——迎接省第十一次黨代會特稿（六）

    ■方小虎 王小玲張立東 林凌 陳松 鐘振宇

　　從2014年起，在吉利集團(tuán)掌舵人李書福每年的行程表中，四川就成為必選地。在四川這塊投資“福地”里，李書福的汽車夢想實現(xiàn)“深耕”。

　　“我們對四川的信任和信心愈發(fā)加強(qiáng)?！崩顣Ｕf，他十分看重當(dāng)?shù)丨h(huán)境特別是政治生態(tài)，這是發(fā)展環(huán)境中的重要一環(huán)，是企業(yè)長久發(fā)展、項目順利推進(jìn)的重要保障。

　　信任和信心來之不易。五年來，面對重塑政治生態(tài)的嚴(yán)峻考驗，省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終保持堅強(qiáng)政治定力，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果。而“風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”即為良好政治生態(tài)的生動注解。特殊考驗正視問題，勇于擔(dān)當(dāng)，省委作出了“三個不可低估”的形勢判斷，把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、落到實處，以非常之策非常之力加快重塑良好政治生態(tài)

　　“其興也勃焉，其亡也忽焉”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深邃洞悉，深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，把從嚴(yán)治黨提到新的戰(zhàn)略高度，置于“四個全面”的戰(zhàn)略布局中。

　　治蜀興川關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

　　全省黨員干部隊伍在推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、抗擊自然災(zāi)害等重大任務(wù)中經(jīng)受住了鍛煉和考驗，值得信賴。但周永康長期插手四川事務(wù)，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)滋長蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估；一定時期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，干部隊伍中存在的違法違紀(jì)問題的嚴(yán)重性不可低估。

　　從“三個不可低估”形勢判斷出發(fā)，著眼于發(fā)展、改革、脫貧攻堅等繁重艱巨的任務(wù)，著眼于人民群眾的熱切期盼，省委明確提出打一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，堅決把一定時期遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉(zhuǎn)過來。

　　非常之時，須用非常之策，盡非常之力。省委系統(tǒng)謀劃，蹄疾步穩(wěn)，對全面從嚴(yán)治黨作出全面部署。

　　2014年11月，省委十屆五次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》，對思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進(jìn)作風(fēng)、制度治黨、紀(jì)律約束、落實責(zé)任等作出“八個務(wù)必從嚴(yán)”規(guī)定。這是黨中央全面從嚴(yán)治黨“八項要求”在四川的具體化，也是四川構(gòu)建良好政治生態(tài)的總綱。

　　2015年初，省紀(jì)委十屆四次全會上，省委書記王東明首次用“風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”十六個字闡述了良好政治生態(tài)的內(nèi)涵，明確了四川全面從嚴(yán)治黨的奮斗目標(biāo)。而當(dāng)年春節(jié)過后省委召開的第一個會議——全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會，則被視作四川構(gòu)建良好政治生態(tài)步入“深水區(qū)”。

　　隨后，《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項規(guī)定》出臺，直指各級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍中的深層次問題。

　　在十八屆六中全會后，全面落實《準(zhǔn)則》和《條例》要求，著眼解決新形勢下四川班子隊伍深層次問題，四川賡即召開省委十屆九次全會，《中共四川省委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定具體措施，成為指導(dǎo)我省新形勢下全面從嚴(yán)治黨的行動指南。

　　“源澄而流清，源渾而流濁”。省委始終把管黨治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上。省委主要領(lǐng)導(dǎo)全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，對重要工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要案件親力親為。其他省委常委和黨員省級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。這帶動各級黨委（黨組）嚴(yán)格落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，形成構(gòu)建良好政治生態(tài)的整體合力。

　　我省還堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)、旗幟鮮明懲治腐敗、堅決有力刷新吏治，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，打出“組合拳”，確保中央決策部署不折不扣落到實處。

