——從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議看以習(xí)近平同志為核心的黨中央駕馭中國經(jīng)濟(jì)

    從議事機(jī)構(gòu)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)

　　十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要決策平臺(tái)，凸顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央高超的駕馭經(jīng)濟(jì)能力

    形成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想

　　十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在新實(shí)踐中做出的理論創(chuàng)新，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循

    以人民為中心的鮮明指向

　　十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議推進(jìn)的一項(xiàng)項(xiàng)重大民生決策、一件件具體“民生小事”，彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治本色

    逐夢遠(yuǎn)行的領(lǐng)航力量

　　推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想加快落地生效，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大的歷史性變革

    ■新華社記者

　　黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)成就令世人矚目——

　　世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷背景下，中國經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增至82.7萬億元，年均增長7.1%；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，韌性不斷增強(qiáng)，活力不斷釋放；對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。

　　亮眼的數(shù)字背后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路之變、結(jié)構(gòu)之變、動(dòng)力之變越發(fā)意味深長。

　　偉大實(shí)踐源自科學(xué)決策的指引。五年來，習(xí)近平總書記親自主持召開 16次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全方位謀篇布局中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開辟新境界。

　　從議事機(jī)構(gòu)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)——十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要決策平臺(tái)，凸顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央高超的駕馭經(jīng)濟(jì)能力

　　2014年6月13日晚，新華社一篇關(guān)于中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的通稿引發(fā)關(guān)注。這是十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議首次進(jìn)入公眾視野。

　　當(dāng)天，中南海懷仁堂，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，首次亮出中國的能源安全戰(zhàn)略——

　　中國要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。

　　這是世界最大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，搶占全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)的奮起一躍。

　　“面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　香港《大公報(bào)》網(wǎng)站刊文稱，此次會(huì)議將能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命一起提升至國家長期戰(zhàn)略的高度，顯示中央的動(dòng)作和決心很大，其背后有著推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的深切意涵。

　　這次會(huì)議本身，則讓外界感受到了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的非同尋?！泄仓醒肟倳浟?xí)近平親自擔(dān)任組長并主持會(huì)議。

　　此前，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組鮮有公開披露。外界好奇，這是個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？

　　經(jīng)濟(jì)工作，一直是黨治國理政的中心工作。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，就是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的組織形式之一。

　　1980年3月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事機(jī)構(gòu)。

　　2013年4月17日，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議舉行，宣告新一屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

　　這次會(huì)議研究了《中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，討論了今后一個(gè)時(shí)期財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)中的作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

　　就在這次會(huì)議上，中央明確了新一屆財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的定位——受中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)委托進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略政策決策的機(jī)構(gòu)。

　　從議事機(jī)構(gòu)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組定位之變，凸顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。謀劃好新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員層級(jí)之高，凸顯這一決策機(jī)構(gòu)的重要性：

　　中共中央總書記擔(dān)任組長，國務(wù)院總理擔(dān)任副組長，成員由黨和國家其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組成。每次會(huì)議根據(jù)議題，請其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門、地方負(fù)責(zé)同志列席。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。

　　大事難事見擔(dān)當(dāng)。中華民族偉大復(fù)興的新長征路上，關(guān)口重重，荊棘叢生。

　　從2013年春天，到黨的十九大召開前，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，高瞻遠(yuǎn)矚科學(xué)謀劃，先后召開了16次會(huì)議，研究了25項(xiàng)重大議題，提出了400多項(xiàng)任務(wù)和措施。

　　16次會(huì)議議題，件件凸顯“重大”——

　　聚焦的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針和政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力重大布局的原則和措施。

　　每一次會(huì)議的議題，都是習(xí)近平總書記精心謀劃、深入調(diào)研、反復(fù)研究、深思熟慮后親自確定的。每次會(huì)議他都親自主持，對每一個(gè)議題，他都發(fā)表重要講話。

　　“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！笨倳泴ψ鎳?、對人民的深情告白和承諾，也深深體現(xiàn)在對中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和決策中。

