——中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會的工作報告

　　現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀律檢查委員會工作情況及今后五年工作建議，向省第十一次黨代會報告，請予審查。

    一、過去五年工作回顧

　　省第十次黨代會以來的五年，是四川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長足進步的五年，是管黨治黨全面從嚴、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、黨心民心不斷凝聚的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委牢固樹立“四個意識”，始終保持堅強政治定力，清醒作出“三個不可低估”重要判斷，團結(jié)帶領(lǐng)全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法成為廣大黨員干部的自覺追求。在中央紀委和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀檢機關(guān)忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中心強化擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)挺紀在前，持之以恒糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，人民群眾滿意度穩(wěn)步上升。全省紀檢機關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。

　　——過去五年，我們堅守職責(zé)定位，自覺圍繞中心服務(wù)大局，有力保障了中央和省委政令暢通。

　　堅決維護黨的政治紀律。以堅定的政治態(tài)度和高度的政治自覺，全力配合黨中央和中央紀委查處周永康、李春城、郭永祥、李崇禧、李成云等嚴重違紀案件。把徹底肅清周永康案惡劣影響作為重大政治任務(wù)，對中央專案移交線索涉及的人員分級分類嚴肅處理，嚴肅查處成都、資陽等重點地區(qū)、重點領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀案件，清理“余毒”、消除政治隱患。在黨中央、中央紀委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依紀依法徹查嚴處南充拉票賄選案，處理涉案人員477名，有力維護了黨紀國法的權(quán)威和尊嚴。省第十次黨代會以來，全省查處違反政治紀律案件602件，堅決維護了政治紀律的嚴肅性。

　　全力保障換屆工作風(fēng)清氣正。深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案教訓(xùn)，分級進行換屆紀律談心談話，從換屆一開始就劃出紅線、亮明底線。堅決執(zhí)行“九個嚴禁、九個一律”和“六個堅決查處”，集中開展換屆紀律監(jiān)督，構(gòu)建巡回督查、專項檢查、巡視監(jiān)督、現(xiàn)場督導(dǎo)立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴肅查處違反換屆紀律的行為。嚴把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，綜合日常掌握情況加強分析研判，全省紀檢機關(guān)為369315人（次）出具黨風(fēng)廉政意見，對3091名擬提拔使用干部“叫停”，省委巡視辦為1542人（次）出具巡視意見，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”，全省換屆實現(xiàn)了清靜安靜干凈，得到中央換屆風(fēng)氣巡回督查組充分肯定。

    精準督查重大決策部署落實情況。建立健全監(jiān)督檢查機制，緊扣穩(wěn)定增長、全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅、藏區(qū)治理、災(zāi)后重建等，開展集中督查，堅決保障中央和省委重大決策部署不折不扣落實。加強對蘆山地震災(zāi)后重建工作的監(jiān)督檢查，有力保障了重建任務(wù)全面完成。推進脫貧攻堅領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治，開展違紀違規(guī)問題專項查處行動，2016年以來全省紀檢機關(guān)立案1910件，處分1405人，通報曝光426件。探索建立容錯糾錯機制，鼓勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，全省共為20018名黨員干部澄清是非。

　　——過去五年，我們牢牢抓住“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，鞏固發(fā)展了齊抓共管工作格局。

　　強化示范引領(lǐng)。省委自覺推動“兩個責(zé)任”落實，在全國率先出臺實施意見，完善主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、責(zé)任追究等機制，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任內(nèi)容，讓履責(zé)有了具體遵循。出臺縣（市、區(qū)）黨委落實主體責(zé)任意見，推動管黨治黨責(zé)任向基層延伸。省委常委帶頭執(zhí)行談話提醒制度，王東明同志與省政府黨組成員、市（州）黨委書記、貧困縣黨委書記等集體談話6次，與干部個人談話200余人（次），形成推動落實“兩個責(zé)任”的示范效應(yīng)。

