以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)紀(jì)實(shí)

◎新華社記者 楊維漢 羅沙 白陽 丁小溪

大道之行，天下為公；良法善治，民之所向。

法治，人類文明的重要成果，現(xiàn)代社會(huì)治理的智慧結(jié)晶。在中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面依法治國(guó)，是中國(guó)歷史上一次國(guó)家治理的深刻變革，也是中華民族走向偉大復(fù)興不可或缺的堅(jiān)實(shí)保障。

2014年金秋十月，黨的十八屆四中全會(huì)大幕拉開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署全面展現(xiàn)在世人眼前。

2018年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作正式全面啟動(dòng)，法治中國(guó)建設(shè)邁入系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)新階段。

黨的十八大以來，法治成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的基本方式，全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，法治建設(shè)宏偉藍(lán)圖徐徐展開，激勵(lì)著全黨全國(guó)各族人民共同建設(shè)充滿生機(jī)、成就輝煌的法治中國(guó)。

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)：以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵法治中國(guó)建設(shè)正確航向，開啟全面依法治國(guó)新時(shí)代

2019年2月25日，北京，春意漸近。

中南海懷仁堂內(nèi)，氣氛莊重而熱烈，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議正在這里舉行，習(xí)近平總書記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。

“做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開法治，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治?！?/p>

“法治建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)全面依法治國(guó)工作全局?！?/p>

“發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量?！?/p>

……

明確改革發(fā)展穩(wěn)定的法治需求，謀劃新時(shí)代法治建設(shè)規(guī)劃，部署法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)……習(xí)近平總書記字字千鈞，蘊(yùn)含著對(duì)依法治國(guó)的深邃洞察和深入思考，為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)謀篇布局、擘畫藍(lán)圖。

大江東去，百轉(zhuǎn)千回終入海。歷史早已明示，法治昌明方能國(guó)泰民安，法治廢弛只會(huì)國(guó)亂民怨。面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難險(xiǎn)阻，面對(duì)當(dāng)今世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨人給出了自己的答案。

改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護(hù)航；經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，需要法治保護(hù)；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。

這是一個(gè)偉大政黨跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的堅(jiān)定探索——

“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、明辨大勢(shì)，掌舵法治中國(guó)航船劈波斬浪。

黨的十八屆四中全會(huì)，成為黨的歷史上首次以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)；

黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，這是黨的歷史上首次設(shè)立此類機(jī)構(gòu)；

……

站在新的歷史起點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從前所未有的高度謀劃法治，以前所未有的廣度和深度踐行法治。我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)治國(guó)理政的駕馭更加成熟穩(wěn)健，開辟出全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐的新境界。

親自擔(dān)任中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主任，定方向、定規(guī)劃、定舉措、抓落實(shí)；主持召開2次中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)作出新的重大部署；2次出席中央政法工作會(huì)議，為政法事業(yè)發(fā)展提供根本遵循；出席全國(guó)公安工作會(huì)議，為平安中國(guó)建設(shè)指明方向……在習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重大議程中，對(duì)法治的重視和推進(jìn)一以貫之。

“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持人民主體地位”“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”“堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”……高度概括的“十個(gè)堅(jiān)持”，凝聚著習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的核心要義，鑄就建設(shè)法治中國(guó)的鮮明航標(biāo)。

偉大的事業(yè)離不開堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。正是有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，法治中國(guó)建設(shè)才有精神上的主心骨、理論上的定盤星、行動(dòng)上的指南針，才能在時(shí)代大潮中錨定航向、把握主動(dòng)。

這是中國(guó)法治建設(shè)史上的高光時(shí)刻——

2018年3月17日上午，見證過無數(shù)次歷史性時(shí)刻的人民大會(huì)堂，迎來了人民共和國(guó)歷史上首次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”

75字的錚錚誓言，凝聚的是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的莊嚴(yán)承諾，是許黨許國(guó)、愛民為民的殷殷深情。大國(guó)領(lǐng)袖以身作則，帶頭遵守憲法、維護(hù)憲法，讓全面依法治國(guó)的腳步更加鏗鏘有力。

在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話、多次在國(guó)家憲法日到來之際作出重要指示、多次在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)憲法有關(guān)問題作出重要論述……習(xí)近平總書記把憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置，加強(qiáng)憲法實(shí)施的根本理論指引，堅(jiān)持依憲執(zhí)政，推動(dòng)憲法貫徹實(shí)施。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。

黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過一系列司法體制改革文件，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)加快制定法治國(guó)家建設(shè)規(guī)劃……黨中央對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)作出頂層設(shè)計(jì)，確保法治中國(guó)建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

要管宏觀、抓大事，也要破解當(dāng)下突出問題，還要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。1年多來，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)扎實(shí)起步，有效發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)法治建設(shè)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)——

明確全面依法治國(guó)221項(xiàng)任務(wù)，建立健全督辦機(jī)制；

圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署開展法治保障專題調(diào)研，出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)海南法治建設(shè) 支持海南全面深化改革開放的意見》；

部署開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破；

各地依法治?。▍^(qū)、市）委員會(huì)全部完成組建，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)新的體制機(jī)制初步形成；

……

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。”中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯說，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“全面依法治國(guó)”不是歷史的偶遇，而是實(shí)踐必然性、時(shí)代現(xiàn)實(shí)性和法理正當(dāng)性的邏輯連接，任何時(shí)候都不能否認(rèn)、不能放棄、不能動(dòng)搖。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨人為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀的使命擔(dān)當(dāng)——

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。

細(xì)讀黨的十八屆四中全會(huì)決定，一條鮮明的紅線貫穿全篇——堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

縱觀世界法治發(fā)展史，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)法治道路的選擇，從根本上決定了這個(gè)國(guó)家和地區(qū)法治發(fā)展的前途和命運(yùn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，來源于豐富生動(dòng)的中國(guó)實(shí)踐，決定了法治中國(guó)的壯闊前景。

用“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”明確政府權(quán)力邊界，推動(dòng)“放管服”改革落地見效；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的法治化營(yíng)商環(huán)境；法治和德治相得益彰，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加入腦入心……既汲取傳統(tǒng)精華又借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，既與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)時(shí)代需要又蘊(yùn)含民族精神符合中國(guó)實(shí)際，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治中國(guó)建設(shè)，釋放出日益強(qiáng)大的創(chuàng)造力和生命力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

制定監(jiān)察法，確保監(jiān)察體制改革在法治軌道蹄疾步穩(wěn)；政法領(lǐng)域全面深化改革破題開局，司法體制改革向黨委政法委、公安、司法行政等政法領(lǐng)域全方位、各環(huán)節(jié)穩(wěn)步拓展；2018年印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部，不斷扎緊依規(guī)治黨的制度籠子；設(shè)立最高人民法院國(guó)際商事法庭，為“一帶一路”建設(shè)等提供法治保障；發(fā)布新修訂的《中國(guó)人民解放軍預(yù)防犯罪工作條例》，完善中國(guó)特色軍事法治體系，堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍……

黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，始終由法治引領(lǐng)、靠法治保障。

治國(guó)安邦靠準(zhǔn)繩:

以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升到新高度

2019年6月29日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的有關(guān)決定，對(duì)九類服刑罪犯實(shí)行特赦。

不到1個(gè)月時(shí)間，7月27日，54歲的徐某東走出廣東清遠(yuǎn)監(jiān)獄大門，和妻子在夕陽下緊緊相擁?！案兄x黨和國(guó)家，我相信他回歸家庭后會(huì)更加珍惜生活，也將竭力為社會(huì)做貢獻(xiàn)?！毙炷硸|的妻子難掩激動(dòng)。

這次特赦，是2018年修憲之后，直接以憲法為依據(jù)的一次重大憲法實(shí)踐活動(dòng)，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，進(jìn)一步在全社會(huì)樹立憲法權(quán)威。

“徒法不能以自行?！睉椃ǚ傻膶?shí)施，源于執(zhí)政黨對(duì)法治責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，緊緊圍繞全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，牢牢抓住“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”這個(gè)總抓手，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，在法治軌道上堅(jiān)定推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系向法治體系提升——由靜態(tài)的制度體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)體系轉(zhuǎn)變，雖是法“律”到法“治”的一字之變，卻體現(xiàn)著全面推進(jìn)依法治國(guó)的整體要求，意味著國(guó)家治理體系和治理能力的一次重大躍升。

