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大門(mén)敞開(kāi)向世界

川報(bào)觀察    2019年12月31日

身處內(nèi)陸,心向世界。即將過(guò)去的2019年,必將深刻影響四川對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。

這是“一帶一路”建設(shè)縱深推進(jìn)的一年。全省約1/3的對(duì)外貿(mào)易、4/5的對(duì)外承包工程、2/5的對(duì)外投資布局沿線國(guó)家和地區(qū)。川菜、川酒、川茶、川燈享譽(yù)“一帶一路”。

這是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一年。中美貿(mào)易摩擦影響逐步顯現(xiàn),四川外貿(mào)“穩(wěn)中求進(jìn)”。今年前11月,四川省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額已超去年貨物進(jìn)出口總額,遠(yuǎn)高于全國(guó)同期增速。

這是開(kāi)放合作載體能級(jí)提升的一年。中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的面積,貢獻(xiàn)了全省1/3的新設(shè)外資企業(yè)、1/10的貨物進(jìn)出口總額和1/20的新增市場(chǎng)主體。中法、中德、中意、中韓、新川等國(guó)際合作園區(qū)綜合功能日趨完善,境內(nèi)外多元合作平臺(tái)加速建設(shè)。

這是開(kāi)放大通道建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)的一年。我省與貴州、云南等省分別簽署協(xié)議,加強(qiáng)省際協(xié)商合作,共建西部陸海新通道。

這是對(duì)外交流合作更加廣泛的一年。我們的“朋友圈”越來(lái)越大,與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

破浪前行的2019年,四川對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

 關(guān)鍵詞 大通道

“空中橋梁”新增數(shù)全國(guó)第一  南下高鐵高速通道密集

川報(bào)觀察記者 王眉靈

12月27日,成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心(GTC)澆下最后一方混凝土,機(jī)場(chǎng)航站區(qū)主體工程完工。

預(yù)計(jì)于2021年上半年投運(yùn)的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng),是“一帶一路”的重要國(guó)際門(mén)戶樞紐、支撐四川乃至西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新動(dòng)力源。雖然還有一年多才投運(yùn),但在距機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地不遠(yuǎn)處的機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部里,來(lái)自四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、空管部門(mén)、國(guó)航、川航的工作人員,已入駐辦公,籌備前期工作,“人越來(lái)越多,停車位都有點(diǎn)緊張了。”一位工作人員笑著告訴記者。

天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)后,國(guó)際航線將全部平移。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)則忙著開(kāi)辟更多國(guó)際(地區(qū))航線,為新機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)做好“儲(chǔ)備”。

今年1月開(kāi)始,成都相繼新開(kāi)了金邊、胡志明、伊斯坦布爾、羅馬、芝加哥、赫爾辛基等國(guó)際(地區(qū))航線。到10月底,成都國(guó)際(地區(qū))航線已達(dá)122條。12月31日,東航還將開(kāi)啟成都到布達(dá)佩斯的直航。成都全年新增國(guó)際地區(qū)航線將達(dá)到15條,新增數(shù)量居全國(guó)第一。

地面通道也在加密。12月28日,宜賓西站,前往貴陽(yáng)的車次站臺(tái)前,不少人排隊(duì)候車?!皟蓚€(gè)小時(shí)就到了,周末去耍一圈就回來(lái)?!笔忻耥n冰說(shuō),有了高鐵,出省更方便了。

今年12月16日才開(kāi)通的成貴高鐵,讓四川東向南向北向都有了出川通道,也讓中國(guó)西部高鐵南北貫通。至此,四川運(yùn)營(yíng)高鐵里程突破1000公里,成都、宜賓等四川多座城市成為連接的樞紐。四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴賓認(rèn)為,成貴高鐵與貴廣高鐵相聯(lián),把成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)兩大區(qū)域連接起來(lái),將促進(jìn)四川內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地建設(shè),帶動(dòng)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展。

另一條出川高鐵漢巴南鐵路南充到巴中段于12月25日實(shí)質(zhì)性開(kāi)工,全省“十四五”在建高鐵項(xiàng)目里程將超過(guò)1000公里。漢巴南鐵路公司董事長(zhǎng)劉志剛介紹,漢巴南鐵路全線建成后,巴中最快75分鐘“飆攏”成都、6小時(shí)就能到達(dá)北京。

出川高速公路通道也捷報(bào)頻傳。

兩條南下的高速通道——S80古峨高速習(xí)水(川黔界)至古藺段高速公路、G8515榮瀘高速公路建成,將在12月31日24時(shí)同時(shí)開(kāi)通試運(yùn)行。屆時(shí)我省高速出川大通道將達(dá)到21條。

