四川日報(bào) 2021年04月01日
1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 根據(jù)1992年9月24日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《四川省地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則(修正案)》第一次修正 根據(jù)1995年6月20日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《四川省地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則(修正案)》第二次修正
根據(jù)2005年11月25日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》實(shí)施細(xì)則〉的決定》第三次修正 根據(jù)2010年11月24日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》實(shí)施辦法〉的決定》第四次修正 根據(jù)2016年6月1日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》實(shí)施辦法〉的決定》第五次修正 根據(jù)2021年3月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》實(shí)施辦法〉的決定》第六次修正
第一章 總 則
第一條根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》(以下簡稱選舉法),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。
第三條省人民代表大會(huì)的代表,由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)和駐川部隊(duì)選舉產(chǎn)生。
設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表,由縣級(jí)人民代表大會(huì)和當(dāng)?shù)伛v軍選舉產(chǎn)生。
不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣(以下簡稱縣級(jí))和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)級(jí))的人民代表大會(huì)的代表,由選民直接選舉產(chǎn)生。
第四條中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第五條每一選民或者代表在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。
第六條當(dāng)?shù)伛v軍代表的選舉,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第七條地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。歸僑人數(shù)較多地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì),應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。
第八條地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi),列入地方財(cái)政預(yù)算,由國庫開支。
第二章 選舉機(jī)構(gòu)
第九條省、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表的選舉工作,并可設(shè)立選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)辦理選舉事宜。
第十條縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)換屆選舉時(shí)分別設(shè)立選舉委員會(huì),受縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。
縣級(jí)選舉委員會(huì)設(shè)主任一人,副主任一至三人,委員七至十五人,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。
鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)設(shè)主任一人,副主任一至二人,委員三至七人,由鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。
選舉委員會(huì)組成人員為代表候選人的,應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。
第十一條縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)履行下列職責(zé):(一)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉;(二)確定選舉日期;(三)制定本行政區(qū)域選舉工作方案、預(yù)選辦法、選舉辦法,培訓(xùn)選舉工作人員,部署、宣傳、檢查、指導(dǎo)選舉工作;
(四)劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū),分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;
?。ㄎ澹┻M(jìn)行選民登記,審查選民資格,公布選民名單,印發(fā)選民證,受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴,并作出決定;
?。┝私夂藢?shí)并組織介紹代表候選人的情況;根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單;
?。ㄆ撸┍O(jiān)制選票和制定投票辦法,主持投票選舉,確定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選代表名單,頒發(fā)代表當(dāng)選證書;
?。ò耍┓梢?guī)定的其他職責(zé)。選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息。選舉工作結(jié)束后,做好選票、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文書資料的整理歸檔工作,并作出選舉工作的總結(jié)報(bào)告。
第十二條縣級(jí)選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室,鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)工作需要,配備相應(yīng)的工作人員,辦理選舉工作事項(xiàng)。
第十三條 縣級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)工作需要,可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和其他單位(包括較大的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等)設(shè)立選舉工作指導(dǎo)辦公室,作為派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的選舉工作。選區(qū)可設(shè)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。必要時(shí)可在選區(qū)內(nèi)設(shè)選舉指導(dǎo)站,指導(dǎo)選民小組工作。
鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)可以在選區(qū)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三章 代表名額和分配
第十四條地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額,按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬┦∪嗣翊泶髸?huì)代表總名額不超過一千名;(二)設(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為二百四十名,每二萬五千人可以增加一名代表;人口超過一千萬的,代表總名額不得超過六百五十名;
(三)縣級(jí)人民代表大會(huì)代表名額基數(shù)為一百四十名,每五千人可以增加一名代表;人口超過一百五十五萬的,代表總名額不得超過四百五十名;人口不足五萬的,代表總名額可以少于一百四十名;
?。ㄋ模┼l(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表名額基數(shù)為四十五名,每一千五百人可以增加一名代表;但是,代表總名額不得超過一百六十名;人口不足二千的,代表總名額可以少于四十五名。