夯實(shí)法治建設(shè)根基，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步健全完善——

2018年3月11日，人民大會(huì)堂，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票表決通過憲法修正案，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的十八大以來的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果載入憲法，為中華民族偉大復(fù)興提供了根本法治保障。

設(shè)立國(guó)家憲法日，在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神；制定國(guó)歌法，與已施行的國(guó)旗法、國(guó)徽法一道，構(gòu)成落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家象征與標(biāo)志重要制度；全國(guó)人大常委會(huì)首次聽取備案審查工作情況報(bào)告，5年接受報(bào)送備案規(guī)范性文件4778件……在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施憲法制度、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、維護(hù)憲法權(quán)威擺在全面依法治國(guó)突出位置，取得重要進(jìn)展。

立善法于天下，則天下治。

個(gè)人所得稅怎么收，直接影響百姓“錢袋子”。2018年8月，個(gè)人所得稅法修改完成，給千家萬戶送來重大減稅利好，被視為個(gè)人所得稅制改革邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

法隨時(shí)變，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，立法就跟進(jìn)到哪里。

制定國(guó)家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全與核心利益；頒布國(guó)際刑事司法協(xié)助法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域法律空白；出臺(tái)外商投資法，助力更高水平對(duì)外開放；修改中小企業(yè)促進(jìn)法、預(yù)算法、農(nóng)村土地承包法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……一批事關(guān)國(guó)計(jì)民生的法律法規(guī)相繼落地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

立法要有針對(duì)性、有效性、可操作性，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

婚姻、住房、隱私、合同……從制定民法總則到審議民法典各分編草案，“民法典時(shí)代”正朝我們走來；

貫徹食品藥品領(lǐng)域“四個(gè)最嚴(yán)要求”，對(duì)疫苗管理進(jìn)行專門立法，解決疫苗管理中存在的突出問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，出臺(tái)土壤污染防治法，解決“心肺之痛”，助力打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；

修改立法法，明確立法權(quán)力邊界，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，從中央到地方的完整立法體系日漸形成；

……

立良法，更要謀善治。公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

凝聚法治中國(guó)力量，全方位深層次政法領(lǐng)域改革新格局不斷拓展——

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”黨的十八大以來，司法機(jī)關(guān)通過深化體制機(jī)制改革，提高司法能力和公信力，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步解決。

習(xí)近平總書記的重要論斷，鮮明勾勒出司法體制改革的歷史性突破和成就——

“黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用?！?/p>

“想了很多年、講了很多年”都沒有做成，足見沉疴之重、改革之難。這是歷史性突破和成就，改的是體制機(jī)制，破的是利益藩籬，觸動(dòng)的是靈魂深處。只有下最大的決心敢于動(dòng)真碰硬，才能守護(hù)好公平正義。

“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，扭住司法責(zé)任制“牛鼻子”，12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額，優(yōu)質(zhì)司法資源充實(shí)辦案一線。直接由獨(dú)任法官、合議庭簽署的裁判文書達(dá)98%以上，入額辦案、辦案擔(dān)責(zé)、有責(zé)追究的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制正在形成。

“執(zhí)行難”，直接影響社會(huì)公平正義。2016年，人民法院系統(tǒng)打響“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役。2019年3月12日，最高人民法院鄭重宣告：“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！?019年7月14日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》，向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)雖未有窮期，但步履踏實(shí)堅(jiān)定。

檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)力推進(jìn)，更好保障公平正義。2019年1月，最高人民檢察院重新設(shè)立的十大檢察廳亮相，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)迎來“重塑性”變革，刑事、民事、行政、公益訴訟等職能并行的法律監(jiān)督總體布局形成。

……

大刀闊斧，刀刃向內(nèi)。直面人民群眾關(guān)注的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，從人民群眾最不滿意的地方改起，讓公平正義之光普照。

廢止延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度、人民法院實(shí)行立案登記制改革、檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟更好維護(hù)公共利益、居住證改革讓兩億非戶籍人口在居住地“扎根”、筑起防范權(quán)力干預(yù)司法的“防火墻”“高壓線”、以審判為中心的刑事訴訟制度改革守牢防范冤錯(cuò)案件的底線……回首過往，改革舉措如涓涓細(xì)流，匯聚成破除藩籬的大潮。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。

如今，向著習(xí)近平總書記提出的更高目標(biāo)——“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”邁進(jìn)。

用法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新時(shí)代法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)——