　　壓緊壓實責(zé)任。在全省分層開展“推進全面從嚴治黨鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”大宣講，統(tǒng)一思想認識，促進知責(zé)明責(zé)。創(chuàng)新開展市（州）黨委、政府和省直部門主要負責(zé)人向省紀委全會述責(zé)述廉，全面推行約談、“簽字背書”、提交述廉報告、考核檢查等措施，一級抓一級、層層抓落實，有力推動“兩個責(zé)任”落地。開展年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價，強化結(jié)果運用，先后取消排名靠后的5個市（州）、15個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員評先評優(yōu)資格，約談市（州）、縣（市、區(qū)）黨委主要負責(zé)人13人（次），倒逼責(zé)任落實。

　　嚴格問責(zé)追究。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，制定我省實施辦法，堅持較真碰硬，做好問責(zé)工作，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。黨的十八大以來，全省查處落實“兩個責(zé)任”不力問題1607個，處理1863人（單位），其中給予黨紀政紀處分787人，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。全省紀檢機關(guān)點名道姓通報曝光“兩個責(zé)任”落實不力的典型案件662起，持續(xù)形成強力警示和強大震懾。

　　——過去五年，我們把紀律挺在前面，堅持思想教育和制度約束同向發(fā)力，管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬。

　　扎實推進紀律教育。深入開展“兩準則四條例”學(xué)習(xí)教育，采取集中輔導(dǎo)、知識競賽、法紀考試等形式，引導(dǎo)黨員干部知規(guī)守紀、入腦入心。把警示教育納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會、任前廉政談話重要內(nèi)容和黨校、行政院校必修課程，堅持重大案件案發(fā)地（單位）專題民主生活會制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對照違紀干部懺悔錄、檢討書進行剖析警醒，用身邊事教育身邊人。打造“一片一書兩基地”品牌，制發(fā)《貪欲打開墮落之門》等警示教育片3.95萬套，編發(fā)懺悔實錄系列教育讀本29.4萬冊，在全省各地推進廉政文化基地建設(shè)，組織13.2萬名黨員干部到省法紀教育基地接受警示教育。廣泛開展“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)”等系列廉政文化創(chuàng)建活動，舉辦廉政公益廣告大賽，評選“天府好家規(guī)”，促進黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣良性互動。

　　實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。認真落實中央、省委加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴格黨內(nèi)監(jiān)督的決策部署，強化對黨員干部經(jīng)常性教育管理監(jiān)督。在全國率先對準確適用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行規(guī)范，健全批評教育、組織處理、黨紀處分實施等制度規(guī)定，完善與組織人事部門、司法機關(guān)案件通報、會商等機制。堅持把運用第一種形態(tài)作為實踐“四種形態(tài)”的關(guān)鍵，對苗頭性傾向性問題及早開展談話提醒、約談批評、函詢誡勉，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化。2015年以來，全省運用“四種形態(tài)”處理88208人次，其中第一種形態(tài)46951人次、占53.2%，第二種形態(tài)30804人次、占34.9%，第三種形態(tài)8624人次、占9.8%，第四種形態(tài)1829人次、占2.1%。2015年以來，全省談話函詢41361件，省紀委對不如實說明問題的8名省管干部在全省通報。

　　實施積極預(yù)防戰(zhàn)略。認真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和省委實施辦法，整體推動作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、預(yù)防腐敗37項重點任務(wù)落地落實，努力構(gòu)建具有四川特色的懲防體系。扎緊織密制度籠子，針對土地出讓、政府采購、工程招投標等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，協(xié)助省政府和有關(guān)部門制定出臺“五個規(guī)定”“五個意見”及配套措施。建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”機制和懲防銜接工作制度，組織開展省屬高等學(xué)校、省屬國有企業(yè)、省級衛(wèi)生計生機構(gòu)、工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域等系統(tǒng)化防治腐敗項目，發(fā)出預(yù)防腐敗建議1604條，推動建立了一批重要監(jiān)管制度。

　　——過去五年，我們始終堅持問題導(dǎo)向，馳而不息反“四風(fēng)”樹新風(fēng)，呈現(xiàn)出黨風(fēng)好轉(zhuǎn)、社會風(fēng)氣上揚的嶄新氣象。