按照前款規(guī)定的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加,即為地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額。
自治州、聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,代表名額可以另加百分之五。
第十五條省人民代表大會(huì)代表的具體名額,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民代表大會(huì)代表的具體名額,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本實(shí)施辦法確定,報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表的具體名額,由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本實(shí)施辦法確定,報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十六條地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額經(jīng)確定后,不再變動(dòng)。如果由于行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的,該級(jí)人民代表大會(huì)的代表總名額依照本實(shí)施辦法的規(guī)定重新確定。
依照前款規(guī)定重新確定代表名額的,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將重新確定代表名額的情況報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十七條地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù),按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中,人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),至少應(yīng)有代表一人。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額中分配給當(dāng)?shù)伛v軍的名額,由駐地各該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。
第四章 選區(qū)劃分
第十八條縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進(jìn)行選舉。
第十九條選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分。本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。
第二十條選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。人口數(shù)不足選出一名代表的,可以按行業(yè)劃分,或者按相鄰單位聯(lián)合劃分。選區(qū)內(nèi)可分若干選民小組。
第二十一條中央、省、設(shè)區(qū)的市、自治州和外地駐本縣(市、區(qū))的單位,應(yīng)當(dāng)分級(jí)歸口,按系統(tǒng)、按行業(yè)單獨(dú)劃分選區(qū)或者聯(lián)合劃分選區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下屬機(jī)構(gòu)分駐數(shù)地的單位,應(yīng)分別參加所在地的選舉,不得跨縣、市劃選區(qū)。
駐在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府所屬的企業(yè)、事業(yè)單位的選民,可以只參加縣級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,不參加所在鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表的選舉。
第五章 選民登記
第二十二條選民登記按選區(qū)進(jìn)行,經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。
每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的,予以登記。對(duì)在選民登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入的選區(qū)選民名單;對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,從選民名單上除名。
選民的年齡計(jì)算,應(yīng)以當(dāng)?shù)剡x舉日為截止日期。
第二十三條每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記。(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦、學(xué)校及其他企業(yè)事業(yè)單位的人員、在校學(xué)生在所在單位進(jìn)行登記;離退休人員在戶口所在地進(jìn)行登記,經(jīng)原戶口所在地同意,也可以在原單位或者現(xiàn)居住地進(jìn)行登記;
(二)農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民按常住戶口進(jìn)行登記;(三)戶口不在現(xiàn)居住地的人員,憑戶口所在地的選民證明,可在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記,并參加選舉;
?。ㄋ模┏鰢接H、學(xué)習(xí)、講學(xué)、訪問、考察、援外等工作人員和留學(xué)生應(yīng)在原單位或原戶口所在地進(jìn)行登記;
(五)外出下落不明的人員,暫時(shí)不予登記;若其在選舉日前返回的,應(yīng)予補(bǔ)辦登記手續(xù)。
第二十四條旅居國外的中華人民共和國公民在縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉期間在國內(nèi)的,可以在原籍地或者出國前居住地登記,并參加選舉。
第二十五條精神病患者不能行使選舉權(quán)利的,經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn),不列入選民名單。
第二十六條下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利,并進(jìn)行選民登記:
(一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;
?。ǘ┍涣b押、正在受偵查、起訴、審判,人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的;
?。ㄈ┱谌”:?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;(四)正在受拘留處罰的。以上所列人員參加選舉的方式,由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留的機(jī)關(guān)共同決定,可以在投票站投票,或者委托有選舉權(quán)的親屬、其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰的人員,也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。
第二十七條涉嫌危害國家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押,正在受偵查、起訴、審判的人,經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的,不進(jìn)行選民登記。
第二十八條選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布,實(shí)行憑選民證參加投票選舉的,并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。
選舉日前,選民證如果遺失或者損壞的,經(jīng)所在單位或者有關(guān)人員證明可以補(bǔ)發(fā)。
第二十九條選民名單公布后,在進(jìn)行正式選舉前,遷出本選區(qū)的,經(jīng)本人申請,可以到新遷入地參加選舉;死亡的人員應(yīng)當(dāng)除名;新遷入而未在其他地方登記過的人員,可以進(jìn)行選民登記,補(bǔ)發(fā)選民證,參加本選區(qū)選舉。
第三十條對(duì)于公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見,應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地的基層人民法院起訴,人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。
未列入選民名單又不申請列入的,視為放棄選舉權(quán)。
第六章 代表候選人的提出