大通道,越來(lái)越多、越來(lái)越暢。

親歷者說(shuō)

即將過(guò)去的2019年,我在成貴高鐵樂(lè)宜段、宜貴段開(kāi)通時(shí),當(dāng)了兩次首發(fā)司機(jī)。

榮幸之余,我也很感慨:成貴高鐵和西成高鐵一樣,也是山區(qū)高鐵。在這么難的條件下建高鐵,實(shí)在太不容易了!作為司機(jī),我也會(huì)總結(jié)在山區(qū)高鐵上平穩(wěn)操控的方法,做好每一次出勤,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)點(diǎn)開(kāi)行動(dòng)車,帶給旅客最好的出行體驗(yàn)。

——中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)公司成都機(jī)務(wù)段司機(jī)、成貴高鐵首發(fā)司機(jī)馮帥

關(guān)鍵詞 大平臺(tái)

綜合保稅區(qū)外貿(mào)“第一平臺(tái)”地位凸顯

川報(bào)觀察記者 李欣憶

年末,四川開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)收到“大禮包”——國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在川設(shè)立3個(gè)綜合保稅區(qū):成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)?!凹信鷱?fù)一個(gè)省設(shè)立3個(gè)綜合保稅區(qū),實(shí)屬罕見(jiàn)?!蔽髫?cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)感嘆,至此,四川綜合保稅區(qū)數(shù)量居中西部第一。

這一年,已經(jīng)投入運(yùn)行的成都高新綜合保稅區(qū)平臺(tái)地位凸顯。這里的健進(jìn)制藥有限公司,曾多年虧損,近年業(yè)務(wù)卻迅猛發(fā)展,去年健進(jìn)制藥出口額是2013年的30倍?!爱a(chǎn)品供不應(yīng)求,生產(chǎn)線亟須擴(kuò)能?!痹摴竟彩聞?wù)副總監(jiān)龔偉說(shuō),目前公司第二條生產(chǎn)線即將投運(yùn),第三條生產(chǎn)線已完成立項(xiàng)手續(xù)。

從生產(chǎn)線“吃不飽”到產(chǎn)品供不應(yīng)求,龔偉說(shuō),轉(zhuǎn)變很大程度上歸功于綜合保稅區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

2015年,健進(jìn)制藥成為全國(guó)首家在綜合保稅區(qū)開(kāi)展委內(nèi)加工的企業(yè),突破以往區(qū)內(nèi)企業(yè)只能承接境外加工業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)限制,使得區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外的委托加工業(yè)務(wù)?!凹茸屍髽I(yè)提高生產(chǎn)效能,又充分拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)?!背啥己jP(guān)所屬錦城海關(guān)關(guān)長(zhǎng)陳海說(shuō),爭(zhēng)取到委內(nèi)加工業(yè)務(wù)試點(diǎn)后,有效解決健進(jìn)制藥公司產(chǎn)能閑置問(wèn)題,為企業(yè)創(chuàng)造收益。目前,健進(jìn)制藥承接了3家全球制藥企業(yè)前十強(qiáng)的藥品加工業(yè)務(wù),幫助區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)抗腫瘤注射劑產(chǎn)品,今年銷售收入預(yù)計(jì)超過(guò)3億元。

充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),成都高新綜合保稅區(qū)成為推動(dòng)我省外貿(mào)增長(zhǎng)的主要力量。今年1到11月,四川省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6125.6億元,同比增長(zhǎng)13.4%,遠(yuǎn)高于全國(guó)整體增幅。其中,成都高新綜合保稅區(qū)占比達(dá)64.2%,是當(dāng)之無(wú)愧的四川外貿(mào)“第一平臺(tái)”。

成都海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,處于驗(yàn)收階段的成都高新西園綜合保稅區(qū)即將投運(yùn),新增的3個(gè)綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。5個(gè)綜合保稅區(qū)將為四川外貿(mào)發(fā)展提供強(qiáng)勁的引領(lǐng)和支撐作用。

省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉欣說(shuō),除綜合保稅區(qū)外,我省還將推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí),高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)中德、中法、中意、中韓、新川等國(guó)際合作園區(qū)差異化發(fā)展,抓好中國(guó)—?dú)W洲中心建設(shè)。

親歷者說(shuō)

作為青白江整車口岸首批進(jìn)口平行車試點(diǎn)企業(yè),我們借助中歐班列和西部陸海新通道,大力發(fā)展平行車及其他“一帶一路”沿線特色商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2018年我們公司成為全國(guó)首個(gè)在保稅物流中心開(kāi)展平行車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)。改革創(chuàng)新紅利帶動(dòng)企業(yè)平行車業(yè)務(wù)迅速發(fā)展,今年我們進(jìn)口348臺(tái)保稅平行車,同比增長(zhǎng)約30倍。