　　深入落實中央八項規(guī)定精神。省委、省政府制定出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾十項規(guī)定，省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，形成良好示范。堅持“?！薄伴L”工作機制，盯住重要節(jié)點，分級開展集中督查52輪（次），發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1498個。全省紀檢機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起。著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，圍繞聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約、公務(wù)接待等10個重點方面，制定配套制度76項。

　　集中開展專項整治。把正風(fēng)肅紀作為制度性安排和經(jīng)常性手段，堅持“哪壺不開提哪壺”，一個問題一個問題解決，一個階段一個階段推進。先后開展“七項專項治理”、“9+X”突出問題專項整治、巡視整改“五項專項整治”、三項整改“回頭看”4輪專項整治，集中整治私設(shè)“小金庫”、違規(guī)公款旅游吃喝等共性問題21項、個性問題491個，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金專項治理，在全國率先一次性撤銷 141個廉政賬戶，全省查處問題477個、處分465人。

　　打造正風(fēng)肅紀四川品牌。探索運用“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”新模式，開辟省級媒體監(jiān)督專欄，開通正風(fēng)肅紀“隨手拍”、“四風(fēng)”舉報一鍵通，邀請?zhí)匮O(jiān)察員、媒體記者參與專項督查、明察暗訪。全面推行“陽光問廉”“陽光政務(wù)”，采取群眾反映線索、媒體直播曝光、紀檢調(diào)查問責(zé)的方式，切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題。我省加強輿論監(jiān)督持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的做法，入選“2016年度中國法治新聞十大影響力事件”。

　　——過去五年，我們堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅定不移減存量遏增量，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

　　始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有案必查、有貪必肅，不斷強化不敢腐的震懾效應(yīng)。開展問題線索“大起底”，2015年以來嚴格規(guī)范處置問題線索94280件（次）。2012年6月以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機關(guān)3069人，立案數(shù)量是省第十次黨代會之前五年的3.4倍。其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人，嚴肅查處徐孟加、李佳、鄧全忠、黃順福、張忠元、楊雪鴻、陳爭鳴等重大違紀案件。實事求是消除紀律審查空白點，省紀委實現(xiàn)對21個市（州）省管干部執(zhí)紀審查全覆蓋，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查覆蓋率達93.2%。完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，加強紀檢機關(guān)、司法機關(guān)、審計機關(guān)和財稅等部門的協(xié)作配合，凝聚工作合力。積極開展追逃追贓工作，2015年以來追回包括“紅通”在內(nèi)的外逃人員49人，同步強化防逃措施，堵住腐敗分子外逃通道。

　　實現(xiàn)十屆省委巡視全覆蓋。全面落實中央巡視工作方針，制定巡視工作五年規(guī)劃及實施辦法，完善省委常委會、省委“五人小組”聽取和研究巡視工作等制度機制。突出政治巡視，圍繞“六項紀律”，深化“四個著力”，組織9輪集中巡視，共巡視351個地區(qū)（單位），對18個市（州）、64個縣（市、區(qū)）、33個部門（單位）開展“回頭看”，全面完成本屆巡視全覆蓋任務(wù)。巡視發(fā)現(xiàn)問題線索10564件，紀檢機關(guān)根據(jù)移交問題線索立案審查省管干部37名。對巡視發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)、國有企業(yè)黨建等領(lǐng)域存在的問題深入研究，開展專項整治。全面推開市縣黨委巡察工作，已巡察單位2373個，發(fā)現(xiàn)問題線索1498件，紀檢機關(guān)立案審查370人。抓好巡視反饋意見整改工作，公開通報整改情況，深入核查中央巡視組移交問題線索5912件，對整改不力的地區(qū)（單位）嚴肅問責(zé)。

