)歷了“大暖冬”,不利于污染物擴(kuò)散;另一方面是采取的措施力度還不夠?！斑@次政府工作報(bào)告部署今年大氣污染治理,很多舉措就是針對(duì)冬季供暖問題的?！?/span>

    值得高興的是,去年,中國(guó)工程院集合各方面專家對(duì)“大氣十條”執(zhí)行情況作出中期評(píng)估,“認(rèn)為當(dāng)前的治理方向和路徑是正確的?！?/span>

    發(fā)達(dá)國(guó)家治理大氣污染普遍用了20年到40年,有的甚至用了50年,中國(guó)要用多久？陳吉寧回答:“我們是在一個(gè)高污染排放量的情況下來(lái)改善環(huán)境,不可能一蹴而就,要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),但我們一定會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家解決相同問題的時(shí)間更快?！?/span>

   談環(huán)保執(zhí)法

   中央環(huán)保督察今年全覆蓋

    新環(huán)保法2015年1月1日生效實(shí)施,社會(huì)各界對(duì)這部“有牙齒”的法律寄予厚望,這兩年的執(zhí)行“硬不硬”？“落實(shí)地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任,是落實(shí)環(huán)保法的重中之重?！标惣獙幷f(shuō),為明確地方和各部門責(zé)任,去年開展了中央環(huán)保督察,并帶動(dòng)各省級(jí)環(huán)保部門對(duì)205個(gè)市(區(qū)、縣)政府開展綜合督查?！拔覀儗?duì)環(huán)境問題突出的33個(gè)市縣政府進(jìn)行公開約談,對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)、問題突出的5個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評(píng)限批?！?/span>

    在嚴(yán)查嚴(yán)處各類環(huán)境違法行為方面,2016年,各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份,罰款66.3億元,比2015年分別增長(zhǎng)28%和56%。環(huán)保部掛牌督辦27起重點(diǎn)環(huán)境違法案件,組織查處取締“十小”企業(yè)2465家。此外,全國(guó)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件6064件,比2015年增長(zhǎng)37%。

    有媒體提出,當(dāng)前還存在中央督察組前腳剛走，一些污染企業(yè)馬上“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象。陳吉寧回應(yīng),“正是要通過反復(fù)嚴(yán)格地查處,持之以恒,法治的籠子才能在實(shí)踐中越編越緊?！?/span>

    陳吉寧介紹,中國(guó)正逐步構(gòu)建以中央環(huán)保督察為主體,以對(duì)地市環(huán)保督政為基礎(chǔ),以專項(xiàng)督查和“回頭看”為輔的全方位系統(tǒng)化的督察工作體系,“中央環(huán)保督察今年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?/span>

    談長(zhǎng)江保護(hù)

    嚴(yán)防高污染企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移

    去年初,中央明確要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。經(jīng)過一年時(shí)間,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)質(zhì)量有無(wú)改善？“沿江11省市劣V類水質(zhì)斷面下降了2.9個(gè)百分點(diǎn),這是很不容易的進(jìn)步?！标惣獙幗榻B,環(huán)保部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、水利部共同編制了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,制定了《2016-2017年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》,優(yōu)先把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線。

    “去年,我們共完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審批22項(xiàng),避讓環(huán)境敏感目標(biāo)72個(gè),減少規(guī)劃岸線210公里,縮減圍填海面積380多平方公里,對(duì)于不符合環(huán)保要求的4個(gè)項(xiàng)目不予審批,涉及投資220億元?！贝送?/span>,還在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶劃定3.2萬(wàn)個(gè)禁養(yǎng)區(qū),關(guān)閉搬遷16萬(wàn)個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng),排查了885條黑臭水體,督促281家省級(jí)以上的工業(yè)聚集區(qū)全部建成污水處理設(shè)施?！霸谶@些舉措下,去年沿江11省市I到III類的水質(zhì)斷面比例是75.2%,提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。”陳吉寧表示,下一步要嚴(yán)格限制新建小水電和引水式水電項(xiàng)目,干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工園區(qū),中上游沿岸地區(qū)嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項(xiàng)目,嚴(yán)防高污染企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移。