成都國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)獲批,對(duì)我們來(lái)說(shuō)是重大利好。今后我們可以在區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅展示、合規(guī)性整改等新業(yè)務(wù)。相信明年會(huì)更上一層樓。

——成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司總經(jīng)理陳友富

關(guān)鍵詞:大動(dòng)作

“沒(méi)啥好說(shuō)”的4個(gè)月和擠滿“取經(jīng)者”的辦公室

川報(bào)觀察記者 熊筱偉 王若曄

12月27日,接受記者采訪,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)高新片區(qū)的工作人員顯得有些勉強(qiáng),幾次提出,“要不就算了吧,明年再說(shuō)”。因?yàn)樵谒磥?lái),目前還“沒(méi)啥好說(shuō)的”,“從獲批到現(xiàn)在,基本上就復(fù)制推廣了濟(jì)南的政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、南昌的招商模式”。

記者提到,材料顯示兩者都在當(dāng)?shù)仨樌涞夭⑷〉贸醪匠尚?。他?tīng)了依然搖搖頭:“畢竟還沒(méi)有原創(chuàng)的制度創(chuàng)新?!?/p>

盤(pán)點(diǎn)創(chuàng)新成果,確實(shí)還早了些。今年8月,省政府印發(fā)《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)“6+1”總體方案》,協(xié)同改革先行區(qū)才正式進(jìn)入實(shí)施階段。

不過(guò),這并不妨礙評(píng)估它們對(duì)四川開(kāi)放發(fā)展的意義?!熬瓦@么小個(gè)辦公室,不曉得接待了好多省市官員?!笔∽再Q(mào)辦負(fù)責(zé)人用手比畫(huà)了一圈,來(lái)說(shuō)明辦公室空間的局促。就在這兒,多個(gè)外省市官員登門(mén)拜訪,請(qǐng)教首批協(xié)同改革先行區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。有時(shí)人太多,只有去借凳子。

究其原因,因?yàn)檫@是原創(chuàng)、是四川在全國(guó)率先探索的差別化試驗(yàn)路徑。更重要的,是它們將傳承自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“魂”——制度創(chuàng)新。

“協(xié)同改革先行區(qū)就像星星之火,希望能通過(guò)它們,把國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、新的開(kāi)放理念在更大范圍傳播開(kāi)來(lái),讓更多地區(qū)能借此反觀自己的差距、痛點(diǎn)?!笔∽再Q(mào)辦負(fù)責(zé)人表示。

“過(guò)去招商拼優(yōu)惠政策,現(xiàn)在拼的是制度環(huán)境。”省社科院研究員盛毅表示,四川正轉(zhuǎn)為更加注重規(guī)則等的制度型開(kāi)放。而協(xié)同改革先行區(qū)要推動(dòng)形成的,就是更具競(jìng)爭(zhēng)力的制度環(huán)境。

回想這4個(gè)月,資陽(yáng)市商務(wù)局國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作科相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)一次工作會(huì)印象尤其深刻。圍繞怎么橫向打破部門(mén)間壁壘、改善政務(wù)服務(wù)水平,大家談的都是如何學(xué)習(xí)上海、深圳經(jīng)驗(yàn),甚至要對(duì)標(biāo)全球最先進(jìn)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——擱過(guò)去這是想都不敢想的事。在她看來(lái),資陽(yáng)這座“內(nèi)陸小城”的眼界,因協(xié)同改革先行區(qū)得到顯著拓展、提升。

談到新一年,這位工作人員提到兩件事:一是當(dāng)?shù)卣衙鞔_提出,2020年將是資陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)的“開(kāi)局之年”,要下大力氣推進(jìn);二是截至2019年11月,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)9.1萬(wàn)家,以不足全省1/4000的面積,貢獻(xiàn)了近1/20的新增企業(yè)。

論面積,協(xié)同改革先行區(qū)是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的8倍。“對(duì)(協(xié)同改革)先行區(qū)的發(fā)展前景,我們很有信心?!彼f(shuō)。

親歷者說(shuō)

回顧這一年,每一位四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)者都有足夠自豪的理由。一年來(lái)四川堅(jiān)持高點(diǎn)站位、高標(biāo)定位,深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)性工程建設(shè),在制度創(chuàng)新、差異化探索上取得重大突破。一批國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)成功落地,主要發(fā)展指標(biāo)位居內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。2020年我們將持續(xù)深化改革創(chuàng)新、賦能放權(quán)、協(xié)同開(kāi)放“三大攻堅(jiān)”,更大力度推動(dòng)自貿(mào)紅利共享,以“全域自貿(mào)”引領(lǐng)四川“全域開(kāi)放”。