　　決策新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組重視頂層設(shè)計(jì)——

　　改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

　　2013年7月15日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第二次會(huì)議，研究深化財(cái)稅體制改革的思路。首個(gè)專題性議題聚焦改革，用實(shí)際行動(dòng)宣示中國深化改革的堅(jiān)定決心。

　　財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。從中國古時(shí)商鞅變法，到200多年前美國以預(yù)算制度變革開啟“進(jìn)步時(shí)代”大幕，古今中外實(shí)踐表明，科學(xué)的財(cái)稅體制是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

　　“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國發(fā)展面臨的最重要、最緊迫課題，而此前一個(gè)時(shí)期發(fā)展方式粗放、盲目投資上項(xiàng)目的根子之一在于財(cái)稅體制不合理?！敝醒胴?cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　針對財(cái)稅體制存在的突出問題，這次會(huì)議提出了“調(diào)整事權(quán)、完善稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、健全預(yù)算、提高效率”的改革原則，為當(dāng)年11月十八屆三中全會(huì)部署深化財(cái)稅體制改革做了思想準(zhǔn)備。

　　面對全球政經(jīng)格局發(fā)生的新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，我國迫切需要確立新的對外開放總體戰(zhàn)略。

　　2014年11月4日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議把“一帶一路”建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)和重大戰(zhàn)略。為完善配套機(jī)制，決定發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

　　決策新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組著眼長遠(yuǎn)謀劃——

　　“洪范八政，食為政首”。古往今來，糧食安全都是治國安邦的首要。

　　一方面糧食需求量剛性增長，另一方面人多地少水缺的國情制約糧食生產(chǎn)，如何走出一條中國特色的糧食安全之路？

　　“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”——2013年12月9日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議研究國家糧食安全問題，確立了我國新的糧食安全觀。次日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略。

　　從過去糧食安全“保全部”，到如今強(qiáng)調(diào)“保口糧”，這是新形勢下黨中央統(tǒng)籌考慮資源條件、集中力量保重點(diǎn)的戰(zhàn)略抉擇。

　　2014年3月14日第五次會(huì)議研究國家水安全戰(zhàn)略；2016年1月26日第十二次會(huì)議研究森林生態(tài)安全問題……立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，黨中央在會(huì)上研究決策事關(guān)黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，提出根本性的解決之策。

　　決策新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持問題導(dǎo)向——

　　2015年7月20日，針對股市出現(xiàn)的罕見異常波動(dòng)，第十次會(huì)議在研究扶貧工作的同時(shí)，增加資本市場議題，提出要認(rèn)真汲取教訓(xùn)、恢復(fù)市場正常運(yùn)行、完善制度建設(shè)、進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)。

　　非常之舉，必有非常之意。第三次會(huì)議研究新型城鎮(zhèn)化工作，第九次會(huì)議研究京津冀協(xié)同發(fā)展問題，第十四次會(huì)議研究解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題……一系列舉措努力破解短板問題。

　　決策新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷完善經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略布局——

　　“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人民幣“入籃”、改善投資和市場環(huán)境……會(huì)議議題涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。

　　通過中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議這一工作機(jī)制，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了一系列關(guān)系當(dāng)前和長遠(yuǎn)的重大判斷、重大決策，有效統(tǒng)一了全黨思想，辦成了一些具有深遠(yuǎn)歷史意義的大事，黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體布局基本完成。

　　“中國經(jīng)濟(jì)取得的成就，無疑是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國政治制度有效性的最好證明?！倍砹_斯共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫說。

　　形成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想——十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在新實(shí)踐中做出的理論創(chuàng)新，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循

　　時(shí)間回到兩年多以前。2015年11月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革問題，提出了著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思路。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)下行，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、資金脫實(shí)向虛、資源環(huán)境壓力加大、社會(huì)矛盾問題交織疊加……以擴(kuò)大需求為主的思路已經(jīng)走到極限，發(fā)展實(shí)際迫切需要新的發(fā)展思路。

