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決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 四川多措并舉打響收官之戰(zhàn)

華西都市報(bào)    2020年03月31日

  一周前,美姑縣彝族群眾吉克以夫和愛人通過搭乘“返崗專車”,抵達(dá)佛山市順德區(qū)一家電器廠務(wù)工,每人每個(gè)月工資5000元,小家庭能實(shí)現(xiàn)月入1萬,這讓他們充滿了干勁兒。

  一個(gè)多月前,涼山州的枇杷價(jià)格降到每公斤2—3元,隨著疫情影響降低,眼下已經(jīng)回升到每公斤15元,這讓剛摘帽的種植戶趙盛貴松了口氣,通過村委會(huì)協(xié)助開設(shè)的網(wǎng)店,他的枇杷正運(yùn)往全國各地。

  一年半以前,隨著綿陽北川縣曲山鎮(zhèn)樓房坪村等地拱橋建成,總規(guī)模居全國第二的四川溜索改橋項(xiàng)目全部完工,499個(gè)村、10余萬群眾出門靠溜索的時(shí)代宣告結(jié)束……

  這些是個(gè)體的命運(yùn)故事,這些也是家國歷史的注腳。

  治國有常,而利民為本。在脫貧攻堅(jiān)的全球戰(zhàn)役中,中國逆勢(shì)取得舉世矚目的成就,2012年至2017年,貧困人口減少6853萬,相當(dāng)于一個(gè)英國或法國的總?cè)丝?;在中國的脫貧攻?jiān)戰(zhàn)中,作為全國6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一,四川的貧困發(fā)生率從2013年底的9.6%下降至2019年底的0.3%,獲得歷史上減貧進(jìn)度最快、脫貧成效最好、幫扶力量最強(qiáng)、制度體系最優(yōu)的決定性進(jìn)展。

  2020年,這是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年,眼下,千億扶貧資金還在持續(xù)注入,項(xiàng)目、政策還在傾斜發(fā)力,收官之戰(zhàn)勝利在望,美好生活新畫卷正在徐徐展開。

  即日,華西都市報(bào)、封面新聞推出“一個(gè)都不能少!四川全域脫貧全面建成小康社會(huì)”大型系列報(bào)道。聚焦四川,放眼全球,在講述四川脫貧故事中,探討全球減貧事業(yè)的中國智慧和中國方案。

  不勝不休

  舉全省之力助涼山最后7個(gè)貧困縣“摘帽”

  3月初春復(fù)工季,彝族姑娘布格瓦洛坐上前往廣東佛山的勞務(wù)輸出大巴,她是昭覺縣四開鄉(xiāng)溝洛村的貧困群眾,也是希望能夠勤勞脫貧的涼山年輕一代。不久前,扶貧干部到村里宣傳就業(yè)扶貧政策,此次到佛山禪城區(qū)務(wù)工,每月除工資外,還可領(lǐng)到1000元政府穩(wěn)崗補(bǔ)貼。此外,首次去佛山務(wù)工的,政府提供免費(fèi)體檢和交通服務(wù),以及1000元一次性生活補(bǔ)貼。

  和布格瓦洛一同出發(fā)的,共有176名彝族老鄉(xiāng),作為禪城區(qū)的東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶地區(qū),今年以來,昭覺縣已向禪城區(qū)輸送外出務(wù)工人員752人。截至3月28日,涼山州包括貧困勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)累計(jì)達(dá)61.76萬人,創(chuàng)歷史同期最好水平。

  “布格瓦洛”們正在走出大山,為“小家”的幸福努力;來自全省的精銳力量已深入一線,為“大家”的脫貧奮斗。

  “現(xiàn)在涼山需要什么人,全省就派什么人,而且要派出打過仗的人,在已經(jīng)摘帽的縣派出精兵強(qiáng)將去幫助涼山?!?月27日,省政府副秘書長、省脫貧攻堅(jiān)辦主任、省扶貧開發(fā)局局長降初談道,“為了把涼山的工作做好,省委省政府要求舉全省之力幫助涼山打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?!?/p>

  ——最后7個(gè)貧困縣,摘帽一個(gè)都不能少。

  這一步,看似“一步之遙”,實(shí)則“荊棘叢生”。這7個(gè)貧困縣,未脫貧的17.8萬貧困人口占四川全省脫貧任務(wù)的87%,其中4個(gè)縣貧困發(fā)生率高于10%,而在2019年底,全國貧困發(fā)生率超過10%的只有6個(gè)縣。

  過去多輪扶貧都啃不下來的“硬骨頭”,也是這場收官之戰(zhàn)中的最后總攻,針對(duì)7個(gè)沒有摘帽的縣,每個(gè)縣都安排了1-2位省領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)。“人財(cái)物,涼山需要什么就給什么?!苯党跖e例,水利廳飲水提升工程主要在涼山實(shí)施,還有人社廳的就業(yè)政策、農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)扶助,省發(fā)改委易地扶貧后續(xù)搬遷等工作,全部都在往涼山聚集。

  整體上,截至目前,四川已經(jīng)給涼山撥了46億元?!敖衲?月底前就撥出去了。”降初說,這個(gè)數(shù)額占全省撥付中央財(cái)政資金的1/3還要多一點(diǎn)。

  溫暖如家

  脫貧摘帽后扶持不松勁

  脫貧摘帽不是最終目的,幸福生活才是眾望所歸。

  在內(nèi)江市資中縣鐵佛鎮(zhèn)柏龍村,屬于貧困戶林明亮的“精準(zhǔn)脫貧明白卡”已經(jīng)泛白,上面記錄著,林明亮,一般貧困戶,因病致貧,戶籍人口4人,低保人數(shù)4人,2015年脫貧,醫(yī)療救助扶持已購新農(nóng)合、宣傳扶貧政策等內(nèi)容。

  因?yàn)?013年腦梗后需要每月吃藥,且去年又因病住院。因此,在當(dāng)年全省的“兩不愁三保障”回頭看的大排查中,他的病情備受調(diào)查員的關(guān)注。

  “在哪里住的院?花了多少錢?報(bào)銷了多少?”

