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堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨馳而不息改進(jìn)作風(fēng)

四川日?qǐng)?bào)    2017年12月12日

——中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志答新華社記者問(wèn)

  近日,習(xí)近平總書(shū)記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題作出重要指示,強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”,再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號(hào)——堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。近日,新華社記者就落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),采訪(fǎng)了中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

  問(wèn):請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹黨的十八大以來(lái),全黨上下推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、大力糾正“四風(fēng)”的做法與成效,以及仍待解決的突出問(wèn)題?

  答:黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開(kāi)始,從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅(jiān)持以上率下,以身作則、身體力行,全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)向黨中央和習(xí)近平總書(shū)記看齊、對(duì)標(biāo),一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干;堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起,聚焦“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車(chē)輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”,深入治理隱形變異新表現(xiàn);堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督檢查,抓日常、經(jīng)常抓,緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用;堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),對(duì)不收斂不收手的,一律從嚴(yán)查處,且越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),并把問(wèn)責(zé)作為利器,推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持標(biāo)本兼治,不斷完善制度,扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力,面上奢靡享樂(lè)之風(fēng)基本剎住,群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效遏制,不正之風(fēng)慣性得以扭轉(zhuǎn)。我們黨用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾,贏得了黨心民心,剎住了一些過(guò)去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣,攻克了一些過(guò)去司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾,使作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)一張亮麗名片,并帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)??梢哉f(shuō),八項(xiàng)規(guī)定改變了中國(guó),在全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

  作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們清醒地認(rèn)識(shí)到,黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問(wèn)題還未得到根本解決,“不想”的思想基礎(chǔ)仍不夠牢靠;壓力傳導(dǎo)存在逐級(jí)遞減,上熱中溫下冷、水流不到頭的現(xiàn)象仍然存在;不收斂不收手情況仍然存在,“四風(fēng)”問(wèn)題呈現(xiàn)隱形變異;形式主義和官僚主義問(wèn)題仍然突出,需要著力破題整治;有的制度修訂完善不及時(shí),缺乏針對(duì)性和可操作性,執(zhí)行不到位。這些都說(shuō)明黨的作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

  問(wèn):習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大閉幕后不久,專(zhuān)門(mén)對(duì)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題作出重要指示,有何深意?對(duì)于在新起點(diǎn)上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有什么意義?

  答:黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出了新部署,十九屆中共中央政治局首次會(huì)議就審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》,近日習(xí)近平總書(shū)記再次專(zhuān)門(mén)對(duì)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題作出重要指示,這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的十九大后持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心,要求全黨繼續(xù)保持強(qiáng)大政治定力和戰(zhàn)略定力,糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)沒(méi)有間歇期、沒(méi)有休止符!

  習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神,是在新起點(diǎn)上的再部署、再出發(fā),是深化作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員令,是我們今后一段時(shí)期馳而不息糾正“四風(fēng)”的重要遵循。要深刻理解和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,提高政治站位和政治覺(jué)悟,堅(jiān)決捍衛(wèi)來(lái)之不易的作風(fēng)建設(shè)成果,一刻不能松、半步不能退,絕不讓享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)卷土重來(lái),絕不讓特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象盛行,要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一錘接著一錘敲,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決,不松勁、不停步、再出發(fā),一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展,將這張亮麗名片越擦越亮。

  問(wèn):經(jīng)過(guò)五年整治,“四風(fēng)”問(wèn)題中,享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)基本剎住,形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在,目前“四風(fēng)”問(wèn)題還有哪些新表現(xiàn)新動(dòng)向?

  答:奢靡享樂(lè)歪風(fēng)在高壓之下出現(xiàn)一些新動(dòng)向新表現(xiàn),其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如:違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、農(nóng)家樂(lè)等隱蔽場(chǎng)所,或接受私營(yíng)企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”;有的在費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)上做手腳,將大額消費(fèi)拆分成多個(gè)小額發(fā)票報(bào)銷(xiāo),或長(zhǎng)期在飯店掛賬,待“風(fēng)頭”過(guò)后一起結(jié)賬。公款旅游打著單位集體活動(dòng)、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等“幌子”,公務(wù)出國(guó)扎堆熱點(diǎn)國(guó)家,借公務(wù)之機(jī)游山玩水,變更行程繞道繞遠(yuǎn),或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對(duì)象支付旅游費(fèi)用。收送禮品、禮金避開(kāi)敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)搞“錯(cuò)峰送禮”,還通過(guò)電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進(jìn)行。通過(guò)違規(guī)借用下屬單位或企業(yè)車(chē)輛等方式使用公務(wù)用車(chē),甚至變“公車(chē)私用”為“私車(chē)公養(yǎng)”。婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦,或只收禮金不辦酒席。