　　高壓態(tài)勢下，“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局加快形成；用人導(dǎo)向也進(jìn)一步鮮明，“六個重視選用”“六個堅決不用”“六個堅決調(diào)整”刷新吏治；著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，2014年起我省每年舉辦市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，統(tǒng)一思想、明確方向、推動工作；還建立健全了作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督等數(shù)十個制度。

　　堅決行動彰顯堅定決心。省委堅決擁護(hù)中央反腐倡廉決策部署，全面徹查周永康案、劉漢案等問題線索，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響。

　　堅決行動凝聚民心力量。2015年9月15日，四川省領(lǐng)導(dǎo)干部大會通報了南充拉票賄選案查處情況及其教訓(xùn)警示。堅定的決心和行動贏得各方“力挺”“點贊”。深層考量

　　擰緊思想“總開關(guān)”，以改革創(chuàng)新精神抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力解決各級班子隊伍中存在的突出問題，為在新的起點謀劃和推動治蜀興川各項事業(yè)提供有力思想政治保證

　　4月18日，成都。全省深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作推進(jìn)會暨市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班開班式舉行。

　　兩“會”并開，并非巧合。站在新的發(fā)展節(jié)點，思想政治建設(shè)要常抓不懈，省委對此有著清醒認(rèn)識：“思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役”“必須持續(xù)用力、久久為功”。

　　這是四川省委管黨治黨最深層的考量，最有力的行動，也是最堅決的表態(tài)。

　　“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了?！绷?xí)近平總書記的重要論述猶在耳畔，切中干部隊伍存在問題的關(guān)鍵。

　　抓好思想建黨這個根本，四川把穩(wěn)思想之舵、筑牢信仰之基，通過召開常委（擴(kuò)大）會、中心組學(xué)習(xí)會帶頭學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班專題學(xué)習(xí)，深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝成為各級黨員干部的共同行動。

　　黨的十八大以來，全省縣處級以上黨委（黨組）舉行中心組集體學(xué)習(xí)2.1萬次、年均培訓(xùn)黨員干部160萬人次，無論是學(xué)習(xí)次數(shù)還是參訓(xùn)人數(shù)都顯著超越歷史同期。連年舉辦的讀書班已成為四川加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高履職能力水平的一個品牌，每次開班式，省委書記都會走上講臺，為學(xué)員們作輔導(dǎo)報告。

　　只有“鋼班子”才能帶出“鐵隊伍”。黨的十八大以來，干部群眾對黨員干部作用發(fā)揮滿意度評價指數(shù)達(dá)到90.7。蘭輝、菊美多吉、畢世祥……一個個熟悉的名字體現(xiàn)著忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，一個個感人的細(xì)節(jié)折射出共產(chǎn)黨人的精氣神。

　　白天的忙碌后，傍晚是蒲江縣西來鎮(zhèn)兩河村黨員固定的“充電”時間?！翱倳浀拿恳痪湓挾贾v到心坎上，農(nóng)村黨員學(xué)懂用好總書記講話精神，才能心里明、身子正、腳步穩(wěn)?！贝妩h支部書記姚慶英說。

　　從“中國夢”主題教育活動到黨的群眾路線教育實踐活動，從“三嚴(yán)三實”專題教育到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，系列專題教育推動黨內(nèi)教育從集中性向經(jīng)常性拓展、從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員延伸。

　　無規(guī)矩，不成方圓。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。今年5月12日省委常委會會議審議通過的《關(guān)于旗幟鮮明講政治進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，成為省委“十項規(guī)定”的有益補(bǔ)充和再次升華。

　　制度建設(shè)的成果還不僅于此：我省還完善黨委工作制度，健全黨的組織制度體系；率先在全國出臺干部任用“1+ 5”系列配套文件，對干部選任的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；推進(jìn)反腐倡廉、規(guī)范權(quán)力運行，針對招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域制定“5個規(guī)定”和“5個意見”。很多基層黨員都感受到，黨內(nèi)政治生活回歸了嚴(yán)實的“本味”。激濁揚清