　　大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。聚焦脫貧攻堅、土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理等民生領(lǐng)域突出問題，建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動機制，把壓力傳到縣鄉(xiāng)。省紀委強化自辦、領(lǐng)辦、交辦、督辦，把21個問題反映集中的縣（市、區(qū)）作為整治重點，對典型案件一竿子插到底，直接發(fā)函督辦77起，通報曝光154起。縣鄉(xiāng)紀委把整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要任務(wù)，查處基層不正之風(fēng)和腐敗問題21149起，給予紀律處分22922人，人民群眾獲得感顯著增強。

　　——過去五年，我們持續(xù)推進“三轉(zhuǎn)”，蹄疾步穩(wěn)推進紀律檢查體制改革，紀檢機關(guān)治理能力不斷邁上新臺階。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。聚焦主責(zé)主業(yè)，推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理，規(guī)范各級紀委書記（紀檢組長）分工，省市縣三級紀委直接從事監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力量均超過60%，退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)14274個。推進紀律審查工作從抓“關(guān)鍵少數(shù)”向管住全員、從查違法向盯違紀、從抓大放小向抓早抓小、從重視“兩規(guī)”向注重初核、從單一執(zhí)紀向綜合處理、從大包大攬向牽頭協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。建立完善抓早抓小、快查快移、協(xié)作辦案等制度。落實“黨紀處分在先”要求，在全國率先完成涉刑案件先行處分問題集中清理。開展紀律處分決定執(zhí)行情況專項檢查，整改紀律處分“打白條”“搞變通”等問題636個，打通執(zhí)紀“最后一公里”。

　　穩(wěn)步推進紀律檢查體制改革。健全線索處置和執(zhí)紀審查向同級黨委和上級紀委“雙報告”制度，加強對下級紀委線索處置、執(zhí)紀審查的監(jiān)督指導(dǎo)；出臺市（州）、省屬國有企業(yè)、省屬高等學(xué)校紀委書記、副書記和省紀委派駐紀檢組組長、副組長4個提名考察辦法，探索建立紀委書記、副書記備用人選庫，全面落實“兩個為主”。采取綜合派駐、單獨派駐方式，向113家省一級機關(guān)派駐42家紀檢組，實現(xiàn)省紀委派駐監(jiān)督全覆蓋和統(tǒng)一管理。市縣兩級紀委派駐改革穩(wěn)步推進。創(chuàng)新“五同共建”機制，統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央駐川單位立案993件、查處違紀黨員干部1788人。

　　大力提高反腐信息化水平。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建成“廉潔四川”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺、全省紀檢監(jiān)察數(shù)據(jù)中心，在全國率先建成業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀數(shù)字化管理、日常辦公網(wǎng)絡(luò)化運行。全面建成省市縣三級互聯(lián)互通的行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺和監(jiān)察平臺，推動行政權(quán)力上網(wǎng)運行、實時監(jiān)督，通報工作推進不力單位1851個（次），函詢單位1221個（次），約談提醒2448人（次），處分26人。

　　——過去五年，我們大力弘揚謙抑品格，堅決破除“四氣”，紀檢隊伍能力素質(zhì)得到整體提升。

　　學(xué)思踐悟，知行合一。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和中國夢主題教育活動，在全省紀檢系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)鑄樹”和“‘兩學(xué)一做’作表率、執(zhí)紀為民到基層”等行動，堅定理想信念，增強“四個意識”。突出黨性修養(yǎng)、政策把握水平、法治思維和法治方式開展教育培訓(xùn)，省本級組織培訓(xùn)7052人（次），視頻培訓(xùn)覆蓋11萬余人（次）。開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、個人評選表彰工作，選樹許大勇、游從文、楊潔等先進典型，強化正向激勵。在脫貧攻堅一線錘煉黨性、砥礪作風(fēng)、增長才干，選派優(yōu)秀干部到馬邊縣、雷波縣駐點幫扶，對口幫扶工作取得階段性成效。

