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既靠好政策,更要加油干 ——甘孜州脫貧攻堅首戰(zhàn)觀察

甘孜日報    2017年05月02日

■四川日報記者 徐登林

4月的甘孜藏區(qū),林間飛雪,山脊皚皚。18日上午8時,爐霍縣卡娘鄉(xiāng)杜瓦村,村黨支部書記四郎操控著旋耕機,在零星堆著雪團的土地上來回穿梭,“突突突”的聲音響徹在泥曲河兩岸。

“今年合作社養(yǎng)豬要擴大到100頭,必須多備飼料,這塊地深耕后種的圓根蘿卜,豬最喜歡吃?!彼睦煞Q,去年村里的合作社靠養(yǎng)豬,不但讓貧困戶增加了收入,更讓村民們改變了觀念。

致富增收、轉(zhuǎn)變觀念,是甘孜州脫貧攻堅一年間的關(guān)鍵詞。

去年,甘孜州共有280個貧困村、33985人脫貧,分別完成省定任務(wù)的131.46%119.19%。經(jīng)過一年扶貧脫貧實踐,農(nóng)牧民群眾紛紛認識到:脫貧要靠黨的好政策,奔康更要靠自己加油干。

脫貧:沉甸甸的責任

“我們村是爐霍縣最偏遠的半農(nóng)半牧區(qū),由于海拔高,外人很少進來,村民也基本不出去,購買農(nóng)資和生活必需品要到最近的卡娘鄉(xiāng)。”據(jù)四郎介紹,杜瓦村全村31戶人,去年初確認的建檔立卡貧困戶就有7戶。

甘孜州地處青藏高原東南緣,平均海拔3500米以上。低溫導(dǎo)致農(nóng)作物普遍僅產(chǎn)一季;重點項目施工期短;高原特殊的地理氣候條件致使通鄉(xiāng)油路造價較高;還有一些鄉(xiāng)迄今沒有幼兒園……

甘孜州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第一次會議上,撲面而來的便是“等不得的緊迫感、拖不得的責任感”。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年,甘孜州提出要進一步提振精氣神、壓實責任鏈,明確目標,強化措施,實現(xiàn)脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。

“脫貧攻堅是我省頭等大事,更是甘孜州的頭等大事。”甘孜州扶貧移民局局長楊慶華說,2016年初,甘孜州18個貧困縣市共有1360個村被確認為貧困村,涉及貧困戶48433戶、貧困人口197464人。貧困發(fā)生率為13.9%,比全省高10個百分點,是全國14個集中連片特困地區(qū)之一,也是全國全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。甘孜州委、州政府始終把脫貧攻堅工作責任扛在肩上,以交通建設(shè)、基礎(chǔ)教育、高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為脫貧攻堅的突破口和發(fā)力點,列出問題清單,排出完成時限,落實責任單位和責任人,繪就了脫貧攻堅的路線圖,一步一個腳印,以實實在在的舉措打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

攻堅:逼出來的動力

確定突破口,找準發(fā)力點。甘孜州委、州政府和18個縣市黨委、政府積極創(chuàng)新脫貧攻堅方式方法,倒逼干部群眾內(nèi)生動力。

杜瓦村山高路遠,耕地貧瘠,能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?去年4月,村兩委、干部、部分村民代表開會討論,幾輪磋商后,大家形成共識:成立合作社,帶領(lǐng)村民養(yǎng)殖藏香豬。

去年6月,杜瓦村成立農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社,讓非貧困村民以資金和土地入股,人均一股,貧困村民以縣財政給的產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金入股,每人兩股。去年,養(yǎng)豬18頭并全部宰殺出售,養(yǎng)綿羊106只出欄16只,總收入超過10萬元。

去年,甘孜州積極引導(dǎo)群眾以資源資產(chǎn)資金入股,組建家庭農(nóng)場、專合社,全年培育新興經(jīng)營主體751個,帶動貧困人口7306戶、29102人;在全省首創(chuàng)實施3個示范縣、500個示范村、800戶示范戶的“358”示范工程,推廣脫貧攻堅新思路、新做法、新經(jīng)驗。

同時,甘孜州還大膽探索多種扶貧模式。金融扶貧方面,多次召開金融助推脫貧攻堅推進會,細化分解脫貧攻堅任務(wù),推動金融服務(wù)精準對接“五個一批”和建檔立卡貧困戶的有效需求。截至2016年末,甘孜州各項貸款余額273.62億元,同比增長18.71%,增速高于全省平均水平6.23個百分點,在全省21個市(州)居第二位。

交通扶貧方面,引進四川川交路橋、中鐵城投集團等企業(yè),采取總承包模式參與該州通鄉(xiāng)油路項目建設(shè),大幅提高了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,加快了建設(shè)進度。

教育扶貧方面,落實農(nóng)牧區(qū)小幼一體化“3+3”“6+3”精品學(xué)校辦學(xué)舉措,落實編制外聘用學(xué)前教育幼兒師資補充舉措,落實專門針對建檔立卡貧困戶子女資助政策舉措等,夯實了脫貧攻堅的根基。

成效:8212戶村民實現(xiàn)“四好”

去年7月,杜瓦村村民卓格當上護林員,每月有500元收入。他家兩口人,去年總收入超過1萬元。但在卡娘鄉(xiāng)黨委書記陳強看來,去年通過脫貧攻堅戰(zhàn)帶給杜瓦村村民的最大收獲是,群眾的思想轉(zhuǎn)變了,意識到不轉(zhuǎn)變觀念將永遠貧窮,愿意尋找多種致富門路。

剛剛過去的一年,甘孜州完成163個貧困村通村硬化路建設(shè)、84個貧困村安全飲水和31個貧困村電網(wǎng)改造提升,完成71個貧困村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成158個貧困村村級衛(wèi)生室、280個貧困村文化室、20個貧困村幼兒園的新建改建工作。

此外,甘孜州脫貧攻堅交出厚重的民生答卷:兌現(xiàn)補助1678名建檔立卡貧困戶家庭大中專學(xué)生258.55萬元,義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率由86%提高到99.3%;基本醫(yī)療保障實際完成33985人,完成率105.3%;住房安全保障完成 3611  14591 人,完成率100%;安全飲水實際完成15291人,完成率100%

“面對項目下達晚、施工期短、資金缺口大等不利因素,干部群眾發(fā)揚‘缺氧不缺志,苦干不苦熬’精神,取得脫貧攻堅首戰(zhàn)勝利?!备首沃菸瘯泟⒊渗Q說,去年,甘孜州8212戶村民實現(xiàn)住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的“四好”標準。

今年419日上午,爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村村支部書記吳福壽跑上跑下,在田埂上不停忙碌著。原來,這里處于甘孜州北部脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶核心區(qū),120多位村民正在吳福壽和企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下播種著百合種球。吳福壽介紹,村里正借助龍頭企業(yè)打造5000畝百合綜合開發(fā)基地,基地建成后,村里要走“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+旅游業(yè)”的復(fù)合發(fā)展道路。

今年,甘孜州要實現(xiàn)1個貧困縣摘帽、366個貧困村退出、48524人脫貧的目標。作為脫貧產(chǎn)業(yè)支撐的大手筆,年初,甘孜州開始實施《脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)方案》,目標是,在該州東部、北部和南部各規(guī)劃建設(shè)一個百公里產(chǎn)業(yè)示范帶,以農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?;?jīng)營帶動更多貧困群眾脫貧增收。



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