匯聚省直力量 助推脫貧攻堅

　　多年來，為深入推進機關黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、服務基層工作，省委先后推出了“定點幫縣”“掛包幫”“雙聯(lián)”等多項活動載體。打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，按照省委安排部署，中共四川省直屬機關工作委員會（以下簡稱“省直機關工委”）統(tǒng)籌負責379個省直部門（單位）定點扶貧工作。

　　在這場聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭中，省直機關工委認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，探索建立“四四五”工作機制，確保省直部門（單位）全覆蓋幫扶88個貧困縣，直接聯(lián)系1365個貧困村，累計向“四大片區(qū)”派出3200名幫扶干部，共實施19580個幫扶項目，自籌幫扶資金70.1億元，協(xié)調投入149.4億元，為貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧奔康和可持續(xù)發(fā)展提供了可靠支撐。

　　在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，省直機關工委被表彰為全國脫貧攻堅先進集體。這份沉甸甸的榮譽，是379個省直幫扶單位發(fā)揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”脫貧攻堅精神結出的碩果。

□龔宗(圖片由省直機關工委提供）

打好“統(tǒng)、制、督、考”四字組合拳

　　在省委的堅強領導下，在原省脫貧攻堅領導小組辦公室和省“五個一”幫扶力量協(xié)調小組的指導下，省直各幫扶單位切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，幫扶工作取得一定成效。針對幫扶單位優(yōu)勢不一、類型差異大、散落在“四大片區(qū)”的特點，打好組合拳，切實構建起集團作戰(zhàn)、合力攻堅的組織指揮體系。

　　一是系統(tǒng)謀劃“統(tǒng)”。近年來，省直機關工委會同省委教育工委、省衛(wèi)生健康委、省國資委和省地方金融監(jiān)管局，組織128個省直黨政機關、124所高校、44家醫(yī)院、61戶國有企業(yè)、22家金融機構等共379個單位，投身定點幫扶工作，構建起協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌有力的工作機制。同時，督促指導牽頭幫扶88個貧困縣單位切實發(fā)揮牽頭作用，推動形成齊抓共管、協(xié)同攻堅的態(tài)勢。在省直機關工委的統(tǒng)籌下，具備幫扶條件的單位聞令而動、挺身而出，積極參與幫扶工作，盡銳出戰(zhàn)，無一遺漏。

　　切實發(fā)揮牽頭作用，2016年，省直機關工委牽頭召開幫扶工作經驗交流報告會，2017年召開機構負責人培訓會，2018年召開定點幫扶推進會，2019年全覆蓋實地調研涼山州7個未摘帽縣，2020年召開涼山州7個未摘帽縣省直幫扶單位工作推進會，總結階段工作、選樹典型、查找問題、明確工作重點。特別是2017年，為進一步做好脫貧幫扶工作，在45個深度貧困縣現(xiàn)有幫扶力量的基礎上，組織協(xié)調新增15個省直部門（單位）、76所高校、18家醫(yī)院、17戶國有企業(yè)和金融機構參與深度貧困縣定點扶貧工作，確保幫扶力量持續(xù)增強、選派到位。

　　二是建章立規(guī)“制”。為完善定點幫扶制度，先后出臺或制定了《四川省干部駐村幫扶工作方案》《關于進一步做好干部駐村幫扶工作的通知》，年度工作要點和考核辦法等制度文件，對駐村幫扶工作的對象范圍、目標要求、工作任務等作出制度性安排，構建橫向到底、縱向到邊的定點幫扶工作機制。

　　三是逗真碰硬“督”。通過調研督導、暗訪督查、會議推進等形式，加強對定點幫扶工作管理，重點看聯(lián)系幫村夠不夠、選派人數(shù)足不足、人員身份對不對、履職盡責實不實等。2016年，針對摸排發(fā)現(xiàn)19個未單獨派駐村干部和7個未單獨幫扶一個貧困村的省直部門（單位），分別向幫扶單位主要負責人“發(fā)點球”“開單子”要求一個月內調整落實到位。2020年，圍繞助推涼山州7個深度貧困縣順利脫貧摘帽，組織6個工作組赴72個省直部門（單位）幫扶的80個貧困村開展全覆蓋調研督導。