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”——中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了這一重要論斷。

2018年5月31日，最高人民法院第一法庭，隨著審判長(zhǎng)孫華璞敲響法槌，物美集團(tuán)創(chuàng)始人張文中迎來了期待多年的無罪判決。

為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。為充分發(fā)揮司法在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系方面的職能作用，增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院。

首次以中央名義出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化；對(duì)采取強(qiáng)制措施更加嚴(yán)格規(guī)范……依靠法治平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，以法治保障和服務(wù)改革發(fā)展。

制定重大行政決策程序暫行條例，滿足依法治國(guó)迫切需要；省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單均已向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)政府管理模式的重大變革；打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，國(guó)務(wù)院部門累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)超過600項(xiàng)；印發(fā)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定，督促法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)……

法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位，使職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入新活力，不斷釋放法治建設(shè)新紅利。

民之所望，施政所向。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為一道時(shí)代的鮮明印記。

一批重要領(lǐng)域法律法規(guī)制定出臺(tái)，一批法治建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大進(jìn)展，一批事關(guān)全面依法治國(guó)全局的制度設(shè)計(jì)、實(shí)踐創(chuàng)新成果逐漸形成，深化全面依法治國(guó)實(shí)踐邁出新步伐。

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法……法治建設(shè)格局清晰成型，效力日顯，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。

公平正義暖人心:

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持法治建設(shè)以人民為中心，用法治保障和增進(jìn)人民福祉，讓億萬百姓有更多獲得感幸福感安全感

2019年盛夏，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)如火如荼。6月20日，呼和浩特市賽罕區(qū)東瓦窯村村委會(huì)，一場(chǎng)特別的座談會(huì)在這里召開，不少群眾激動(dòng)地流下熱淚。

“中央督導(dǎo)組到我們這里來，我一晚上沒睡著覺，壓在我們心上20年的大山，就要搬掉了……”

在中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組直接推動(dòng)下，呼和浩特市打掉了以劉某琴為首的“村霸”黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。該團(tuán)伙盤踞東瓦窯村近20年，欺壓當(dāng)?shù)匕傩铡⑶趾θ罕娎妗?/p>

掃黑除惡，就是要掃出一片朗朗晴天，讓人民群眾帶著滿滿的安全感決勝全面小康。

2018年以來，掃黑除惡發(fā)起總攻動(dòng)員、掀起強(qiáng)大攻勢(shì)。從湖南徹查新晃一中“操場(chǎng)埋尸”案，到云南深挖孫小果案，再到黑龍江哈爾濱市呼蘭區(qū)委原書記、原區(qū)長(zhǎng)等14名涉黑“保護(hù)傘”被查處，掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”同步推進(jìn)，廣大群眾拍手稱快，國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

黨的根基在人民，力量在人民。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

正如習(xí)近平總書記深刻指出的：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過程”。

法治中國(guó)建設(shè)以人民為中心，聚焦群眾所急所盼所需，為社會(huì)生活鑄造堅(jiān)實(shí)后盾——

“對(duì)食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問題，要拿出治本措施，對(duì)違法者用重典，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康?！敝醒肴嬉婪ㄖ螄?guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記的話語擲地有聲。

真抓實(shí)干，才能保證黨中央決策部署落地見效。今年以來，從中央到地方，一個(gè)個(gè)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察組直插一線，不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同、不走設(shè)計(jì)路線，聚焦食品藥品安全重點(diǎn)領(lǐng)域的司法難點(diǎn)，全力保障人民“舌尖上的安全”。

開展全國(guó)集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成整治問題6242個(gè)；開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督工作，檢查企業(yè)（點(diǎn)位）41.15萬個(gè)；開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)1194個(gè)問題涉及的1507個(gè)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)……2018年，各地各部門加大力度重拳出擊，確保法律法規(guī)“長(zhǎng)出牙齒”，為民解憂。

從辦理身份證到機(jī)動(dòng)車年檢，從尋求法律服務(wù)到反映自身訴求，百姓身邊“點(diǎn)滴事”，直接影響億萬群眾對(duì)法治建設(shè)的切身感受。