　　經(jīng)濟(jì)政策的基本思路如何調(diào)整，成為重大而緊迫的課題。

　　“當(dāng)一些人仍寄希望于在需求端出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)，黨中央決定調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一重大判斷、解決了中國經(jīng)濟(jì)‘怎么看’的問題后，為中國經(jīng)濟(jì)‘怎么辦’開出的治理良方。”中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　這次會(huì)議，為隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做了思想認(rèn)識(shí)上的準(zhǔn)備。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出全面闡述，從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，做出全鏈條部署。

　　偉大的理論指引偉大的實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架——

　　做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想，具有鮮明的問題導(dǎo)向和理論價(jià)值，是串起整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策框架的主線。

　　緊扣這一主線，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開會(huì)議，從工作方案思路到部署落實(shí)，從解決具體問題到籌謀如何深化，穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入：

　　——2016年1月26日，第十二次會(huì)議研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)的八個(gè)工作方案思路；

　　——2016年5月16日，第十三次會(huì)議研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)四個(gè)工作方案；

　　——2017年2月28日，第十五次會(huì)議研究了處置“僵尸企業(yè)”、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，針對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體問題，進(jìn)一步開出藥方。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引，一場深刻變革正在發(fā)生——

　　超過1.7億噸鋼鐵產(chǎn)能和8億噸煤炭產(chǎn)能退出市場；三四線城市商品住宅去庫存成效明顯，熱點(diǎn)城市房價(jià)漲勢得以控制；工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率上升勢頭得到遏制；減稅降費(fèi)等舉措每年為企業(yè)減負(fù)超萬億元；補(bǔ)短板持續(xù)發(fā)力；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好……

　　遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展……在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺(tái)上，圍繞中國發(fā)展面臨的重大而緊迫的問題，習(xí)近平總書記深刻分析問題根源，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新實(shí)踐及時(shí)做出理論概括和思想提升，用先進(jìn)理念統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻改變著中國發(fā)展的路徑和面貌。

　　這是對發(fā)展內(nèi)涵的不斷豐富，發(fā)展不僅是GDP的增長，更是綠色的發(fā)展——

　　2016年1月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃是重要議題。

　　面對長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益嚴(yán)重的形勢，習(xí)近平總書記糾正了要大開發(fā)的偏差，強(qiáng)調(diào)：“涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提?！?/p>

　　這次會(huì)議前，他專門進(jìn)行調(diào)研，召開沿江省市座談會(huì)聽取意見，還召開兩次經(jīng)濟(jì)專家座談會(huì)。

　　幾個(gè)月后，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，明確長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。從大開發(fā)到大保護(hù)，中華民族母親河開啟新的發(fā)展道路。

　　“這是第一個(gè)把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對我國發(fā)展的意義是變革性的?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

　　“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”……從水安全到森林安全，從長江經(jīng)濟(jì)帶到京津冀協(xié)同發(fā)展，從城鎮(zhèn)化工作到城市工作，在綠色為導(dǎo)向的生態(tài)文明發(fā)展觀指引下，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議做出一系列安排，指向中華民族的永續(xù)發(fā)展。

　　這是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的不斷豐富，對“生產(chǎn)力”內(nèi)涵的不斷躍升——

　　新一輪全球科技革命正孕育興起，中國如何能在這場決定國家前途命運(yùn)的競爭中奪取戰(zhàn)略主動(dòng)？

　　“我們必須認(rèn)識(shí)到，從發(fā)展上看，主導(dǎo)國家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”

　　2014年8月18日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)指出。

　　科技人員獎(jiǎng)勵(lì)比例從不低于20%提高到不低于50%，緊扣發(fā)展創(chuàng)新、不為創(chuàng)新而創(chuàng)新……這次會(huì)議后，多項(xiàng)事關(guān)科技發(fā)展的改革相繼落地，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換中迸發(fā)耀眼光芒。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中……習(xí)近平總書記對生產(chǎn)力理論的豐富發(fā)展，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的重大議題、部署的具體工作中貫穿始終。