　　四是從嚴從實“考”。用好考核“指揮棒”，研究制定年度定點扶貧考核辦法，細化量化考核指標，采取集中考核與實地考核相結合的方式，對379個省直幫扶單位分類考核，并將考核結果實行“三掛鉤”，即：與部門年度目標績效考核掛鉤，與創(chuàng)建“四好一強”領導班子掛鉤，與省委、省政府年度評先評優(yōu)掛鉤，倒逼“水緊魚跳”，推動幫扶單位真幫實扶。

推進“四位一體”幫扶工作法

　　針對有的幫扶單位一開始不重視、不會幫、幫不好等問題，在實踐中總結探索出“四位一體”幫扶工作法，切實壓緊壓實幫扶單位工作責任。

　　一是領導班子牽頭抓總。黨組（黨委）承擔著定點扶貧工作的主要政治責任。各單位黨組（黨委）把幫扶工作作為政治機關建設的重要內容，堅持完善責任機制，細化目標任務，配強力量資源，層層傳導壓力動力。黨組（黨委）定期召開會議，專題研究幫扶工作，聽取結對幫扶困難村工作進展情況匯報，針對階段工作中存在的短板和問題進行調研分析，并對下一步工作進行部署安排，統(tǒng)籌調配項目、資金、人員等。主要領導作為幫扶工作第一責任人，每年到貧困縣、貧困村督導調研兩次。班子成員每年累計到貧困村指導調研不少于12次。

　　二是機關黨委具體負責。機關黨委及相關內設機構在定點扶貧工作中承擔著謀劃、推動、落實的職責。聚焦貧困縣摘帽“一低三有”、貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”目標，堅持突出幫扶重點，創(chuàng)新幫扶舉措，運用好本單位、本行業(yè)資源優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，在試點示范、重大政策、資金項目等方面持續(xù)加大對幫扶縣的傾斜支持力度。強化協(xié)同推進，加強對縣對村無縫銜接，列出貧困地區(qū)需要、單位能做、貧困群眾受益的工作清單和項目臺賬，以一張作戰(zhàn)圖和一張進度表高效推進幫扶工作。省住建廳發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合投入8000萬元城市基礎設施建設專項資金、污水垃圾治理專項資金，加速建設得榮縣城垃圾填埋場和污水管網等市政基礎設施。省文聯(lián)機關黨委在幫扶理縣桃坪鎮(zhèn)過程中，邀請農技專家到佳山村實地考察，優(yōu)化水果品種、提升水果品質。

　　三是機關干部后方支援。幫扶單位的黨支部和黨員承擔著幫扶工作的后勤保障職責。一方面，充分發(fā)揮省直部門的組織優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)黨支部結對共建活動，結對貧困村黨組織1365個，派出黨建指導組蹲點指導4500余批次，指導貧困村黨組織落實好黨建基本制度，推進黨支部建設規(guī)范化、制度化；另一方面，送物資、送項目、送技術、送先進理念，切實幫助貧困地區(qū)解決困難。堅持扶貧與扶智扶志結合，累計組織5000余名貧困學生“走出大山看世界”，激發(fā)貧困地區(qū)內生動力。開展“以購代捐”“消費扶貧”等活動，幫助銷售農產品6.4億元，助力貧困戶拓寬銷售渠道。

　　四是駐村干部前線奮戰(zhàn)。駐村干部是幫扶單位和貧困村之間的“橋梁”“紐帶”。來自省直幫扶單位的3200名幫扶干部，有1600人擔任過第一書記。駐村干部履行“宣傳黨的政策、建強基層組織、推動精準脫貧、為民辦事服務、提升治理水平”五項任務，堅持“六個精準”，下足“繡花”功夫，做到因地制宜，因村因戶因人分類施策，制定幫扶計劃，建立幫扶臺賬，落實對村對戶幫扶措施，積極做好疫情防控工作，帶動貧困村、貧困戶脫貧奔康。

