7月29日，南充代表團來蓉，與成都簽訂相關(guān)合作協(xié)議，雙方將共建跨區(qū)域高質(zhì)量合作“樣板示范”。

梳理此前媒體公開報道，今年4月以來，包括資陽、廣元、宜賓、內(nèi)江、德陽、眉山、瀘州、自貢、南充在內(nèi)的9市州代表團，先后來蓉探討深化合作或簽訂相關(guān)合作協(xié)議。目的只有一個：進(jìn)一步深化干支聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。

與此同時，隨著極米科技的生產(chǎn)基地在宜賓正式落戶，一大批成都企業(yè)加快“走出去”的步伐，正在各個市州大展身手。極核引領(lǐng)、干支聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢和成果正在全面呈現(xiàn)。

“水漲船高”的協(xié)同發(fā)展共同體正在加速成形！

干支協(xié)同的全面深化

更好實現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、“水漲船高”

6月4日上午，全省抓項目促投資現(xiàn)場會的第一個考察點位，就是位于宜賓的極米科技智能光電產(chǎn)業(yè)園。盡管受疫情沖擊，生產(chǎn)基地還未正式投產(chǎn)，但公司仍實現(xiàn)利潤大幅增長?？渴裁茨鎰菖噬慷麻L鐘波對此解釋稱，目前公司研發(fā)、銷售以及總部等設(shè)在成都，加之市場有需求，公司產(chǎn)業(yè)配套體系均在成渝地區(qū)，整個供應(yīng)鏈持續(xù)運轉(zhuǎn)，沒有被中斷。

“研發(fā)設(shè)計在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在宜賓”“總部在成都、基地在宜賓”“上游在宜賓、下游在成都”——這是成都和宜賓兩市共同推進(jìn)的一種區(qū)域合作的產(chǎn)業(yè)互動模式。極米項目就是具體落地項目之一。

自2018年兩地開展協(xié)同發(fā)展以來，兩年多時間，成效頗豐：五糧液集團新經(jīng)濟中心、四川華西五糧液國際醫(yī)養(yǎng)管理中心等相繼簽約，南向通道成都經(jīng)宜賓至欽州鐵路集裝箱班列穩(wěn)定運行。

而在今年5月13日，宜賓市代表團來蓉考察期間，雙方則就進(jìn)一步深化區(qū)域合作又達(dá)成數(shù)項合作協(xié)議，目標(biāo)直指打造跨區(qū)域合作先行示范市。

“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，在成宜兩地之間得以全面落地推進(jìn)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從今年4月1日開始，資陽、廣元、宜賓、內(nèi)江、德陽、眉山、瀘州、自貢、南充等在內(nèi)的市州代表團，先后赴蓉探討進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作或簽訂相關(guān)合作協(xié)議。

新一輪深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展的步伐，正全力加快。

4月1日，資陽市代表團來蓉考察，雙方將共建成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，形成與成都東部新區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局；5月12日，廣元市代表團來蓉，將合作共建四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地，推動通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、服務(wù)共建共享；5月13日，內(nèi)江市代表團來蓉，將合作共建四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地；7月2日，德陽市代表團來蓉，雙方將加快推動成德同城化發(fā)展率先突破、形成示范；7月17日，成都市與眉山市集中簽署系列合作協(xié)議，將在外事、教育、醫(yī)保、住房公積金等領(lǐng)域進(jìn)一步深化同城化發(fā)展；7月20日，成都市與瀘州市簽署協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)合作協(xié)議，將在基礎(chǔ)設(shè)施等6大重點領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作；7月23日，成都市與自貢市簽署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)深化協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，在交通、物流口岸、文化旅游等重點領(lǐng)域深化合作；7月29日，南充市代表團來蓉，將在總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游等重點領(lǐng)域深化合作……

與之相對應(yīng)的則是，在此之前，成都主動與全省20個市（州）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場共興、功能共享、交通互聯(lián)的發(fā)展共同體。

同時，成都全力支持企業(yè)“走出去”，與各個市州開展全方位的深度合作。截至目前，已經(jīng)開展兩輪“成都企業(yè)市（州）行”活動， 以更大力度支持成都企業(yè)走出去在全省運用資源、運用市場，帶動企業(yè)自身發(fā)展，同時為兄弟市（州）注入發(fā)展動力。

從生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科倫實業(yè)，到制造業(yè)的新筑路橋，再到無數(shù)正蓬勃成長的電子信息領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)，眾多成都的“有根企業(yè)”紛紛在各個市州落地開花、大展身手。

四川提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，在四川區(qū)域發(fā)展史上首次將成都定位為“主干”。就是立足于做強“主干”，并充分發(fā)揮“主干”的引領(lǐng)輻射帶動作用。

“一干多支”不是搞“一般齊”，更不是“削峰填谷”，而是發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，更好實現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、“水漲船高”。

發(fā)揮好“主干”作用更好支持市州發(fā)展，形成“枝繁葉茂”的發(fā)展態(tài)勢，既是成都的責(zé)任，也是成都發(fā)展的現(xiàn)實需要。

成都以國家中心城市功能體系為支撐，為各市州開放合作搭臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能、創(chuàng)新改革聚勢、生態(tài)建設(shè)助力。市州則以各自資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢為支撐，與成都形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作發(fā)展格局。

“先手棋”的成德眉資同城化發(fā)展

共建具有全球影響力和區(qū)域帶動力的成都都市圈

成德眉資同城化發(fā)展，則是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的集中體現(xiàn)。