  同時(shí),形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在,在一些地方和單位問(wèn)題還比較突出,主要有10種表現(xiàn):一是在貫徹落實(shí)方面,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門(mén)高,但行動(dòng)少落實(shí)差,虛多實(shí)少,僅僅滿(mǎn)足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套做一套,我行我素。二是在調(diào)查研究方面,有的單位搞形式、走過(guò)場(chǎng),像打造旅游線(xiàn)路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線(xiàn)路”,無(wú)論什么調(diào)研主題,去的是同一條路線(xiàn)、訪(fǎng)的是同一批對(duì)象、聽(tīng)的是同一套說(shuō)辭,搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研。三是在服務(wù)群眾方面,有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),“門(mén)好進(jìn)、臉好看”,但還是“事難辦”,將過(guò)去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”;有的政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)長(zhǎng)期無(wú)人接聽(tīng);有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。四是在項(xiàng)目建設(shè)方面,一些地方熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程,而不考慮客觀實(shí)際,“不怕群眾不滿(mǎn)意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”“獎(jiǎng)狀一屋子,工作還是老樣子”。五是在召開(kāi)會(huì)議方面,一些地方無(wú)論什么會(huì)議都要層層重復(fù)開(kāi),一個(gè)接一個(gè),檢查評(píng)比走馬燈,導(dǎo)致干部疲于應(yīng)付,沒(méi)有時(shí)間抓落實(shí)。六是在改進(jìn)文風(fēng)方面,有的地方寫(xiě)文件、制文件機(jī)械照搬照抄,出臺(tái)制度規(guī)定“依葫蘆畫(huà)瓢”,內(nèi)容不是來(lái)自調(diào)查研究,而是源自抄襲拼湊。七是在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面,有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只求不出事,寧愿不做事”,凡事都要上級(jí)拍板,避免自己擔(dān)責(zé),甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài)。八是在工作實(shí)效方面,有的地方對(duì)工作不重實(shí)效重包裝,把精力都放在“材料美化”上,一項(xiàng)工作剛開(kāi)始就急于總結(jié)成績(jī)、宣傳典型,搞“材料出政績(jī)”。九是在履行職責(zé)方面,有的部門(mén)熱衷于與下屬單位簽訂“責(zé)任狀”,將責(zé)任下移,試圖讓下級(jí)的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。十是在對(duì)待問(wèn)題方面,有的黨員干部對(duì)身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問(wèn)題態(tài)度漠然,事不關(guān)己、高高掛起,知情不報(bào)、聽(tīng)之任之,甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說(shuō)真話(huà)。這些問(wèn)題,正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的,“看似新表現(xiàn),實(shí)則老問(wèn)題”,必須要下大力氣加以整治。

  問(wèn):習(xí)近平總書(shū)記重要指示中深刻指出“四風(fēng)”問(wèn)題具有“頑固性反復(fù)性”,應(yīng)該如何理解?

  答:2014年1月,習(xí)近平總書(shū)記明確指出:“作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性,形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸,克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就?!绷?xí)近平總書(shū)記這一重要論斷,促進(jìn)全黨形成了馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題緊咬不放、緊盯不松的政治品格。

  近日習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性,為全黨再次敲響警鐘?!八娘L(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久、成因復(fù)雜,而且受到歷史文化、傳統(tǒng)觀念、社會(huì)習(xí)俗等因素影響,不是一朝一夕就能徹底解決,也不可能一勞永逸。必須警鐘長(zhǎng)鳴,久久為功。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)今年查處“四風(fēng)”問(wèn)題情況看,2017年1月至10月全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題3.78萬(wàn)起,其中,違紀(jì)行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起,占當(dāng)年查處總量的25.5%,這說(shuō)明不收斂不收手的現(xiàn)象仍然存在,頂風(fēng)違紀(jì)行為還有增量,印證了“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性的判斷,說(shuō)明整治“四風(fēng)”問(wèn)題必須持續(xù)加大力度,以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁,不斷把螺絲擰得更緊,工作做得更實(shí),才能打贏作風(fēng)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

  問(wèn):習(xí)近平總書(shū)記提出要“抓住主要矛盾”,特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題,應(yīng)怎樣加強(qiáng)整改?要向哪些方面、哪些領(lǐng)域聚焦發(fā)力?