念好“選、訓、干、講、評”五字訣

　　針對部分幫扶干部基層經驗不足、群眾工作方法不多的問題，念好“五字訣”，切實加強幫扶干部隊伍建設。

　　一是結合實際“選”。落實“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)”要求，堅持選精配強、按需選人、盡銳出戰(zhàn)，明確派員單位要把貧困地區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部人才的重要基地，選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部、選調生參加駐村幫扶工作。2015年以來，累計向88個貧困縣選派駐村干部3200人。建立駐村干部管理臺賬，對各幫扶單位選派、輪換的駐村干部嚴格審核把關，對不符合條件的要求其重新選派，對不勝任、不作為的駐村干部堅決予以召回。

　　二是突出實戰(zhàn)“訓”。每年深入“四大片區(qū)”脫貧攻堅一線至少舉辦4期示范培訓班，突出培訓的區(qū)域性特點和脫貧攻堅實戰(zhàn)感，通過集中授課、現(xiàn)場觀摩、分組討論、答疑釋惑等方式，不斷提升一線干部的攻堅能力。5年來共舉辦21期培訓班，累計培訓4400余名省市縣選派的駐村干部。

　　三是用心用情“干”。幫扶干部是代表幫扶單位在脫貧攻堅主戰(zhàn)場奮戰(zhàn)的一線攻堅先鋒。他們緊扣“兩不愁、三保障”目標，針對當?shù)鼐唧w情況和突出問題，下足“繡花”功夫，搞調研、做規(guī)劃、上項目、促就業(yè)、抓黨建，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，切實推動幫扶工作落地落實、開花結果。幾年來，幫扶干部堅決克服高原缺氧、群山隔阻、氣候惡劣、遠離家庭、生活不便、語言不通等種種困難，以“不獲全勝絕不收兵”的決心，與當?shù)厝罕娨粔K苦、一塊累、一塊干，用心、用情、用力努力工作，得到當?shù)馗刹咳罕姷膹V泛認可，成為脫貧攻堅當之無愧的主攻手和生力軍。

　　四是交流經驗“講”。連續(xù)4年舉辦“青春閃耀扶貧路——我的駐村故事”演講活動，奮戰(zhàn)在“四大片區(qū)”的1300多名駐村干部以親身經歷，講述自己扶貧的心路歷程和工作體會。先后在省級電視臺播出“駐村扶貧故事”專欄27期，編發(fā)《駐村幫扶故事會》26期，充分展示駐村幫扶干部奮勇?lián)?、不勝不休的精神風貌。線上線下舉辦省直部門（單位）定點扶貧成效展，總結經驗、展示成果、鼓舞士氣，全方位多渠道持續(xù)營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。

　　五是鮮明導向“評”。鮮明目標導向、實干導向、結果導向，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀駐村干部從精神上、物質上、事業(yè)上予以關心、關注、關愛。連續(xù)5年組織評選推薦全省脫貧攻堅“五個一”駐村幫扶先進集體1190個和優(yōu)秀駐村干部1090名。推薦省直部門選派4名駐村干部榮獲四川省五一勞動獎章，5名駐村干部榮獲全省脫貧攻堅獎。推薦省直部門15名個人、8個集體榮獲全國脫貧攻堅先進個人、先進集體。從培養(yǎng)使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助等5個方面落實中央、省委關心愛護脫貧攻堅一線干部要求，激勵駐村干部安心安身安業(yè)，滿腔熱情地做好幫扶工作。

　　任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆。下一步，省直各幫扶單位還將聚焦鞏固“兩不愁三保障”成果，堅持和完善定點幫扶工作機制，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進我省脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川貢獻力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

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抓黨建 培養(yǎng)帶不走的工作隊

　　“謝謝大家的信任，謝謝駐村扶貧隊的好兄弟……”2021年1月，29歲的藏族小伙高讓頭，再次獲選阿壩州馬爾康市松崗鎮(zhèn)丹波村黨支部書記。而在6年前，他還是省統(tǒng)計局的定點扶貧對象之一。