　　刀刃向內(nèi)，嚴格管理。堅持黨管干部原則，“五湖四海”選人、“一池活水”用人，扎實做好各級紀委換屆工作，選優(yōu)配強紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化紀檢隊伍結(jié)構(gòu)。堅持以嚴的標準、實的措施和鐵的紀律強化監(jiān)督管理，大力弘揚謙抑品格，堅決破除驕氣、義氣、小氣、暮氣。健全內(nèi)控機制，出臺系統(tǒng)內(nèi)落實“兩個責(zé)任”意見，增設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，建立約談、回避、作風(fēng)巡察、輪崗交流、打聽干預(yù)紀律審查情況登記等制度。認真落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，嚴格程序，全程監(jiān)管，防止濫用自由裁量權(quán)。堅決防止“燈下黑”，對違紀違法行為零容忍，立案審查冉濤、劉銳等紀檢干部719人、處分626人，通報典型案件29起，維護了隊伍純潔。

　　五年的砥礪前行、拼搏奮進，我們勝利完成省第十次黨代會確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項目標任務(wù)，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。這些成績的取得，是黨中央、中央紀委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范的結(jié)果，是各級黨組織守土盡責(zé)、善抓敢管的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果，是各位紀委委員、全體紀檢干部忠誠履職、辛勤付出的結(jié)果。

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本解決，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“三個不可低估”重要判斷仍然沒有過時，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)還面臨不少挑戰(zhàn)。主要是：全面從嚴治黨政治責(zé)任落實還不平衡，一些企事業(yè)單位和基層在工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)；個別黨員干部信仰迷失、信念動搖，理想信念不夠堅定；“四風(fēng)”問題樹倒根在，形式主義和官僚主義問題糾而不絕，頂風(fēng)違紀時有發(fā)生，“微腐敗”易發(fā)多發(fā)；黨內(nèi)監(jiān)督體系還不夠完善，制度剛性約束還不夠嚴實，對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點對象的監(jiān)督還存在短板；紀檢機關(guān)治理能力還有待提升，監(jiān)督執(zhí)紀手段方式需進一步創(chuàng)新；個別紀檢監(jiān)察干部能力不強、作風(fēng)不實、律己不嚴，甚至執(zhí)紀違紀、知法犯法。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。

     二、工作體會

　　五年來，全省紀檢機關(guān)緊跟黨中央步伐，落實中央紀委和省委工作部署，在履職擔(dān)當(dāng)中學(xué)思踐悟、在改革創(chuàng)新中融會貫通，進一步深化了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識，主要有以下體會：

　　——紀檢機關(guān)是政治機關(guān)，必須牢固樹立“四個意識”，堅定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。政治性是紀檢機關(guān)的本質(zhì)屬性，紀檢機關(guān)的一切工作都必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。黨的十八大以來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不折不扣落實黨中央全面從嚴治黨決策部署，全力協(xié)助省委打了一場激濁揚清、重塑良好政治生態(tài)的硬仗，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)帶來的惡劣影響。我們深刻體會到，黨中央頑強的意志品質(zhì)、堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)，是做好一切工作、取得所有成就的根本保證。只有不斷強化“四個意識”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)，堅決聽從黨中央指揮，堅決落實黨中央部署，切實把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭才能取得新的更大勝利。

　　——全面從嚴治黨永遠在路上，必須貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。永遠在路上，體現(xiàn)著方向規(guī)律，彰顯著恒心韌勁，內(nèi)含著穩(wěn)中求進。我們按照黨中央和省委的決策部署，在堅持中深化、在深化中堅持，由標及本反腐敗，由淺入深糾“四風(fēng)”，層層推進、環(huán)環(huán)相扣、步步為營，剎住了多年剎不住的歪風(fēng)邪氣，攻克了久治不愈的頑瘴痼疾，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。我們深刻體會到，管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴緊硬也絕非一日之功，必須持續(xù)用力、久久為功。只有著眼未來抓好當(dāng)前，堅定方向有定力，氣沉丹田有靜氣，在穩(wěn)的前提下積極進取、奮發(fā)有為，才能切實鞏固好、發(fā)展好來之不易的良好政治生態(tài)。