——四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室專職副主任陳友清

關(guān)鍵詞 大交流

交流加深開(kāi)放升級(jí)四川“朋友圈”再擴(kuò)大

川報(bào)觀察記者 袁婧

這個(gè)月,成都成為全球矚目的焦點(diǎn)。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議首次在我國(guó)北京外的城市舉辦,這也是新中國(guó)成立以來(lái)四川承辦的級(jí)別最高的國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)。在不少人看來(lái),這場(chǎng)盛會(huì)是這一年開(kāi)放四川的高光時(shí)刻。

在這之外,今年,四川對(duì)外交流合作仍可圈可點(diǎn),從互訪交流到友城結(jié)好,從設(shè)領(lǐng)獲批到地方合作,一點(diǎn)一滴見(jiàn)證著四川“朋友圈”的擴(kuò)大——

5月,在成都熊貓亞洲美食節(jié)上,駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)成為活躍的主角。娘惹美食、韓國(guó)料理、泰式火鍋……美食拉近了四川民眾與這些國(guó)家的距離,也增進(jìn)了彼此的交流與合作。

下半年,好消息也頻頻傳來(lái)。尼泊爾、希臘接連獲批在川設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu),外國(guó)獲批在川領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至19家?!案浞职l(fā)揮駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)促進(jìn)交流合作的橋梁紐帶作用?!笔⊥馐罗k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在彌漫著酒香的宜賓、瀘州,13個(gè)國(guó)家駐蓉、駐渝領(lǐng)事官員感受川南城市活力。波蘭駐成都總領(lǐng)事莫戈蒔表示,他愿意為更多波蘭企業(yè)介紹四川。

國(guó)際友城的數(shù)量也在增加。2019“一帶一路”四川國(guó)際友城合作與發(fā)展論壇在成都舉辦,來(lái)自全球32個(gè)國(guó)家43個(gè)?。ㄖ荩﹪?guó)際友城代表團(tuán)齊聚。這是地方政府聯(lián)合中央有關(guān)部門(mén)舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高、覆蓋區(qū)域最廣的一次國(guó)際友城交流活動(dòng)。截至目前,四川先后建立了292對(duì)國(guó)際友城和友好合作關(guān)系。

友城交流同樣著眼于青年一代。來(lái)自日本廣島縣、山梨縣的26名日本學(xué)生利用暑期來(lái)到巴蜀大地。熱情溫馨的四川寄宿家庭,不僅給孩子們留下深刻印象,也給他們埋下學(xué)習(xí)中文、了解中國(guó)文化的種子。來(lái)川參加四川省·廣島縣建立國(guó)際友城關(guān)系三十五周年紀(jì)念活動(dòng)的日本廣島縣知事湯崎英彥評(píng)價(jià),青少年交流和環(huán)保合作是過(guò)去雙方友誼的見(jiàn)證,未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作的潛力巨大。

今年,柬埔寨國(guó)王西哈莫尼、盧森堡副首相兼交通和公共工程部大臣鮑施、尼泊爾聯(lián)邦議會(huì)眾議院議長(zhǎng)馬哈拉等重要外賓團(tuán)組還先后來(lái)川?!巴怀瞿舷颉遍_(kāi)放由此可見(jiàn)。

“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的同時(shí),“走出去”的步伐同樣在加快。

西班牙、盧森堡、荷蘭、德國(guó)、以色列……這些國(guó)家留下了四川代表團(tuán)的身影,也結(jié)出與四川交流合作的碩果。

親歷者說(shuō)

我已在外事崗位工作四年,見(jiàn)證了四川逐步成為中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的高地。無(wú)論是接待各國(guó)外賓在川訪問(wèn),還是參與在川舉辦的國(guó)際性盛會(huì),抑或是出國(guó)訪問(wèn),我都能感受到外國(guó)朋友對(duì)四川的喜愛(ài)與期待。他們對(duì)四川的這份熱情,也讓我們的工作換來(lái)了一個(gè)又一個(gè)交流合作的碩果。

在全球化浪潮下,全世界必將進(jìn)一步加強(qiáng)相互交流與合作。我期待著未來(lái)四川在對(duì)外開(kāi)放中結(jié)出更多碩果,也希望自己能夠成為其中的一名耕耘者。

——四川省外事辦亞洲處工作人員王詩(shī)薇



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