　　對懲貪治腐始終保持高壓態(tài)勢，對改進(jìn)作風(fēng)始終持續(xù)用力，“不敢腐”的震懾作用得到發(fā)揮，“不能腐”“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢在四川已經(jīng)形成

　　從5月4日到5月10日，省紀(jì)委官方網(wǎng)站兩次通報9起違反中央八項規(guī)定精神問題；從5月10日到5月16日，省紀(jì)委官方網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布4起干部被查處消息。

　　對違紀(jì)違法行為通報曝光，折射出一個事實：堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，省委旗幟鮮明、態(tài)度堅決。搬開影響四川長遠(yuǎn)發(fā)展的“絆腳石”，必須打一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

　　“四風(fēng)”問題是脫離群眾的“催化劑”，更是導(dǎo)致腐敗的“溫柔鄉(xiāng)”。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，四川率先啟動正風(fēng)肅紀(jì)工作，作為解決“四風(fēng)”問題的突破口。

　　“哪壺不開提哪壺”。我省把專項整治作為經(jīng)常性手段，針對群眾反映較為突出的問題，先后開展整治“三公”經(jīng)費管理使用不規(guī)范等“七項專項治理”“9+X”突出問題專項整治、巡視整改“五項專項整治”、三項整改“回頭看”等4輪專項整治。

　　問題導(dǎo)向凸顯我省正風(fēng)肅紀(jì)針對性，標(biāo)靶準(zhǔn)、指向明、效果強(qiáng)。

　　省委深刻認(rèn)識到，與不正之風(fēng)作斗爭，說到底是同落后文化作斗爭，同人性中根深蒂固的劣根性作斗爭，這必將是一場艱苦的持久戰(zhàn)。

　　高壓態(tài)勢下，“四風(fēng)”穿上“隱身衣”、打起“擦邊球”。反復(fù)抓、抓反復(fù)，馳而不息。5年來，正風(fēng)肅紀(jì)“節(jié)奏不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”。2013年各主責(zé)部門專項治理公款大吃大喝，目標(biāo)鎖定酒樓會所；2016年剎公款吃喝風(fēng)，監(jiān)督檢查主陣地轉(zhuǎn)戰(zhàn)“農(nóng)家樂”、機(jī)關(guān)食堂。

　　從頂層設(shè)計入手，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，劃清47項任務(wù)“責(zé)任田”，主責(zé)部門定期排查梳理，及時跟進(jìn)整治。一個階段一個階段推進(jìn)，每年都有新招數(shù)，不斷釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　重拳“打虎”毫不手軟。嚴(yán)肅查辦了雅安市委原書記徐孟加、資陽市委原書記李佳等一批大案要案。2012年6月以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機(jī)關(guān)3069人，其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人，彰顯省委全面從嚴(yán)治黨的決心。

　　堅決“拍蠅”順應(yīng)民心。省委專項部署解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4046人，省紀(jì)委通報曝光191起，讓群眾切身感受到反腐敗的成效。

　　鍥而不舍糾風(fēng)正紀(jì)，增強(qiáng)了群眾獲得感。在“三公”經(jīng)費專項整治中壓縮回收的5億元政府行政開支，全部用于各地開展社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　省委緊握全面從嚴(yán)治黨巡視“利劍”。經(jīng)過9輪集中巡視，十屆省委確定的巡視對象全覆蓋任務(wù)全面完成。圍繞“六項紀(jì)律”，深化“四個著力”，突出政治巡視、常規(guī)巡視與專項巡視結(jié)合，9輪巡視發(fā)現(xiàn)問題線索10451件，一批涉嫌違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部及時受到處理，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與紀(jì)律審查的無縫對接。而今年，市縣黨委巡察工作也已全面推開，“劍鋒”所指向基層延伸。

　　隨之而來的，人民群眾滿意度持續(xù)上升，自2015年全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪量出現(xiàn)黨的十八大以來下降“拐點”后，去年相關(guān)舉報也大幅度下降。2016年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)84.81，保持了自2011年以來的10連升。久久為功