　　“高讓頭，想脫貧嗎？”2015年，高讓頭見到了省統(tǒng)計局派駐的第一任駐村書記?！跋耄　备咦岊^脫口而出，當過兵又是黨員的他一心想致富?！昂煤酶?，就有奔頭。”自那以后，第一書記走到哪兒都帶著他。

　　幫錢幫物，不如幫助建個好支部。省統(tǒng)計局十分重視定點幫扶地基層黨組織建設，組織成立了駐村干部臨時黨支部，帶動當?shù)厝罕姀摹耙颐撠殹钡健拔乙撠殹钡霓D變。同時，重視培養(yǎng)當?shù)鼗鶎痈刹?，在扶貧村的黨支部換屆選舉中，駐村干部摸清情況充分溝通，確保群眾合理合規(guī)地選出可靠帶頭人，并針對基層黨支部班子成員存在的短板加強培訓力度，力促形成更堅實的基層戰(zhàn)斗堡壘。

　　在省統(tǒng)計局駐村幫扶隊的關心下，高讓頭不但自己脫了貧，還成為發(fā)展跑山雞的致富帶頭人，丹波村也獲得四川省級“四好村”、阿壩州“民族團結進步先進村”等榮譽。

拔“窮根”教育幫扶真正落到實處

　　毛譽錦是省供銷社干部，2018年來到涼山州越西縣爾賽鄉(xiāng)阿爾嘎村擔任第一書記。他根據(jù)基礎條件，推動村級脫貧奔康花椒產業(yè)園建設。同時，省供銷社幫扶隊干部意識到，村民持續(xù)增收致富，關鍵要做好教育扶貧，拔除窮根。

　　當時的阿爾嘎村水、電、路等基礎設施煥然一新，村幼兒園條件卻很簡陋，直接影響學前教育的順利實施。幫扶干部創(chuàng)新教育幫扶模式，采取“供銷社+社會”的模式，由省供銷社牽頭，投入教育幫扶資金5萬元，引入社會幫扶資金12萬元，對阿爾嘎村幼兒園進行翻新重建，更新軟硬件各項設施，把教育幫扶真正落到實處，為阿爾嘎村的未來發(fā)展打下了堅實基礎。

　　目前，省供銷社全系統(tǒng)通過設立教育幫扶基金，持續(xù)開展“金秋助學”“暖冬幫學”等系列教育幫扶活動，為爾賽鄉(xiāng)上千人次的在校學生發(fā)放總計數(shù)十萬元助學金，解決了學生學習和生活上的后顧之憂。孩子能夠就近入園，家長不再為入園難犯愁，一心一意致富奔小康。

夯基礎 地災防治促安居樂業(yè)

　　提起丹巴縣，大家首先想到的是“美人谷”，但由于山高谷深，丹巴是全國地災隱患點最多的縣之一，被稱為“地質災害博物館”。

　　多發(fā)頻發(fā)的地災成為阻礙丹巴群眾脫貧奔康的一大障礙。2014年以來，省委、省政府確定省自然資源廳（原省國土資源廳）定點幫扶丹巴縣，該廳將地質災害治理作為脫貧攻堅的主要內容。

　　抓好地災防治“生命工程”，幫扶干部與丹巴縣地災管理人員摸索了“防”“治”工作思路。在“防”的方面，建立了地災監(jiān)測預警體系、宣傳教育體系、應急處置體系和工作保障體系，編織起密集的“防治網”。在“治”的方面，爭取數(shù)億元資金，對位于地質災害危險區(qū)的群眾實施了避險搬遷安置，對重大地質災害隱患開展了工程治理，對中小型地質災害隱患實施了排危除險。同時爭取土地整理資金，增加了有效耕地面積、提高了耕地質量，改善了當?shù)剞r牧民的生產生活條件。

　　施行一系列治本之策后，丹巴縣地質災害頻發(fā)勢頭得到有效控制，地災隱患點得到全面監(jiān)控。2019年，經嚴格考核評估，省政府批準丹巴縣退出貧困縣序列。