　　這是對區(qū)域均衡理論和城鎮(zhèn)化理論的不斷豐富，人口與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)成為謀劃區(qū)域和城市發(fā)展的關(guān)鍵考量——

　　2014年3月14日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議研究水安全戰(zhàn)略。

　　水資源短缺和用水浪費(fèi)并存、生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存、污染治理和超標(biāo)排放并存，特別是不注重節(jié)水，片面依賴工程調(diào)水……嚴(yán)峻的水安全形勢下，傳統(tǒng)的治水理念和思路已難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。

　　這次會(huì)議確立了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，強(qiáng)調(diào)要把水生態(tài)、水資源、水環(huán)境和水災(zāi)害防治作為一個(gè)系統(tǒng)來考慮。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。城鎮(zhèn)化不斷加快進(jìn)程中，重城市建設(shè)、輕人口轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)境等問題困擾著中國的城鎮(zhèn)化道路。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議端正了城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出要著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民工有序?qū)崿F(xiàn)市民化，確立了“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的方針，為首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議奠定了思想和政策基礎(chǔ)。

　　“以人為核心的城鎮(zhèn)化”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”“延續(xù)城市歷史文脈”……這些理念不僅直抵人心，更改變著千百座城市的面貌和億萬群眾的生活，注定將在中華文明發(fā)展歷程上留下深刻印記。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，豐富發(fā)展了社會(huì)主義生產(chǎn)目的理論；把“一帶一路”建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)和重大戰(zhàn)略……

　　歷史在演進(jìn)，中國共產(chǎn)黨推動(dòng)理論實(shí)踐創(chuàng)新的腳步從未停歇。

　　在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組這個(gè)平臺(tái)上，習(xí)近平總書記接連闡述的一系列經(jīng)濟(jì)思想具有高度的現(xiàn)實(shí)性、理論性和系統(tǒng)性，形成的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是五年來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

　　以人民為中心的鮮明指向——十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議推進(jìn)的一項(xiàng)項(xiàng)重大民生決策、一件件具體“民生小事”，彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治本色

　　“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”……

　　黨的十九大報(bào)告對推動(dòng)解決群眾住房問題的這一部署，溫暖了許多人的心。

　　讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居——住房問題始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn)。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議明確提出，“要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)”。這不僅再次重申了“房住不炒”的工作思路，更開啟了此后一系列新的調(diào)控政策。

　　從以北京“3·17新政”為代表的地方深度調(diào)控，到九部門聯(lián)合印發(fā)通知要求12個(gè)城市首批開展住房租賃試點(diǎn)，一線城市房價(jià)過快上漲的趨勢得到明顯遏制，樓市調(diào)控“屢調(diào)屢漲”的怪圈正在被打破，過度依賴土地財(cái)政的發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。

　　從樓市到股市，從“城市病”到“亂收費(fèi)”，從“錢袋子的安全”到“舌尖上的安全”……十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集中研究人民群眾關(guān)心的突出事項(xiàng)，始終把人民的冷暖放在首要位置。

　　“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫?！绷?xí)近平總書記在今年兩會(huì)期間參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)說的話，令人動(dòng)容。

　　對人民念茲在茲，對問題就會(huì)殫精竭慮?？此撇黄鹧鄣摹安衩子望}”，擺上了中南海的議事案頭。

　　2016年12月21日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，習(xí)近平總書記著重對百姓關(guān)切的一批“民生小事”做出具體部署。

　　針對一些地區(qū)存在從保經(jīng)濟(jì)增速出發(fā)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的錯(cuò)誤傾向，這次會(huì)議傳遞一個(gè)鮮明信號(hào)：全面建成小康社會(huì)絕不是“速度游戲”，而是要把解決好人民身邊的事作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使全面小康得到人民認(rèn)可。