　　把班子隊伍建設(shè)始終抓在手上，“好干部”標(biāo)準(zhǔn)樹起來，鮮明用人導(dǎo)向立起來，一大批忠誠干凈勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑闷饋?，?gòu)建良好政治生態(tài)的正能量，正轉(zhuǎn)化為全省上下干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動

　　把上級確定的6個貧困村摘帽任務(wù)，又自加了10個。去年5月，記者在理縣見到依當(dāng)措時，問這位新上任女縣委書記為什么主動給自己加壓增擔(dān)？她的回答很樸素：“在其位，就要謀其事。”

　　一年后，作為全省16個摘帽縣的一員，依當(dāng)措代表理縣站在了全省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進(jìn)會上。列入準(zhǔn)摘帽縣梯隊，凝聚著全縣各族黨員干部的心血付出。

　　推動治蜀興川各項事業(yè)的發(fā)展，沒有良好的政治生態(tài)，沒有一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)黨員干部隊伍，絕對不行。

　　如何書寫好這個“人”字，四川用心思量。

　　“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)樹起來，鮮明用人導(dǎo)向立起來。省委持之以恒把端正用人導(dǎo)向作為優(yōu)化政治生態(tài)的源頭工程，把踐行“三嚴(yán)三實”要求作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出重品行、重實干、重公認(rèn)?！傲鶄€重視選用”“六個堅決不用”“六個堅決調(diào)整”——三大選人用人原則，也成為我省選干部配班子的基本遵循。

　　統(tǒng)籌選配市州黨政正職20名，中央、省委表彰的20名優(yōu)秀縣委書記、79名符合提名條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全部提拔重用，4356名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三類人員”、1124名貧困村第一書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子……全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)清氣正，一大批忠誠干凈、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹肯蛑鞲删€和急難任務(wù)聚集。

　　科學(xué)有效的選用機(jī)制、著眼長遠(yuǎn)的培育機(jī)制、完善執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，四川干部選育管用鏈條高效地運轉(zhuǎn)起來。

　　而就在幾年前，當(dāng)從嚴(yán)治黨、反腐倡廉、反對“四風(fēng)”利劍豎起之時，社會上還有過懷疑和擔(dān)憂。四川，用事實一 一回應(yīng)。

　　——打破了從嚴(yán)治黨影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謬論。與全面從嚴(yán)治黨相對應(yīng)的是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績。五年中，四川地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬億元臺階，經(jīng)濟(jì)總量在全國排位從第8位躍升到第6位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)重大變化。

　　——厘清了自揭傷疤自毀形象威信的誤讀。四川大刀闊斧反腐敗，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”，狠抓違法違紀(jì)問題，非但沒有影響自身形象，反而彰顯了省委敢于自揭瘡疤、主動剜除腐敗分子、清除不正之風(fēng)的膽識和魄力，贏得了人民群眾更堅定的支持和擁護(hù)。

　　——破除了“反腐敗讓干部不作為”偽命題。從簽約到投產(chǎn)預(yù)計用時6個月，格力旗下的銀隆新能源汽車項目將再次刷新重大項目投產(chǎn)的“成都速度”。王老吉大健康產(chǎn)業(yè)（雅安）有限公司負(fù)責(zé)人樂武華感嘆“重建速度”，“干部的工作作風(fēng)難得，急我們所急，甚至比我們還要急?！痹谕七M(jìn)“兩個跨越”的實踐中，這樣的“速度”在全省各地隨處可見?！耙恍臑槊?、干在實處”“做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”“集干凈與干事于一身，勤政與廉政為一體”成為四川黨員干部的自覺追求。

　　風(fēng)氣正，人心就齊，干勁就足，事業(yè)就順?！帮L(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”正日益成為廣大黨員干部的自覺遵循，轉(zhuǎn)化為全省上下的自覺行動。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，仍要不忘初心，久久為功。