　　——民心是最大的政治，必須著力增進人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，這是最大的政治。我們從群眾反映最強烈的突出問題入手，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，持續(xù)加大對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，群眾的獲得感、幸福感和滿意度普遍增強，密切了黨群干群關(guān)系，厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們深刻體會到，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，執(zhí)紀為民是根本導(dǎo)向，群眾支持是力量源泉，群眾滿意是最高標準。只有始終把群眾利益放在首位，進一步推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任向基層延伸，下大力氣治理群眾反映強烈的突出問題，群眾才能持續(xù)增強對黨的信心、信任和信賴。

　　——不審勢則寬嚴皆誤，必須把政策和策略作為紀檢工作生命線，準確把握運用“四種形態(tài)”。形勢決定任務(wù)，也決定著政策和策略。我們在學(xué)思踐悟中審時度勢、察“形”見“勢”，認真領(lǐng)會黨中央和省委的形勢判斷，清醒認識反腐敗斗爭的態(tài)勢演變，在實踐中準確把握政策、靈活運用策略，實現(xiàn)了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治、紀律和社會效果。我們深刻體會到，政策和策略是紀檢工作的生命線。沒有策略就沒有重點，不審勢則寬嚴皆誤。只有著力提升紀檢干部的思想政治水準和政策把握能力，善于把實事求是、寬嚴相濟、嚴管厚愛等要求貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)全過程，準確把握運用“四種形態(tài)”，既堅持嚴格執(zhí)紀，又善于柔性化處置，才能有效實現(xiàn)全面與從嚴、治標與治本、治黨與興黨的有機統(tǒng)一。

　　——信任不能代替監(jiān)督，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴格自律的紀檢隊伍。黨章賦予紀律檢查委員會權(quán)威地位和重要職責(zé)，既是信任也是考驗。建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年犖槭俏覀兊恼呜?zé)任，必須始終做到打鐵還需自身硬。我們始終高度重視自身建設(shè)，用具體行動昭示，執(zhí)紀者有著更為嚴格的紀律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督。我們深刻體會到，紀檢機關(guān)不是保險箱，紀檢干部沒有天然免疫力。沒有謙虛謹慎的品質(zhì)，沒有自我革命的勇氣，沒有刀刃向內(nèi)的決心，執(zhí)紀就失去正氣、缺乏底氣、沒有硬氣。只有始終保持高度警惕，持之以恒抓好內(nèi)部日常管理監(jiān)督，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，對內(nèi)執(zhí)紀不護短，清理門戶不手軟，才能經(jīng)得起檢驗和考驗，不辜負信任和重托。

　　以上這些體會，是對我省五年來開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐的總結(jié)和提煉，是當(dāng)前和今后一個時期必須堅持的重要指導(dǎo)原則和基本工作遵循，我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

    三、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

　　今后五年，是全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大、影響深遠。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅持除弊革新，強化標本兼治，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，縱深推進全面從嚴治黨，進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階提供堅強紀律保證。

　　——嚴肅紀律維護核心，勇?lián)鎻膰乐吸h政治責(zé)任。

　　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，真正把“四個意識”轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀律要求和實際行動，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，不斷強化黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強對“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度落實情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。

　　嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)職責(zé)，把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為首要職責(zé)，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。牢記“五個必須”，聚焦“七個有之”，嚴肅查處拉幫結(jié)派、妄議中央、陽奉陰違等行為，嚴肅查處執(zhí)行黨中央和省委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣等行為，嚴肅查處反分維穩(wěn)斗爭中的“騎墻派”“兩面人”，堅決維護全黨團結(jié)統(tǒng)一和我省和諧穩(wěn)定的大好局面。嚴把政治關(guān)廉潔關(guān)，認真做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，防止“帶病提拔”“帶病提名”。堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)，對買官賣官、拉票賄選等行為嚴懲不貸。