　　以人民為中心的鮮明指向，深刻彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治本色。

　　一擰爐灶，“噗”的一聲，躍出藍(lán)色火焰……在上海市崇明區(qū)，過去村民怨聲載道的豬糞尿成了做飯必備的燃?xì)?。村里的豬糞尿，每天被回收然后集中運(yùn)到沼氣工程點(diǎn)處理，產(chǎn)生的沼氣再供應(yīng)給村民。

　　村民們說，與過去燒液化氣相比，不僅不用換鋼瓶，而且每月費(fèi)用大幅降低，環(huán)境也變得干凈整潔。

　　目前，崇明區(qū)的沼氣工程覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為4030戶居民、8個(gè)集體食堂穩(wěn)定提供燃?xì)狻?/p>

　　在河北省黃驊市于常莊村,一場喜宴正在進(jìn)行。

　　大紅的喜棚旁停著一輛流動(dòng)餐飲大篷車，廚師正在灶臺(tái)前忙活著，傳統(tǒng)菜肴“八大碗”依次上桌。

　　這種由老板開著大篷車帶著人員、廚具和桌椅板凳，為紅白事提供的“一條龍”餐飲服務(wù)，在河北農(nóng)村地區(qū)廣受歡迎。但由于經(jīng)營分散、不易監(jiān)管，也潛藏著食品安全隱患。

　　為了讓百姓吃得放心，黃驊市給大篷車辦理了“身份證”，和餐廳一樣進(jìn)行管理，并給經(jīng)營者定期集中培訓(xùn)。如今，群眾聚餐有了安全保障，納入“正規(guī)軍”的經(jīng)營者也更有干勁。

　　“著眼于人的衣食住行，從百姓關(guān)切的突出問題入手部署經(jīng)濟(jì)工作，不僅切實(shí)提高了人民群眾獲得感和幸福感，更將激發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)增長潛力?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇說。

　　縱觀16次會(huì)議，大寫的“人”字貫穿始終。400多項(xiàng)具體工作，組成一個(gè)個(gè)政策大禮包，筑牢一道道人民安全線，織密一張張民生保障網(wǎng)。

　　全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在貧困人口能不能脫貧。

　　2015年7月20日，第十次會(huì)議專門研究扶貧開發(fā)工作，做出了實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的重大決定，為后來的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議確定了基本思路。

　　擴(kuò)大中等收入群體，對形成促進(jìn)國家長治久安的社會(huì)結(jié)構(gòu)具有重要的決定性作用，符合共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)要求。對我國來說，要加快塑造中等收入群體占多數(shù)的“橄欖型”收入分配格局。

　　2016年5月16日，第十三次會(huì)議明確部署六大措施擴(kuò)大中等收入群體。特別是提出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。

　　治國有常，而利民為本。在中國社科院副院長蔡昉看來，通過中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組這一重要平臺(tái)，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的科學(xué)統(tǒng)一。

　　“既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)；又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法，最大限度地惠及民生、激發(fā)民力。”蔡昉認(rèn)為。

　　時(shí)代滾滾向前，人民需求不斷提升。唯有一件接著一件辦，一年接著一年干。

　　“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”……黨的十九大報(bào)告，“人民”二字出現(xiàn)200多次，這是黨面向未來的莊嚴(yán)承諾。

　　新起點(diǎn)，新高度，新境界。想群眾之所想、急群眾之所急，以人民為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展圖景必將綻放更耀眼的光芒。

　　逐夢遠(yuǎn)行的領(lǐng)航力量——推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想加快落地生效，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大的歷史性變革

　　2月28日，河北雄安新區(qū)首個(gè)重大交通項(xiàng)目——京雄城際鐵路正式開工建設(shè)。這條鐵路將雄安新區(qū)、北京新機(jī)場和北京城區(qū)緊密聯(lián)系在一起，可實(shí)現(xiàn)30分鐘從北京城區(qū)到達(dá)雄安新區(qū)。