  “就在縣醫(yī)院住的,花了5000多元,報(bào)銷了90%。”林明亮拿出《內(nèi)江市農(nóng)村貧困戶就醫(yī)優(yōu)惠證》,根據(jù)貧困戶就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)療保障,住院費(fèi)用貧困戶只需支付10%,這幾年他都享受了這一政策。

  在全省,和林明亮一樣的建檔立卡貧困戶,時(shí)時(shí)感受著大家庭的溫暖。

  ——同步全面建成小康社會(huì),不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族。作為全國6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一,四川牢記習(xí)近平總書記囑托,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,向全面消除絕對(duì)貧困問題發(fā)起總攻。

  看內(nèi)容,從“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、民族地區(qū)“一村一幼”,到大病不出州、小病不出縣、常見病不出鄉(xiāng)……在不斷疊加的關(guān)愛下,民族地區(qū)行路難、就醫(yī)難、用電難逐漸成為歷史。

  看行動(dòng),針對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,不斷加大力度。職業(yè)培訓(xùn)、公益崗位設(shè)置、切實(shí)改善學(xué)位和床位等基本辦學(xué)條件……在全方位扶持下,力爭在今年年底實(shí)現(xiàn)有條件搬遷家庭至少1人就業(yè)。

  看成效,藏區(qū)新居、彝家新寨、烏蒙新村、災(zāi)后重建新區(qū)等已成為風(fēng)景,2019年引進(jìn)浙江、廣東275戶企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)助貧;廣東開辦東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場,浙川舉辦“四川扶貧”產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),助推貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣向全國,扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”提升。

  2019年盛夏,在四川省金川縣嘎伍嶺村,已經(jīng)脫貧的藏族婦女吳顯香感謝村里的產(chǎn)業(yè)扶貧,彼時(shí),她的百余畝花椒串串紫紅,300畝紅脆李掛滿枝頭,“去年才掛果就賣了一萬元,現(xiàn)在的小日子,真的是安寧幸福。”

  脫貧不返貧

  常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”

  2019年年底,成都簡陽市荷橋村,村民們算了下自己的年度收入,笑開了花。這一年,全村人均純收入達(dá)17530元,其中貧困人口人均純收入11983元,較上年增長68.3%。更值得期待的是,預(yù)計(jì)2020年底農(nóng)民人均純收入和貧困人口人均純收入分別可增長20%和18%以上。

  而這時(shí),距離全村脫貧摘帽,僅過去兩年。在鞏固“脫貧攻堅(jiān)”成效和發(fā)展“鄉(xiāng)村振興”同步進(jìn)行中,荷橋村帶動(dòng)周圍的7個(gè)村形成連片發(fā)展,推動(dòng)整個(gè)片區(qū)乃至簡陽全域鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。

  如是這般,脫貧不返貧,才是真脫貧。

  眼下,四川從不避諱所面臨的脫貧挑戰(zhàn)。2019年,通過落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查,發(fā)現(xiàn)一些貧困地區(qū)仍然存在控輟保學(xué)易反復(fù)、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平較低、季節(jié)性缺水等問題。同時(shí),從2020年四川扶貧開發(fā)工作會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前,全省已脫貧人口中有8.2萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn),邊緣人口中有14.6萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn),還有2萬多“插花式”貧困人口分布在涼山之外的其他市縣。

  “如果到了今年年底這20多萬人還有返貧致貧現(xiàn)象出現(xiàn),將會(huì)貽誤全局、功虧一簣。”會(huì)上,四川省委常委、省直機(jī)關(guān)工委書記曲木史哈擲地有聲。

  對(duì)此,四川在全國率先探索省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級(jí)聯(lián)動(dòng),從上到下、自下而上的雙向機(jī)制。在德陽市羅江區(qū)進(jìn)行調(diào)研和試點(diǎn),通過四川脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)了貧困監(jiān)測預(yù)警模塊,重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理。

  同時(shí),全省各地正著手建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧人口、貧困人口、邊緣人口進(jìn)行監(jiān)測。針對(duì)新返貧致貧人口,要求由縣級(jí)統(tǒng)籌,相關(guān)部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)精準(zhǔn)幫扶,同時(shí),做好防災(zāi)減災(zāi)工作,防范因?yàn)?zāi)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

  “有標(biāo)準(zhǔn)就一定有邊緣人口,”會(huì)上,曲木史哈強(qiáng)調(diào),對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口進(jìn)行監(jiān)測幫扶,不是拔高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大貧困規(guī)模,而是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須統(tǒng)籌解決的問題。

  無疑,所有人都明了,在這場一個(gè)都不能少的收官之戰(zhàn)中,全面勝利不是終點(diǎn),而是新的起點(diǎn)。眼下,疫情漸緩,涼山州11個(gè)貧困縣338家農(nóng)藥農(nóng)資經(jīng)營門店已全部開業(yè),甘孜州小春農(nóng)作物播種面積14.08萬畝、較上年增長3.58%。

  天府大地上,小春生產(chǎn)和大春育播形勢(shì)良好,屬于今年的豐收,正孕育在不遠(yuǎn)的未來。



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