突出“五到位”　打贏攻堅戰(zhàn)

◎本網記者 游飛

3月30日，涼山州木里縣境內發(fā)生森林火災，在隨后的搶險救災中，參與搶險的30名撲火隊員不幸犧牲。無情的災難，再起敲響了森林防火的警鐘。我州作為森林防火的重點地區(qū)，州委、州政府認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記、李克強總理等中央領導同志針對森林防火工作作出的重要批示，以及4月1日省委常委會會議精神，對森林草原防火工作進行再部署。在清明節(jié)即將來臨，野外用火頻繁，森林草原火災易發(fā)高發(fā)期間，要求全州各地各有關部門必須引起高度重視，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全面進入“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，確保宣傳教育到位、隱患排查到位、火情監(jiān)測到位、應急保障到位、撲救準備到位，堅決遏制森林火災多發(fā)勢頭。

24小時值班

各縣隱患排查防范于未然

森林防火，隱患排查，全州各縣在行動。

4月2日清晨6時，道孚縣甲斯孔鄉(xiāng)9個行政村的18名生態(tài)護林員背上干糧踏上了巡山路，村三職干部全天候值班，一周開展一次巡山工作匯報和森林火險風險評估，當天的任務主要是將村上轄區(qū)內森林和草原走一遍，做到火種不上山、火源不入林，在村交界處嚴格管控越界放牧和野外用火。生態(tài)護林員西熱扎巴說：“現在氣溫正慢慢升高，天氣干燥，我們早一點出發(fā)，能巡邏得更仔細一點，這樣也比較放心?！?相隔不遠的瓦日鄉(xiāng)，因當地群眾有到扎嘎神山煨桑的習俗，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部職工組成2至3人的護林小分隊輪流巡山，為避免因煨桑引發(fā)森林草原火災，護林小分隊每天在煨桑點值守，群眾煨桑完離開后，小分隊立即用雪、水等將火源撲滅，避免留下任何火星。

在雅江縣森林防火指揮部，工作人員時刻守著大屏幕，對全縣重點森林防火地段進行監(jiān)控。稻城縣入春以來，就強化輸配電和通信設施線排查。重點排查線路老化、碰線短路等，共發(fā)現隱患3起，并全部進行了整改，縣森林防火指揮部分別向縣電力公司、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司印發(fā)整改通知書5份，要求對全縣林區(qū)輸變電線路進行清理，共清理線路120余公里。

瀘定縣森林防火指揮部、林業(yè)和草原局聯合縣教育和體育局，從3月底開始，就向全縣中小學生及家長發(fā)出一萬余份“低碳文明祭祀、無煙平安清明”的倡議書，通過縣電視臺、微信公眾平臺滾動播放致全縣廣大人民群眾的倡議書，廣泛開展森林草原防火宣傳，營造環(huán)保低碳文明祭祀掃墓新風尚。

早在今年1月25日，我州就召開了森林草原防火工作視頻調度會議。1月30日，州委副書記、州長肖友才就抓好森林防火工作，再次要求從全州發(fā)生的森林火災中汲取教訓，舉一反三，進一步繃緊森林防火這根弦，加大野外火源管控力度，巡護人員要全部上崗到位，嚴防重點部位，嚴守重要時段，嚴盯重點人群，采取強有力措施杜絕人為火災發(fā)生。3月1日，甘孜州森林草原防火指揮部下發(fā)《關于切實做好全國“兩會”及清明期間森林防火工作的通知》，要求各地要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，接收到衛(wèi)星熱點或報警電話后，要迅速核實、準確反饋；發(fā)生森林火災要第一時間歸口上報。各地同時要積極開展以“文明祭祀，平安清明”為主題的宣傳教育活動，協調和動員廣電、移動、電信、聯通等部門通過廣播電視、手機短信、微信等手段和平臺向全社會發(fā)出改變傳統(tǒng)祭祀陋習的倡議，引導干部群眾文明祭祀、無煙祭祖、鮮花紀念。要組織宣傳車、宣傳隊深入林區(qū)、村組、農戶、學校、寺廟以及墳墓集中區(qū)，通過發(fā)放資料、張貼標語、設置警示牌等方式，在全州營造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上防范森林火災發(fā)生。

據統(tǒng)計，去冬今春以來，全州共排除整治火災隱患200余起，針對今年清明節(jié)期間的防火工作，全州共發(fā)放宣傳資料15萬份（冊）。

從教訓中總結經驗

七項舉措全面推進防火工作

據統(tǒng)計，2017年11月1日至2018年5月31日，我州共發(fā)生4起森林火災，累計過火面積2586.3公頃。今年1月7日，九龍縣子耳鄉(xiāng)苗子坪村又發(fā)生一起森林火災，大火盡管很快就得到了控制并被撲滅，但仍提醒著所有人，森林防火這根弦，一刻都不能放松。