　　壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。進一步督促各級黨委（黨組）強化守土意識，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。落實談話提醒制度，盯緊一把手，督促“關(guān)鍵少數(shù)”自覺履責(zé)擔(dān)責(zé)。深入開展述責(zé)述廉，省市縣紀委一屆任期內(nèi)要實現(xiàn)地方和重點部門黨政一把手述責(zé)述廉全覆蓋。推動責(zé)任向基層延伸，進一步強化國有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、金融行業(yè)等領(lǐng)域主體責(zé)任。改進黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和我省實施辦法，強化“一案雙查”，對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)有責(zé)不擔(dān)、失責(zé)不問、問責(zé)不嚴的，堅決追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落地。

　　——正風(fēng)肅紀除弊革新，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)。

　　持續(xù)深入改進作風(fēng)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定，緊盯老問題、瞄準新動向，一個節(jié)點一個節(jié)點蹲守，一個階段一個階段推進，打造作風(fēng)建設(shè)的亮麗名片。集中整治形式主義和官僚主義問題，堅決查處“形象工程”和“政績工程”。綜合施策解決為官不為，堅決治理“庸懶散浮拖”，細化落實容錯糾錯機制，理直氣壯為改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為者撐腰鼓勁。

　　堅決懲治“微腐敗”。切實解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷增強群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政根基。始終堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展專項清理，做到有什么問題就解決什么問題，哪里問題突出就集中整治哪里。重點聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，集中開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治，以嚴格監(jiān)督執(zhí)紀助推精準扶貧。加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，堅決查處欺壓百姓、橫行鄉(xiāng)里、侵蝕基層政權(quán)的行為。

　　鞏固深化正風(fēng)肅紀成效。開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及糾正“四風(fēng)”制度措施執(zhí)行情況“回頭看”，構(gòu)建長效管用的制度機制?？偨Y(jié)提升“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，提升正風(fēng)肅紀“麻辣燙”品牌質(zhì)效。建立正風(fēng)肅紀常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，強化作風(fēng)督查，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

　　——保持定力懲治腐敗，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢。

　　堅決遏制腐敗增量。堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，重點聚焦“三方面人”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)。持續(xù)推進紀律審查保障提升工程建設(shè)，堅守審查安全底線。充分發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，增強反腐敗合力。完善機制、強化力量，切實抓好追逃追贓工作。

　　深入開展巡視巡察。把維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威作為深化政治巡視的重要任務(wù)，充分發(fā)揮巡視的政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。制定新一屆省委巡視工作五年規(guī)劃，綜合運用常規(guī)巡視、專項巡視，探索機動式巡視，高質(zhì)量完成巡視全覆蓋目標。跟蹤整改情況，強化成果運用，開展巡視“回頭看”，抓住典型、嚴肅問責(zé)。加強對巡察工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，推動市縣黨委巡察深入開展，形成省市縣三級巡視巡察立體監(jiān)督格局。

　　有效運用“四種形態(tài)”。分地區(qū)分領(lǐng)域研判形勢，準確把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，拔爛樹、治病樹、正歪樹、護森林。立足于早、著眼于小、層層設(shè)防，發(fā)現(xiàn)苗頭及時談話提醒、批評教育，經(jīng)常紅紅臉、出出汗，切實做到挺紀在前，防止小問題演變成大問題。嚴格“四種形態(tài)”的轉(zhuǎn)化標準和程序，準確把握政策界限，確保執(zhí)紀審查取得良好綜合效果。

　　——改革創(chuàng)新激發(fā)活力，推進紀檢機關(guān)治理能力現(xiàn)代化。

　　持續(xù)深化改革。鞏固紀律檢查體制改革成果，認真落實“兩個為主”要求，完成市縣紀委派駐機構(gòu)調(diào)整改革。探索市縣和國有企業(yè)、高等學(xué)校紀委書記單列考核。按照黨中央統(tǒng)一部署，推進國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對全省行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　提升監(jiān)督質(zhì)效。加強派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善制度機制，促進主動監(jiān)督和有效監(jiān)督，充分發(fā)揮好“探頭”作用。加強和規(guī)范國有企業(yè)、高等學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域紀檢組織建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能，鼓勵基層紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀工作機制創(chuàng)新。嚴格落實紀委書記（紀檢組長）不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求，確保聚焦主責(zé)、干好主業(yè)。