第三十一條地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人,按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。推薦候選人應(yīng)采取書面形式。推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的,選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。
各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人人數(shù),每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù),均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。
第三十二條各政黨、各人民團(tuán)體和選民或者代表推薦的代表候選人都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單,選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)不得調(diào)換、增減。
第三十三條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉,代表候選人的人數(shù),應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表的名額。
由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的,代表候選人的人數(shù),應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的,代表候選人的人數(shù),應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。
第三十四條縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。
選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的,代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后,將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布,并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本實(shí)施辦法第三十三條規(guī)定的最高差額比例,由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式候選人名單;對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。
第三十五條縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表,由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本實(shí)施辦法第三十三條規(guī)定的差額比例,直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本實(shí)施辦法第三十三條規(guī)定的最高差額比例,進(jìn)行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序,按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本實(shí)施辦法確定的具體差額比例,確定正式代表候選人名單,進(jìn)行投票選舉。
預(yù)選辦法可以由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定。
第三十六條選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求,應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民提出的問題。但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。
第三十七條公民參加各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,不得直接或者間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。
違反前款規(guī)定的,不列入代表候選人名單;已經(jīng)列入代表候選人名單的,從名單中除名;已經(jīng)當(dāng)選的,其當(dāng)選無效。
第七章 選舉程序
第三十八條地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。
第三十九條縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉日,在一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi),由縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者選舉委員會(huì)統(tǒng)一確定。
各選區(qū)的投票選舉時(shí)間,應(yīng)在選舉日內(nèi)進(jìn)行。如遇特殊情況在一天內(nèi)完成投票確有困難的,經(jīng)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者選舉委員會(huì)批準(zhǔn),可以把投票時(shí)間延續(xù)一天。
在一個(gè)選區(qū)如需兩天投票時(shí),對(duì)前一天的選票,必須由監(jiān)票人、計(jì)票人封存并妥為保管。
因特殊情況,不能在選舉日投票,需提前或者推遲選舉的,須經(jīng)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十條在同時(shí)選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),應(yīng)當(dāng)印制不同選票,可以分別投票,也可以一次投票,分別計(jì)算。
第四十一條選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況,按照方便選民投票的原則,召開選舉大會(huì)、設(shè)立投票站或者流動(dòng)票箱,進(jìn)行選舉。
農(nóng)村可以以村或者村民小組設(shè)立投票站;城鎮(zhèn)可以按居住地、工作單位設(shè)立投票站,也可以在各單位設(shè)立投票站;選民居住比較集中的,可以召開選舉大會(huì),進(jìn)行選舉。因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住特別分散并且交通不便的選民,可以在流動(dòng)票箱投票。流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)有二名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第四十二條選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)選舉法及本實(shí)施辦法制定本次選舉大會(huì)的選舉辦法。
各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,一律采用無記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。
填寫選票,應(yīng)當(dāng)用漢字或者當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,可以委托他人代寫。代寫人必須完全按照選民本人的意愿填寫。
第四十三條選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表前,應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作:
(一)在選舉日前五日,各選區(qū)再次公布選舉日期、投票時(shí)間、投票地點(diǎn);
?。ǘ┙y(tǒng)一制發(fā)選票,并加蓋選舉委員會(huì)印章;(三)選舉日前,各選區(qū)應(yīng)當(dāng)核實(shí)選民人數(shù)、選舉日能夠參加投票的人數(shù)、代為投票的人數(shù)和不能參加投票的人數(shù)。對(duì)選民登記后有遷入、遷出等變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)登或者除名;
(四)選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定,憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票,參加選舉。
第四十四條選民如果在選舉期間外出或者因其他特殊情況,不能參加投票的,經(jīng)選舉委員會(huì)或者選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人,并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。
第四十五條選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以另選其他任何選民,也可以棄權(quán)。