　　天安門向東直線距離34公里，通州潞城。北京城市副中心行政辦公區(qū)工地一派忙碌景象，正在為市級(jí)行政辦公功能搬遷做最后準(zhǔn)備。

　　千年大計(jì)，國家大事。雄安新區(qū)和北京城市副中心猶如北京新的“兩翼”，重塑著北京乃至京津冀地區(qū)的空間發(fā)展格局。

　　不為外界所知的是，雄安新區(qū)的種子早在三年前就已播下。

　　2015年2月10日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，針對北京“大城市病”凸顯的問題，指出北京不能做“十全老人”，首次決定要疏解北京非首都功能，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，確定了“多點(diǎn)一城”“老城重組”的思路。

　　而這“一城”，就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。

　　從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個(gè)疏解北京非首都功能的集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也為其他地區(qū)的城市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)范例。

　　政貴在行，事成于實(shí)?！耙诲N一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實(shí)際效果。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要平臺(tái)，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項(xiàng)，要真抓實(shí)干。

　　在第九次會(huì)議和第十五次會(huì)議上，他分別聽取了此前中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的匯報(bào)。

　　對重大決策層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，明確“干什么”“誰來干”“怎么干”等問題，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組既作設(shè)計(jì)者，更勇當(dāng)實(shí)踐家，讓重大戰(zhàn)略從設(shè)計(jì)圖變成施工圖。

　　一系列重大判斷、重大決策，通過中央召開專題會(huì)議有效統(tǒng)一全黨思想，發(fā)展方向更加清晰——

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化、糧食安全、扶貧開發(fā)、城市工作、金融防風(fēng)險(xiǎn)……中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決策的重大議題，通過隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議等一系列黨中央重要會(huì)議做出全面部署并推向縱深。

　　一系列方針政策、具體措施，穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐項(xiàng)推進(jìn)，百姓的獲得感不斷增強(qiáng)——

　　第三次會(huì)議研究新型城鎮(zhèn)化工作后，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》頒布實(shí)施。2014年7月，我國進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；

　　第十一次會(huì)議研究城市工作后，2016年1月1日，《居住證暫行條例》正式實(shí)施，中國徹底告別“暫住證”時(shí)代；

　　制定出臺(tái)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》、出臺(tái)80多項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)、開展智慧城市試點(diǎn)……

　　“改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸?！绷?xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的重要講話通過有關(guān)文件傳達(dá)到各地區(qū)各部門，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚發(fā)展共識(shí)。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策通過小組會(huì)議紀(jì)要和中央文件形式明確任務(wù)分工和責(zé)任主體，推動(dòng)各地各部門抓鐵有痕、踏石留印，讓重大決策件件有回音、事事有著落。從第六次會(huì)議開始，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議都進(jìn)行了公開報(bào)道，并形成慣例。

　　五年來，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過一次次會(huì)議，加強(qiáng)和改善了黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了研究分析、決策部署、推進(jìn)落實(shí)的完整機(jī)制，中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展觀和方法論日臻成熟。

　　五年來，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”從構(gòu)想變?yōu)閷?shí)踐，區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑；

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成效突出，黨的十八大以來，中國農(nóng)村累計(jì)減少貧困人口6800多萬人。

　　水安全、糧食安全、能源安全，構(gòu)建新的安全觀和發(fā)展戰(zhàn)略；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化，經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革；

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，為中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展注入動(dòng)力，“三新”經(jīng)濟(jì)占GDP的比重大幅提高……

　　發(fā)展之路沒有終點(diǎn)，只有新的更高的起點(diǎn)。黨的十九大后，我國發(fā)展置身新的歷史方位。

　　“世界正處在快速變化的歷史進(jìn)程之中，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生更深層次的變化。我們要洞察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)方位，把握規(guī)律，果敢應(yīng)對。”十九大后的首次出訪中，習(xí)近平總書記在越南舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上如是說。

　　2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到82.7萬億元，穩(wěn)居世界第二位。從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)翻開新的歷史篇章。

　　新時(shí)代提出新使命。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局……

　　新使命呼喚新作為。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨全國必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全國人民勠力同心、砥礪奮進(jìn)，必將不斷開辟中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。