著力破解社區(qū)區(qū)域化黨建瓶頸

  本網(wǎng)訊（州委組織部）為有效破解社區(qū)黨建“工作協(xié)調(diào)溝通難、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難、黨員作用發(fā)揮難、社區(qū)工作保障難”的“四難”瓶頸，近年來，我州探索推行瀘定縣沙壩社區(qū)“大黨委”試點(diǎn)改革，形成了“黨建工作聯(lián)做、社會(huì)管理聯(lián)抓、社區(qū)資源聯(lián)享、破解難題聯(lián)動(dòng)、公益事業(yè)聯(lián)辦”的“五聯(lián)”工作模式，實(shí)現(xiàn)沙壩社區(qū)黨建大提升、城鄉(xiāng)環(huán)境大改善、民風(fēng)建設(shè)大轉(zhuǎn)變。

  構(gòu)建黨建共融組織架構(gòu)，破解“工作協(xié)調(diào)溝通難”瓶頸。一是“1+5”組織構(gòu)架將基層組織“聯(lián)”起來。以社區(qū)為核心，構(gòu)建“社區(qū)大黨委行使執(zhí)行權(quán)+社區(qū)黨員代表大會(huì)行使決策權(quán)+駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)居委會(huì)行使落實(shí)權(quán)+社區(qū)紀(jì)委和監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán)+社區(qū)群團(tuán)組織和黨員群眾行使參與權(quán)、評(píng)議權(quán)”的“1+5”組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理主體多元化。二是“2+5”工作機(jī)制將社區(qū)工作“轉(zhuǎn)”起來。建立“黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系困難居民”的“雙聯(lián)”服務(wù)模式，健全“決策監(jiān)督、執(zhí)行效率、聯(lián)系協(xié)調(diào)、建議議案、激勵(lì)保障”五項(xiàng)機(jī)制，保障社區(qū)大黨委規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建“1+1”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將社區(qū)工作“合”起來。建立1支“黨員網(wǎng)格責(zé)任人+黨員樓棟長(zhǎng)+黨員信息員+黨員志愿者服務(wù)隊(duì)”的黨員服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建1套“社區(qū)大黨委+片區(qū)聯(lián)系黨支部+小區(qū)黨小組+樓棟黨員小分隊(duì)”網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織網(wǎng)格全覆蓋。

  構(gòu)建區(qū)域共建工作機(jī)制，破解“資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難”瓶頸。一是建立社區(qū)大黨委運(yùn)行機(jī)制。制定《沙壩社區(qū)大黨委運(yùn)行規(guī)則》，對(duì)組織和成員、議事和決策、運(yùn)行和管理、監(jiān)督和追責(zé)等作明確要求，實(shí)行成員分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位工作優(yōu)勢(shì)，共同管理社區(qū)事務(wù)。二是建立黨代表決策監(jiān)督機(jī)制。制定《社區(qū)黨代表大會(huì)制度》，實(shí)行黨代表常任制，明確社區(qū)黨代會(huì)職責(zé)、黨代表職責(zé)和權(quán)利、黨代表活動(dòng)方式，制定黨代表年會(huì)、提案提議、聯(lián)系黨員群眾和評(píng)議黨委委員等制度，保障了黨代表對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建立黨建聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。每季度召開黨建聯(lián)席會(huì)，每月召開黨委會(huì)，建立完善社區(qū)黨委與駐區(qū)單位黨組織雙向溝通服務(wù)機(jī)制、社區(qū)黨員志愿者服務(wù)制度等，保障社區(qū)大黨委規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

  構(gòu)建共駐共建活動(dòng)體系，破解“黨員作用發(fā)揮難”瓶頸。一是注重隊(duì)伍建設(shè)。制定《社區(qū)大黨委加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見》，圍繞打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)硬的黨員隊(duì)伍，實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，以革命傳統(tǒng)教育和黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)2期、委員外出觀摩培訓(xùn)1期，建立業(yè)務(wù)標(biāo)兵、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干信息庫(kù)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵12名、經(jīng)營(yíng)骨干2名。二是深入開展“雙報(bào)到”。對(duì)居住地在職黨員進(jìn)行“雙報(bào)到”登記，結(jié)合在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和社區(qū)居民需求，設(shè)立黨員教育、便民利民、扶貧幫困、治安維穩(wěn)、法治宣講等公益服務(wù)崗位，發(fā)揮駐區(qū)黨員特長(zhǎng)，每人認(rèn)領(lǐng)1-2個(gè)服務(wù)崗位，單位黨組織每月至少參加1次駐地社區(qū)共駐共建活動(dòng)，截止目前，報(bào)到黨組織12個(gè)，黨員261人，認(rèn)領(lǐng)崗位261個(gè)。三是扎實(shí)開展志愿服務(wù)。建立法治宣傳、健康衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、關(guān)愛老人、關(guān)愛婦女兒童5支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，面向社區(qū)黨員和群眾開展法治宣傳、健康衛(wèi)生、文明習(xí)慣等志愿服務(wù)20余次，開展送法和安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)11次，協(xié)助社區(qū)排查化解矛盾糾紛5起。

  構(gòu)建資源共享服務(wù)平臺(tái)，破解“社區(qū)工作保障難”瓶頸。一是共享陣地資源，確保有場(chǎng)所議事。統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)資源，把社區(qū)新老辦公場(chǎng)所作為社區(qū)綜合辦公區(qū)和便民服務(wù)中心，紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館作為革命傳統(tǒng)教育基地，學(xué)校作為教育培訓(xùn)基地，法院、檢察院作為法治宣傳基地，瀘定橋賓館、移動(dòng)公司、國(guó)電公司作為職業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，延伸陣地服務(wù)功能。二是共享人員資源，保障有人辦事。抽調(diào)轄區(qū)各成員單位12名人員到社區(qū)大黨委辦公室兼職工作，面向社會(huì)公開招聘3名公益性崗位，充實(shí)社區(qū)工作力量，推選優(yōu)秀黨務(wù)工作者5人到國(guó)企黨組織、兩新黨組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。三是共享經(jīng)費(fèi)資源，保障有錢辦事。協(xié)調(diào)研究解決陣地和規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，合理運(yùn)用社區(qū)活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，設(shè)立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)大黨委有效運(yùn)轉(zhuǎn)。