　　增強科技反腐能力。創(chuàng)新監(jiān)督理念、手段和機制，推動信息化與紀檢監(jiān)察工作深度融合。鞏固試點工作成效，進一步完善監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)信息系統(tǒng)功能。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督方式，優(yōu)化信訪舉報受理平臺，用好“廉潔四川”微信公眾號，強化輿論監(jiān)督。探索與政務(wù)、司法、審計等信息數(shù)據(jù)的共享融合，推動監(jiān)督由被動向主動、單一向系統(tǒng)、分散向融合轉(zhuǎn)變，為監(jiān)督插上科技的翅膀。

　　——標本兼治強根固魂，切實把權(quán)力關(guān)進制度籠子。

　　加強黨風(fēng)廉政教育。把黨紀法規(guī)教育納入全省深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)貫徹黨章和“兩準則四條例”為重點，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深化警示教育，發(fā)揮“一片一書兩基地一網(wǎng)一微”品牌效應(yīng)，突出針對性、實效性，引導(dǎo)黨員干部把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。

　　突出文化引領(lǐng)作用。加強政治文化建設(shè)，弘揚黨的政治理想、政治倫理、政治價值，依靠文化自信堅定理想信念、支撐抵腐定力，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、“親”“清”干凈的政商關(guān)系。充分發(fā)掘和運用我省廉政文化資源，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)家風(fēng)的教化作用，引導(dǎo)黨員干部修身慎行、懷德自重、清廉自守，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。

　　強化權(quán)力運行監(jiān)督。著力破解一把手監(jiān)督難題，健全一把手權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。優(yōu)化完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺和監(jiān)察平臺，使“隱性”權(quán)力可視、可查、可糾。深化“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”，加強廉政風(fēng)險防控，加大懲防銜接力度，對問題突出、發(fā)案集中、群眾反映強烈的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理。加強制度供給，做好“立改清釋審”工作，真正用制度管權(quán)管事管人。對法規(guī)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，維護法規(guī)制度的嚴肅性和權(quán)威性。

　　——嚴管厚愛鑄造鐵軍，努力建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。

　　建設(shè)高素質(zhì)隊伍。認真貫徹黨的干部路線方針政策，以高的標準、嚴的要求選拔、培養(yǎng)、交流、使用紀檢干部。堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，配強各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴格新進、新任人員標準和程序，加大跨地區(qū)、跨部門和系統(tǒng)內(nèi)外交流。分層分類加強教育培訓(xùn)、上掛下派、實戰(zhàn)練兵，提升紀檢干部素質(zhì)能力特別是政策把握水平。順應(yīng)依規(guī)管黨、依法監(jiān)察形勢任務(wù)，強化法治思維和法治方式，提升專業(yè)素養(yǎng)。充分發(fā)揮紀委委員作用，加強機關(guān)紀委建設(shè)。

　　嚴格管理監(jiān)督。把自我監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，強化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，開展系統(tǒng)巡察，嚴格日常教育管理監(jiān)督。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，健全內(nèi)控機制，形成執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，全面查找風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，防止權(quán)力濫用。堅持開門執(zhí)紀，拓寬反映問題、建言獻策、民主監(jiān)督渠道。

　　發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。紀檢機關(guān)和紀檢干部要在構(gòu)建良好政治生態(tài)中作表率、樹標桿，錘煉和堅守對黨忠誠的堅強黨性、心系群眾的為民情懷、攻堅克難的擔(dān)當(dāng)精神、艱苦樸素的清廉本色。始終保持謙抑品格，培養(yǎng)嚴細深實的工作作風(fēng)，堅決破除驕氣、義氣、小氣、暮氣等不良風(fēng)氣。對不忠誠、不干凈的嚴肅查處，對不擔(dān)當(dāng)、不稱職的堅決調(diào)整，堅決防止和解決“燈下黑”問題，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢隊伍。

　　建設(shè)美麗繁榮和諧四川，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、勇于開拓，不忘初心、繼續(xù)前進，努力開創(chuàng)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻！