——黨的十八大以來(lái)四川藏區(qū)發(fā)展變化綜述

    ■四川日?qǐng)?bào)記者 鐘振宇

    夏日的折多山，綠草茵茵。折多山因地勢(shì)險(xiǎn)要，被冠之以“康巴咽喉”，而在山的西側(cè)，居住著四川藏區(qū)近一半的人口。

    日前，一條暖人的消息傳來(lái)，國(guó)道318線折多山隧道工程可研報(bào)告獲批。近年來(lái)，318線穿行我省的幾座海拔超4000米大山中，已通車(chē)3座隧道。

    不僅是出行，全國(guó)第二大藏族人口聚居區(qū)——四川藏區(qū)正在靜悄悄地發(fā)生著根本性歷史性變化。

    黨的十八大以來(lái)，省委、省政府始終把藏區(qū)工作擺在更加重要的位置，堅(jiān)持發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事一起抓，四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生不斷改善、 社會(huì)大局總體穩(wěn)定持續(xù)向好，步入歷史最好發(fā)展時(shí)期。

    大手筆破“瓶頸” 夯筑跨越發(fā)展之基

    2016年第十六屆西博會(huì)上，阿壩州參展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售額創(chuàng)歷屆新高；甘孜州吸引投資總額超上屆300多億元。四川藏區(qū)吸引力從何而來(lái)？

    近年來(lái)，我省堅(jiān)持把發(fā)展作為解決藏區(qū)一切問(wèn)題的“總鑰匙”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠等方面作出特殊安排，為藏區(qū)跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    優(yōu)先突破關(guān)鍵性基礎(chǔ)制約瓶頸。從2013年起，拿出幾百億元實(shí)施“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”，雅康、汶馬高速公路建成后，將結(jié)束藏區(qū)州府不通高速公路的歷史；亞丁、紅原機(jī)場(chǎng)建成，通航機(jī)場(chǎng)已達(dá)4個(gè)，高原天塹變通途。

    甘孜縣達(dá)通瑪草原，曾經(jīng)的“電力盲區(qū)”，如今，村民吉木家的副食店在晚上也能營(yíng)業(yè)……近年來(lái)，隨著新甘石工程建成，川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程完工，所有無(wú)電村通電，電力天路點(diǎn)亮高原。

    大手筆、大投入、大發(fā)展。交通、電力、通訊、水利等系列基礎(chǔ)條件的改善，拉近了四川藏區(qū)和現(xiàn)代文明的距離。

    實(shí)行“多予、不取、放活”方針，走四川特色、藏區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展路子。省委藏區(qū)辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，省委取消藏區(qū)各縣GDP考核和排名，圍繞“綠色”，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)首座高原高效生態(tài)型光伏電站在紅原落成；內(nèi)地支援藏區(qū)，成阿、甘眉、德阿等工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)多贏；發(fā)展全域旅游，形成“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”新格局；以“川藏高原”“圣潔甘孜”等為代表的品牌農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)……

    黨的十八大以來(lái)，四川藏區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和農(nóng)牧民人均純收入增幅高于全省平均水平。

    聚焦脫貧攻堅(jiān) 做實(shí)六項(xiàng)民生工程

    阿壩縣河支鄉(xiāng)社會(huì)救助福利服務(wù)中心內(nèi)，身患大骨節(jié)病的老人正聚精會(huì)神看電視?！俺宰《加腥苏疹?，這樣的日子以前不敢想。”尼洛老人的感慨，是我省藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃實(shí)施成效的生動(dòng)寫(xiě)照。

    近年來(lái)，我省把藏區(qū)長(zhǎng)治久安牢牢建立在民生改善基礎(chǔ)上，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，以項(xiàng)目化、工程化手段一個(gè)一個(gè)地解決民生難題，黨和群眾的心越連越緊。

