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強(qiáng)擔(dān)當(dāng) 砥礪奮進(jìn)譜新篇 ——省十三屆人大常委會(huì)2018年工作回眸

四川日報(bào)    2019年01月14日

      □川報(bào)記者 劉佳

  九層之臺,起于累土。過去一年,是省十三屆人大常委會(huì)依法履職的開局之年。如何圍繞中心、服務(wù)大局?怎樣履職行權(quán)、繼往開來?這是擺在新一屆省人大常委會(huì)面前的新課題。

  2018年4月18日,省委書記、省人大常委會(huì)黨組書記彭清華在省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)主持召開黨組(擴(kuò)大)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,對省人大常委會(huì)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)和加強(qiáng)改進(jìn)立法、監(jiān)督、選舉任免和代表履職等工作作出安排部署。

  思路已定,目標(biāo)已明。一年來,省人大常委會(huì)創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),依法履行職權(quán),開創(chuàng)出人大工作繼往開來的新局面,譜寫出新一屆省人大常委會(huì)砥礪奮進(jìn)的新篇章。

在為民立法中體現(xiàn)新?lián)?dāng)

  2018年國慶節(jié),全川老年人收到一份大禮——2018年10月1日,新修訂的《四川省老年人權(quán)益保障條例》正式實(shí)施,旅游免收門票、父母住院子女可請護(hù)理假、鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯等一大波福利,讓千萬老人有了滿滿的獲得感。

  條例修訂背后,離不開省人大常委會(huì)立法工作者們的辛勤付出:廣泛聽取意見建議,召開各類會(huì)議23次,調(diào)研養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家,為的是每一條法律條款經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn),讓每一個(gè)人真正享受到法治帶來的溫暖與保障。

  法律是治國重器,良法是善治前提。省人大常委會(huì)堅(jiān)持立法為民導(dǎo)向,主動(dòng)適應(yīng)全省改革發(fā)展穩(wěn)定需要,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,為治蜀興川再上新臺階提供有力法治保障。

  新修訂的《四川省禁毒條例》,構(gòu)建禁毒社會(huì)化工作格局,完善戒毒管理和服務(wù),健全了預(yù)防懲治毒品違法犯罪體系;

  《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、人才支撐等方面作出規(guī)定,促進(jìn)示范區(qū)先行先試;

  新修訂的《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,對科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、軍民融合發(fā)展等環(huán)節(jié)作出新的規(guī)范,“四川特色”得到升華;

  新修訂大氣污染防治法實(shí)施辦法、固體廢物污染環(huán)境防治條例和自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例,回應(yīng)了群眾期盼,讓老百姓離生態(tài)文明建設(shè)愿景更近。

  省人大常委會(huì)還特別注重健全立法體制機(jī)制。去年,省人大常委會(huì)法工委會(huì)同省社科聯(lián)、省立法研究會(huì)首次發(fā)布“地方立法理論與實(shí)踐”專項(xiàng)課題,吸引省內(nèi)各大高校科研機(jī)構(gòu)共186名專家學(xué)者參與,成為理論研究與實(shí)務(wù)推動(dòng)合作互動(dòng)、無縫對接的一種新形式,也是我省發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用、豐富立法資源、搭建立法咨詢平臺的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。

在增強(qiáng)監(jiān)督中彰顯新價(jià)值

  如何解決幼兒“入園難”?怎樣提高婦幼保障能力,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育?2018年9月29日,省十三屆人大常委會(huì)首次開展專題詢問,目標(biāo)直指社會(huì)關(guān)注的教育、人口、衛(wèi)生、健康等工作。

  兩個(gè)半小時(shí)的專題詢問,促使政府積極應(yīng)對全面二孩政策和人口老齡化問題。隨后,新建、改擴(kuò)建2300所公辦幼兒園;2020年90%以上婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等一系列行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)出臺。

  一年來,省人大常委會(huì)按照推動(dòng)省委決策落實(shí)、促進(jìn)工作改進(jìn)、確保群眾滿意的思路,創(chuàng)新監(jiān)督方式,完善監(jiān)督程序,推進(jìn)依法監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、實(shí)質(zhì)監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性、及時(shí)性和有效性。

  去最邊遠(yuǎn)的村,摸清當(dāng)?shù)胤鲐毲闆r的底。2018年,省人大常委會(huì)先后開展兩輪《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查,組織13個(gè)檢查組,分赴30個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣明察暗訪,提出9個(gè)問題和7大建議,并向有關(guān)市州逐一反饋問題清單,督促完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。他們還聽取和審議全省脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告,在規(guī)劃扶貧項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、加強(qiáng)資金管理等方面提出審議意見;專項(xiàng)聽取扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測評。

  開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查,重點(diǎn)抽查與大氣污染防治工作密切相關(guān)的單位和企業(yè),督促抓好整改落實(shí);聽取和審議省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、查出問題整改情況報(bào)告等,并對5個(gè)省級部門報(bào)告進(jìn)行滿意度測評;推進(jìn)和完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,促進(jìn)政府及有關(guān)部門提高財(cái)政支出績效;聽取“兩院”半年重點(diǎn)工作情況匯報(bào),推動(dòng)持續(xù)深化司法體制改革,促進(jìn)司法公正和司法為民……監(jiān)督工作取得明顯成效。

在依法履職中展現(xiàn)新作為

  近日,都江堰灌區(qū)毗河供水一期工程傳來好消息:各項(xiàng)工程進(jìn)展順利,有望2019年4月完工。屆時(shí),川中丘陵灌區(qū)60%的飲水、30%的農(nóng)田灌溉用水將得到滿足。

  毗河供水一期工程還有哪些“硬骨頭”要啃?二期工程進(jìn)展如何?2018年9月,省人大常委會(huì)副主任黃新初率部分全國人大代表、省人大代表,集體探訪這個(gè)川中老旱區(qū)人民期盼了半個(gè)世紀(jì)的大型水利民生工程,共同呼吁推動(dòng)毗河供水工程早日建成。

  代表是人大工作的主體、主力。省人大常委會(huì)始終把做好代表工作作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,切實(shí)支持和保障代表依法履行職責(zé)。

  組織在川全國人大代表分五大片區(qū)開展專題調(diào)研;組織部分全國人大代表和省人大代表視察成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略推進(jìn)情況、毗河供水工程建設(shè)情況;探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制;深入開展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”活動(dòng),積極為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量……把群眾關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)化為代表工作的著力點(diǎn),把代表影響力轉(zhuǎn)化為人大工作的推動(dòng)力,省人大常委會(huì)努力加強(qiáng)代表履職的組織服務(wù),受到廣泛好評。

  最新數(shù)據(jù)顯示,省十三屆人大一次會(huì)議期間代表提出的978件建議、批評和意見全部辦理完畢并答復(fù)代表,辦理滿意和基本滿意率達(dá)99.68%,推動(dòng)解決了一批人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。








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