“州委、州政府非常重視森林防火工作，可以說是逢會必講、逢事必說?！敝萘謽I(yè)和草原局副局長四朗郎加表示，“從以往的火災中不斷總結經驗教訓，改進森林防火工作，甘孜州一直在努力?！?/p>

“總的來說，目前全州通過七項大的舉措，全面推進森林防火工作?！彼睦世杉咏榻B，這七項舉措分別是全面落實鄉(xiāng)村黨政同責、超前部署森林防火“四到位”工作、積極預判有效降低森林火險等級、合力營造森林防火宣傳氛圍、編制全州森林防火應急隊伍建設方案、深入推進封山禁火新模式、重點安排重要節(jié)點值守工作。

其中，森林防火“四到位”工作指森林防火指揮機構設置到位、森林消防撲火隊伍組建駐訓到位、森林防火臨時檢查站設立到位、巡山護林人員定崗定責到位。2017年8月25日，州森林防火指揮部以“四到位”為要求，超前安排部署全州新一輪森林防火工作。截至2018年5月底，全州18縣（市）均設置森林防火指揮機構；成立17支專業(yè)撲火隊伍，共計1524人，組建466支群眾義務撲火隊，共計28589人；設立臨時檢查站410個；劃設巡護網格8031個，定崗定責護林員和掛牌輪流值班人員57435人。按照“7+11”模式，甘孜州組建了18支“一隊多用”的森林應急滅火大隊。

面對森林防火的嚴峻形勢，州森林防火指揮部要求18縣（市）結合各地重點景區(qū)、重要林區(qū)的實際情況，在主要進山口設置森林防火臨時檢查站，加大對進山入林人員的防火宣傳教育，并要求嚴禁將打火機、火柴等生火器材帶入山林。在森林高火險時段，要求各縣（市）對重點景區(qū)、重要林區(qū)下達“禁山令”，嚴禁一切人員和車輛進山入林，徹底將火災隱患堵死在山口之外。

2017年底，州委、州政府出臺《關于嚴格執(zhí)行十六條措施加強森林資源保護管理的意見》，堅守強化國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，其中提出要將違規(guī)野外用火等破壞森林資源行為得到根本性遏制。2018年1月，隨即開展了全州森林資源保護和管理“綠色亮劍”集中整治行動，要求集中懲處林區(qū)野外違法用火行為，集中追責問責森林資源保護管理工作不作為、亂作為人員，要求野外違法用火行為查處率達到百分之百。

“2017年底出臺的十六條措施，可以說是甘孜州有史以來最嚴格的森林資源保護管理措施，配合‘綠色亮劍’集中整治行動，甘孜州的森林資源保護以及森林防火工作，取得了很好成效。”甘孜州森林防火指揮部負責人羅向軍介紹，2017年冬至2018年春，全州森林火災發(fā)生4起，降至近20年來最低，森林防火工作實現連續(xù)31年達標。

人防+機防

期待智慧林業(yè)來助力

好成效的取得，并不代表工作就能有絲毫懈??；直面問題，才能將森林防火工作做得更好。

“目前，財政投入不足、森林火災隱患猶在等仍是防火工作必須直面的問題?！绷_向軍舉例說，我州各縣（市）森林防火工作經費標準不一，九龍縣達到每年300萬元，大部分縣（市）只有30至50萬元。財政投入不足導致運兵車輛、防火物資儲備等難以齊備，給森林防火工作帶來一定困難。

森林火災隱患猶在也是防火工作必須注意的重點。受宗教習俗的影響，州內還存在林區(qū)、林內煨桑祭祀現象，甚至在重點景區(qū)如跑馬山林內還存在私自煨桑、點燈現象。其次重點景區(qū)、重點林區(qū)落葉腐殖層較厚，加之林區(qū)電網搭建較密，靠近樹梢，遇到大風極端天氣后，火災隱患尤為突出。“這些都要求我們的防火工作不能有絲毫懈怠。”羅向軍說。

每年的10月至12月，國家林業(yè)總局南方站會派直升機駐扎道孚開展為期三個月的巡邏工作。直升機每天的巡邏時間1-3小時不等，重點巡邏鮮水河國家森林公園片區(qū)，巡航最大航速為185千米/小時，航程為495千米，能夠吊裝2.75噸的物體，一旦發(fā)現火情，能進一步提高突發(fā)森林火災的快速反應，在安全間隔距離實現點對點的撲滅工作。

“直升機駐扎道孚，為我州的森林防火工作帶來很大幫助，但目前，我州的森林防火工作受財力、地理等條件限制，主要還是以人防為主?！彼睦世杉诱雇蟮纳址阑鸸ぷ鞅硎?，“下一步，我們將規(guī)劃建設一系列智慧林業(yè)的網絡體系，如建設無人機探測監(jiān)測系統(tǒng)，在自然保護區(qū)、林區(qū)和草場建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，造全州森林防火等比沙盤等，通過人防+機防的形式，進一步完善加強森林防火工作?！?/p>