    2013年，我省啟動(dòng)實(shí)施藏區(qū)六項(xiàng)民生工程計(jì)劃，涵蓋藏區(qū)新居建設(shè)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、社會(huì)保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮和扶貧解困行動(dòng)等六大領(lǐng)域。4年來(lái)，累計(jì)投入超過(guò)240億元。

    通過(guò)持續(xù)發(fā)力，藏區(qū)民生事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，一些難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到解決。

    全面實(shí)施藏區(qū)15年免費(fèi)教育，深入實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育，畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)98%以上。藏區(qū)縣縣有甲級(jí)醫(yī)院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度全覆蓋。先心病兒童得到免費(fèi)救治，包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病患者全部得到治療。

    在省委向貧困宣戰(zhàn)的莊嚴(yán)承諾中，藏區(qū)被傾注深情目光。省內(nèi)對(duì)口援藏由上一輪的“7+20”擴(kuò)展為“9+32”，實(shí)現(xiàn)藏區(qū)縣全覆蓋。去年，四川藏區(qū)減少農(nóng)村貧困人口逾5萬(wàn)人。

    康定地震發(fā)生后，省政府出臺(tái)支持災(zāi)后恢復(fù)重建的意見(jiàn)，涉及就業(yè)促進(jìn)、新居建設(shè)等14條措施，災(zāi)區(qū)各族群眾倍感溫暖。

    黨的十八大以來(lái)，是四川藏區(qū)群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，一些農(nóng)牧民家自發(fā)貼上寫(xiě)有“黨恩父母恩、黨心菩薩心”的對(duì)聯(lián)。

    構(gòu)建現(xiàn)代治理體系 維護(hù)社會(huì)和諧安康

    “以前，藏區(qū)一些車(chē)輛無(wú)車(chē)牌強(qiáng)行上路，現(xiàn)在都掛起了車(chē)牌，我們自駕旅游安全感增強(qiáng)了?！苯衲晗奶煸俅蔚礁首巫择{游的內(nèi)地游客何先生說(shuō)。

    黨的十八大以來(lái)，省委堅(jiān)定不移推進(jìn)藏區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把依法治藏?cái)[在更加突出位置，堅(jiān)決防止法外之地、法外之人、法外之教。我省圍繞依法治省，完成民族自治地方三個(gè)自治州現(xiàn)行法規(guī)清理工作，并出臺(tái)《藏傳佛教寺廟管理機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法》等。在全國(guó)率先建立官方網(wǎng)站藏傳佛教活佛目錄查詢系統(tǒng)；建立藏傳佛教寺廟新型寺管會(huì)74個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寺管所318個(gè)，一大批寺廟完成達(dá)標(biāo)升級(jí)。如今在藏區(qū)，不時(shí)可見(jiàn)學(xué)法普法的生動(dòng)場(chǎng)景，“法律七進(jìn)”讓法治浸潤(rùn)人心。

    在村寨，黑水縣的法官以壩壩法庭形式，在沙卡村開(kāi)庭審理一起民事糾紛案，同時(shí)用樸實(shí)易懂的語(yǔ)言宣講法律常識(shí)?！吧钪须y免遇到不順心的事，要用法來(lái)解決，遇事不能沖動(dòng)?！贝迕窳_爾基聽(tīng)后說(shuō)。

    在寺廟，僅2016年全省藏區(qū)開(kāi)展“法律進(jìn)寺廟”宣講活動(dòng)640余場(chǎng)次，培養(yǎng)寺廟“法律明白人”950余人。

    “我只打一卦，就是——聽(tīng)交警的話?！边@是阿壩縣一對(duì)農(nóng)牧民夫婦為他們喜歡騎摩托開(kāi)快車(chē)、多次受傷的兒子，向當(dāng)?shù)匾晃换罘鸫蜇缘玫降幕卮穑罘鹩脤?shí)際行動(dòng)引導(dǎo)廣大信教群眾尊法學(xué)法守法用法。

    在高原各地，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)正深入人心，各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面更加鞏固。