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推進政事分開“事業(yè)局”退出歷史舞臺

四川日報    2018年11月14日

   省委編辦相關負責人解讀事業(yè)單位改革

        □川報記者 林凌

  《四川省機構(gòu)改革方案》指出,在此次機構(gòu)改革中,我省將統(tǒng)籌推進其他各項改革。其中,“深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革”也明確寫入方案。我省事業(yè)單位改革怎么改?對此,記者日前專訪了省委編辦相關負責人。

      機構(gòu)改革后將根除“事業(yè)局”

  在機構(gòu)改革中,我省將按照精干高效原則,設置省委省政府直屬事業(yè)單位。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位,全部納入改革實施范圍,確保改革后,除法律法規(guī)明確外,不再保留承擔行政職能的事業(yè)單位。省委編辦相關負責人說,“此次改革從根本上根除了‘事業(yè)局’(事業(yè)局是指承擔行政職能的事業(yè)單位)?!?/p>

  據(jù)介紹,對承擔行政職能的省委省政府直屬事業(yè)單位,將結(jié)合黨政機構(gòu)改革并入相關行政機構(gòu);確需單獨設置的,在中央規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)統(tǒng)籌解決。對部門所屬的事業(yè)單位,將會把行政職能劃歸主管部門,原有事業(yè)單位規(guī)模較大的調(diào)整為從事社會公益服務事業(yè)單位,規(guī)模較小的按職能進行整合或并入其他事業(yè)單位。

  該負責人補充解釋,如果主管部門已有內(nèi)設機構(gòu)承擔相近行政職能的,只轉(zhuǎn)職能不轉(zhuǎn)機構(gòu);確需單獨設置內(nèi)設機構(gòu)的,在部門內(nèi)設機構(gòu)限額內(nèi)綜合設置。

  根據(jù)方案明確目標,改革后除了行政執(zhí)法機構(gòu)外,不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。上述負責人表示,事業(yè)單位的主業(yè)主責是公益服務,附加了額外的行政職能,不僅造成政事不分、行政職能體外循環(huán)、管理不規(guī)范,也增加了制度成本。

      改革試點在全省范圍內(nèi)鋪開

  據(jù)了解,去年下半年,我省在成都市和所屬錦江區(qū)、邛崍市,眉山市和所屬彭山區(qū)、青神縣開展了承擔行政職能事業(yè)單位改革試點工作。

  在改革試點中,試點地區(qū)在職能劃轉(zhuǎn)過程中,重新規(guī)范明確了涉改事業(yè)單位職能,取消行政審批有償中介服務,市場經(jīng)營業(yè)務按照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革相關要求予以剝離。通過改革,試點市、縣(區(qū))共劃入行政機關的行政許可、行政裁決等535項,劃入綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政處罰、行政強制等2329項,取消下放的行政職權(quán)69項。同時,按照“行政職能剝離回歸為主、新設行政機構(gòu)為輔、對現(xiàn)有事業(yè)單位同步整合”的原則調(diào)整設置機關事業(yè)機構(gòu),機構(gòu)調(diào)整設置達到規(guī)范和精簡要求。

  省委編辦相關負責人表示,在此次機構(gòu)改革中,將把試點地區(qū)的經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)推廣,注重政策保障、統(tǒng)籌推進、多頭發(fā)力,最終實現(xiàn)機構(gòu)和職能清理全覆蓋、機構(gòu)和事業(yè)編制兩精簡、機構(gòu)限額和編制置換比例兩不突破、重點行業(yè)改革同步推進、人員安置政策保障和平穩(wěn)過渡、黨建工作有序銜接。

  據(jù)介紹,在改革中,我省將建立健全會商、匯報、溝通等工作機制,嚴格執(zhí)行方案,確保改革平穩(wěn)順利。






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