  答:形式主義、官僚主義問(wèn)題涉及面廣,在很多領(lǐng)域存在,也有很多表現(xiàn)形式。當(dāng)前全黨全國(guó)正在掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮,在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,必須抓住主要矛盾,把習(xí)近平總書(shū)記指出的表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題作為治理重點(diǎn),綜合施策,以重點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)整體工作推進(jìn)。

  一是強(qiáng)化理想信念教育。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。要采取多種方式,教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng),進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,提高落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。把中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神作為即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容,引導(dǎo)黨員干部通過(guò)進(jìn)一步樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,增強(qiáng)“四個(gè)自信”,筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。

  二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問(wèn)題的主體責(zé)任在各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒,以身作則,發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用,通過(guò)層層壓實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真查擺本地區(qū)本部門(mén)本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問(wèn)題和成因,拿出見(jiàn)人見(jiàn)事的過(guò)硬措施,一步一步地扎實(shí)整改。要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用,督促其強(qiáng)化監(jiān)管、健全制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正突出問(wèn)題,形成齊抓共管的工作合力。

  三是從具體問(wèn)題抓起。要聚焦習(xí)近平總書(shū)記在重要指示中指出的10個(gè)方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn),特別是表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題,以此為突破口和切入點(diǎn),緊抓不放、一抓到底,以點(diǎn)帶面,用小切口推動(dòng)大變局。當(dāng)前重點(diǎn)是要聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題,著力整治、抓出成效。

  四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”,對(duì)熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”,該提醒的提醒,該批評(píng)的批評(píng),該誡勉的誡勉,防止小問(wèn)題造成大影響。對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部,運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”,該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位,該免職的免職,該處分的處分,既追究直接責(zé)任人的責(zé)任,又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

  問(wèn):如何通過(guò)抓“關(guān)鍵少數(shù)”,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),身體力行、以上率下,形成“頭雁效應(yīng)”?

  答:風(fēng)成于上,俗化于下。抓作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面,從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨員干部抓起。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的中樞,地位重要,影響面廣,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”更加明顯。反對(duì)形式主義、官僚主義的“第一 刀”,先從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)切起,從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會(huì)議召開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、審批監(jiān)管、調(diào)查研究等工作的實(shí)效入手,扎扎實(shí)實(shí)地抓、認(rèn)認(rèn)真真地改,以?xún)?yōu)良作風(fēng)層層帶動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

  另一方面,從各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人抓起。黨組織主要負(fù)責(zé)人是頭雁,是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,其作風(fēng)是一個(gè)地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。必須緊緊盯住各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人,督促其樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng),以上率下,以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動(dòng)“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

  問(wèn):中央紀(jì)委機(jī)關(guān)自身在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,糾正形式主義和官僚主義方面,準(zhǔn)備采取哪些舉措?

  答:黨的十八大以來(lái),中央紀(jì)委機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”,享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)明顯減少,但形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然不同程度存在。比如,有的基層黨組織理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐存在脫節(jié),向下級(jí)單位要材料過(guò)多過(guò)急,調(diào)研中走基層蹲下去摸實(shí)情少等問(wèn)題仍然存在,還有一些同志對(duì)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)同志口大氣粗甚至居高臨下。對(duì)這些問(wèn)題,必須予以認(rèn)真解決。

  中央紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督最高專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),打鐵必須自身硬,在整治“四風(fēng)”問(wèn)題上應(yīng)站位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、行動(dòng)更自覺(jué),確保以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,深入抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí),做好正風(fēng)反腐工作。要首先聯(lián)系職責(zé)把自己擺進(jìn)去,率先垂范,帶頭查找自身存在的短板與不足,帶頭整改落實(shí)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中,從學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等細(xì)節(jié)抓起,以好的作風(fēng)確保好的效果。要結(jié)合工作實(shí)際,聚焦突出問(wèn)題,帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。通過(guò)提醒警示、批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等手段傳導(dǎo)壓力,使機(jī)關(guān)干部受到嚴(yán)格的日常監(jiān)督。對(duì)熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴(yán)重后果和不良影響的機(jī)關(guān)干部,嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

  


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