地理相連、文脈相通，人員交往、經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密，這是成都、德陽、眉山、資陽四市最明顯的優(yōu)勢。同城化發(fā)展，將是城市間區(qū)域合作最緊密、最高級形態(tài)，也是現(xiàn)代化都市圈形成的必由之路。

7月27日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議舉行，下好“先手棋”、共建“都市圈”，與會四方的共識就是：推動成德眉資空間同構(gòu)、功能同建、產(chǎn)業(yè)同聯(lián)、基礎(chǔ)同網(wǎng)、服務(wù)同享、生態(tài)同保，加快構(gòu)建相互依存、互惠互利、水漲船高的區(qū)域協(xié)同發(fā)展利益共同體。

加快成德眉資同城化發(fā)展，是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的支撐性工程，是實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程。那么，哪些工作將優(yōu)先推進(jìn)？

把能干的事先干起來、干一件成一件。

交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及民生類，是此次全力推進(jìn)的重點項目類別。會上，相關(guān)方分別簽署了成都外環(huán)鐵路、成德S11線、成眉S5線、成資S3線相關(guān)合作協(xié)議。此外，四市還在總部共建、平臺共享、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域形成了27項深化合作協(xié)議。

中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。

過去，受龍泉山阻隔等因素影響，成渝地區(qū)發(fā)展的離心力大于向心力，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中形成“拔河效應(yīng)”，導(dǎo)致龍泉山東側(cè)城市出現(xiàn)“中部塌陷”。

如何變“拔河效應(yīng)”為“抱團發(fā)展”，打通發(fā)展阻隔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚？

加快成德眉資同城化發(fā)展是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“先手棋”。省委全會明確提出要堅定不移支持成都做強極核和主干功能，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，要求加快“兩區(qū)一城”建設(shè)、加快成德眉資同城化發(fā)展，持續(xù)提升成都門戶樞紐地位，充分體現(xiàn)對成都的高度重視和關(guān)心厚愛。

按照中央和省委決策部署，成都堅定推動成德眉資同城化發(fā)展，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離，推動天府新區(qū)、國際鐵路港經(jīng)開區(qū)、天府空港新城等重大功能平臺跨區(qū)域統(tǒng)籌，在成德眉資銜接地帶共建成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，率先形成一體化發(fā)展先行示范區(qū)，推動成都平原鐵路公交化運營，共建具有全球影響力和區(qū)域帶動力的成都都市圈，推動成都核心引領(lǐng)、毗鄰地區(qū)先行示范，實現(xiàn)多點發(fā)力，構(gòu)建引領(lǐng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的新極核。

成都既是全省經(jīng)濟發(fā)展骨干，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要的極核。成都把融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的政治責(zé)任，聚焦“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，主動融入“一帶一路”建設(shè)和新時代西部大開發(fā)，更好發(fā)揮國內(nèi)循環(huán)的回旋空間和國際循環(huán)的門戶樞紐作用，全面增強人口和經(jīng)濟承載能力，提升城市國際競爭力和區(qū)域帶動力。

記者手記

不在于蛋糕怎么分

在于如何將蛋糕做大

在此之前，成都發(fā)展一城獨大、首位度偏高的局面，讓民間議論頗多。然而，四川地域遼闊、人口眾多，資源要素分布和經(jīng)濟發(fā)展條件在不同區(qū)域差異性較大?？v觀各地，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，并不是四川獨有的省情。來自相關(guān)第三方調(diào)查機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2019年，成都的GDP首位度僅僅在全國排名第五。

根本問題，還是發(fā)展不夠：不在于蛋糕怎么分，而在于如何將蛋糕做大，在于要更快發(fā)展。

作為城市發(fā)展的基本邏輯，隨著城市群（經(jīng)濟圈）從萌芽孕育期-起步發(fā)展期-快速發(fā)展期-穩(wěn)定發(fā)展期的發(fā)展演進(jìn)，極核城市的作用也會相應(yīng)發(fā)生從規(guī)模集聚效應(yīng)-極化效應(yīng)-輻射擴散效應(yīng)-擴散效應(yīng)為主導(dǎo)的演變歷程。

極核城市的發(fā)展從來不能獨善其身，更不應(yīng)獨惠其身。

當(dāng)前，成渝城市群已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，成都和重慶主城區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的兩個極核，輻射效應(yīng)已經(jīng)強于極化效應(yīng)，對國家發(fā)展的支撐作用和對區(qū)域發(fā)展的帶動作用愈發(fā)凸顯。

數(shù)據(jù)是最有力的明證。自“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，成都與成都平原經(jīng)濟區(qū)其余7市的GDP之比和常住人口人均GDP之比分別由2018年的1.52、2.03降至2019年的1.50、1.98，總量和人均差距均呈縮小趨勢。這充分說明成都極核的輻射能力逐步增強，帶動區(qū)域發(fā)展“水漲船高”的態(tài)勢已逐步形成。

成人者必先自成。城市競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥旱母偁?，但核心城市的能級決定了城市群的能級。加強首位城市高端資源集成，建強國家中心城市“五中心一樞紐”功能體系，顯著提升國際競爭力和區(qū)域帶動力，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，積極發(fā)揮極核城市的動力源作用，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和治蜀興川大局。

這是成都在做強極核過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的時代使命和城市責(zé)任！