第四十六條投票結(jié)束后,由選民或者代表推選的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì),作出記錄,并由監(jiān)票人和計(jì)票人簽字。
代表候選人及其近親屬不得擔(dān)任主持人、監(jiān)票人、計(jì)票人。
第四十七條每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無效,等于或者少于投票人數(shù)的有效。
每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,等于或者少于應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
遇到所投選票是否有效的疑難問題時(shí),由選區(qū)的選舉主持人和監(jiān)票人、計(jì)票人共同研究決定;選區(qū)決定不了的,報(bào)選舉委員會(huì)決定。
第四十八條在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí),選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,選舉有效。代表候選人或其他選民獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人或者其他選民獲得全體代表過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
第四十九條獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù),少于應(yīng)選代表的名額時(shí),不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí),根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序,按照本實(shí)施辦法第三十三條規(guī)定的差額比例,確定候選人名單。如果只選一人,候選人應(yīng)為二人。
依照前款規(guī)定另行選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一;縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在另行選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí),代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表,在換屆選舉時(shí)未選足的代表名額,應(yīng)由選區(qū)選民或者人民代表大會(huì)按照本實(shí)施辦法第三十三條規(guī)定的差額比例進(jìn)行選舉。
第五十條選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)選舉法和本實(shí)施辦法的規(guī)定確定是否有效,并予以宣布。
當(dāng)選代表名單由選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)予以公布。
第五十一條代表資格審查委員會(huì)依法對(duì)當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件,選舉是否符合法律規(guī)定的程序,以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進(jìn)行審查,提出代表當(dāng)選是否有效的意見,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。
縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)提出的報(bào)告,確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效,在每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議前公布代表名單。
第五十二條公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。
第八章 各少數(shù)民族的選舉
第五十三條各少數(shù)民族的選舉,應(yīng)當(dāng)按照選舉法第五章的各條規(guī)定辦理。
第五十四條自治州、自治縣制定或者公布選舉文件、選民名單、代表候選人名單,印制選民證、選票、代表當(dāng)選證書和刻制選舉委員會(huì)印章等,要同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。
第九章 對(duì)代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選
第五十五條地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表,受選民或者原選舉單位的監(jiān)督。
第五十六條選民或者選舉單位都有權(quán)依法罷免自己選出的代表。
罷免的程序和要求按照選舉法第十章的規(guī)定辦理。
第五十七條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表,可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職。常務(wù)委員會(huì)接受辭職,須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議,須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。
縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職,鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職,須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)接受辭職,須經(jīng)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過。接受辭職的,應(yīng)當(dāng)予以公告。
第五十八條代表在任期內(nèi),因故出缺,由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。
地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的,其代表資格自行終止,缺額另行補(bǔ)選。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。
由選民直接補(bǔ)選代表時(shí),應(yīng)當(dāng)重新核對(duì)選民名單,并由縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)補(bǔ)選的日期、程序、公告的發(fā)布等事項(xiàng)作出決定。經(jīng)選民協(xié)商確定的正式代表候選人名單,可在選舉日的五日以前公布。
補(bǔ)選出缺的代表時(shí),代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額,也可以同應(yīng)選代表名額相等。
對(duì)補(bǔ)選產(chǎn)生的代表,依照本實(shí)施辦法第五十一條的規(guī)定進(jìn)行代表資格審查。
第十章 對(duì)破壞選舉的制裁
第五十九條為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),對(duì)有下列行為之一,破壞選舉,違反治安管理規(guī)定的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┮越疱X或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表,妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
(二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
?。ㄈ﹤卧爝x舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;(四)對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人,或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。
國家工作人員有前款所列行為的,還應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分或者由所在機(jī)關(guān)、單位給予處分。
以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的,其當(dāng)選無效。
第六十條主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理;需要追究法律責(zé)任的,及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。
第十一章 附 則
第六十一條本實(shí)施辦法自公布之日起施行。
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