人民法院打造“一站式”多元解紛機(jī)制和訴訟服務(wù)中心，四級(jí)檢察院同步完善實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)提供一站式服務(wù)，公安機(jī)關(guān)持續(xù)推出駕照全國(guó)“一證通考”等一系列便民舉措，司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)公證服務(wù)“最多跑一次”，多地信訪部門窗口從“隔墻喊”變“坐下談”……黨的十八大以來，一項(xiàng)項(xiàng)呼應(yīng)民生需求、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的法治建設(shè)“暖心”舉措，正在中國(guó)大地上不斷涌現(xiàn)。

法治中國(guó)建設(shè)以人民為中心，不斷織密公民權(quán)利保障的嚴(yán)密法網(wǎng)，破除社會(huì)治理痼疾頑瘴——

1963年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從浙江諸暨干部群眾的創(chuàng)新實(shí)踐中誕生，半個(gè)多世紀(jì)來不斷傳承、歷久彌新。

黨的十八大以來，各地積極探索社會(huì)治理新思路新舉措，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力邁上新臺(tái)階。

直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，積極回應(yīng)人民新期待，廣泛吸納群眾智慧，深入推進(jìn)基層治理創(chuàng)新……堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

2017年9月，習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂親切會(huì)見全國(guó)社會(huì)治安綜合治理表彰大會(huì)代表。他明確提出，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

一組數(shù)據(jù)記錄著城鄉(xiāng)社區(qū)治理建設(shè)日益加快的步伐：2018年，全國(guó)共建成綜治中心61萬余個(gè)、人民調(diào)解委員會(huì)75萬余個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛953.2萬余件，調(diào)解成功率達(dá)97.9%；全國(guó)建立縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心2917個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站3.9萬個(gè)，覆蓋率達(dá)99.97%和96.79%。

“治政之要在于安民”。為民執(zhí)法、嚴(yán)懲犯罪，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，是法治建設(shè)的重要使命。

2018年，打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)破獲涉槍涉爆案件3.7萬起。

全國(guó)共打掉涉黑組織1274個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5606個(gè)。

全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題13879起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10415人、移送司法機(jī)關(guān)1899人。

……

“要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以規(guī)范的程序、科學(xué)的決策維護(hù)重大公共利益、維護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”這是習(xí)近平總書記的高瞻遠(yuǎn)矚，亦是黨中央對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

法治建設(shè)以人民為中心，更要揚(yáng)善懲惡、樹風(fēng)立德，實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)人心——

社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字中，“法治”二字分量厚重。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的鮮明特色。

2016年12月9日，中共中央政治局就我國(guó)歷史上的法治和德治進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法治和德治兩手抓，兩手都要硬。從制定實(shí)施英雄烈士保護(hù)法維護(hù)英烈尊嚴(yán)與形象，到依法懲治“精日”行為弘揚(yáng)民族精神；從合力懲戒“老賴”打造誠(chéng)信社會(huì)，到集中整治“霸座”“搶奪公交車方向盤”樹立規(guī)矩意識(shí)……近年來，法治和德治通過一個(gè)個(gè)鮮活的案例傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，凝聚中華民族“精氣神”。

人民權(quán)益要靠法治保障，法治權(quán)威要靠人民維護(hù)。

將法治精神融進(jìn)民族精神血脈，推動(dòng)全民守法成為常態(tài)，這是依法治國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力，更是法治中國(guó)的精神支撐。

2017年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，國(guó)家機(jī)關(guān)首次被明確為法治宣傳教育的責(zé)任主體。2018年，第一批中央國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單出臺(tái)，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、27個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)出臺(tái)了“誰執(zhí)法誰普法”實(shí)施意見。

從設(shè)立國(guó)家憲法日到開展憲法宣傳周，從學(xué)齡兒童到耄耋老人，從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校到網(wǎng)站、微博、微信、客戶端，一個(gè)人人參與法治建設(shè)、全社會(huì)大普法的格局正在加速形成。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念，正在全社會(huì)春風(fēng)化雨、沁人心田。

道遠(yuǎn)且長(zhǎng)，雖遠(yuǎn)必達(dá)；心之所向，行必能至。

推進(jìn)全面依法治國(guó)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，更是一場(chǎng)深刻而重大的社會(huì)變革。

到2020年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府……

到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)……

回望來路，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)全面依法治國(guó)理論和實(shí)踐新境界。為社會(huì)繁榮發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安打開新局面。

展望未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)方興未艾，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑起更加有力的堅(jiān)實(shí)保障。