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鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接第一年 財政幫扶如何“再送一程”?

四川日報    2021年07月07日

  7月1日清晨,宜賓市筠連縣豐收村,成片的牧草在朝陽下長勢喜人。鍘草、攪拌酒糟飼料……脫貧戶余定詢在牛圈里開始了一天的忙碌。

  59歲的余定詢曾因病致貧,無法外出務(wù)工謀生。幾年前,他申請了3萬元扶貧小額信用貸款,從市場上買回兩頭牛犢,還蓋了一座小牛棚。一年后,扣除成本,純利潤兩萬多元。嘗到在家門口賺錢的甜頭后,余定詢萌生了擴(kuò)大規(guī)模的想法,卻囊中羞澀?!耙悄芾^續(xù)享受政府貼息貸款就好了?!彼谂沃?/p>

  鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加強(qiáng)后續(xù)扶持,持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能,確保脫貧群眾不返貧,離不開財政的支持,如何實(shí)現(xiàn)“再送一程”?針對“余定詢們”的期盼,記者進(jìn)行了了解?!跛拇ㄈ請笕襟w記者文莎

支持強(qiáng)度不降

從中央到省級資金投入保持總體穩(wěn)定

  近日,一則好消息傳來:未來5年,脫貧人口、邊緣易致貧人口可繼續(xù)享受小額信用貸款,貸款期間各項政策不變,按照不超過5%的年利率給予財政貼息。這讓余定詢堅定了增強(qiáng)自我造血能力的信心。

  與余定詢一樣,甘孜州爐霍縣泥巴鄉(xiāng)次郎村的脫貧戶扎西格拉也繼續(xù)享受著幫扶力度不減的紅利。

  “多虧政府,幫助我撐起了這個家。”6月初,扎西格拉就收到了第三季度的低保?!拔覀円患?口人,只有我和妻子兩個勞動力,剩下的都是老人和小孩,家里老人還患有高血壓、高原性心臟病等疾病,需要長期接受治療?!痹鞲窭f。

  次郎村第一書記陳旺告訴記者,扎西格拉一家依然可以享受每年1.4萬元的全家低保、每人每年500元的慰問金、村集體經(jīng)濟(jì)分紅,再加上務(wù)工、務(wù)農(nóng)收入,年收入在4萬元左右。

  “脫貧地區(qū)還存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、產(chǎn)業(yè)帶動不強(qiáng)等問題,鞏固脫貧攻堅成果的壓力比較大,需要穩(wěn)定的財政投入?!笔∴l(xiāng)村振興局計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)人說。

  今年中央財政將專項扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,規(guī)模達(dá)1561億元,比去年原中央財政專項扶貧資金增加100億元。記者從省財政廳獲悉,截至6月底,財政部已下達(dá)四川省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金122億元,省級安排銜接資金82.5億元。省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從中央到省級,投入都保持總體穩(wěn)定。

幫扶重點(diǎn)不換

向重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)傾斜兼顧均衡發(fā)展

  “錢到了,開干!”陳旺近期都奔走在次郎村的建設(shè)工地上。“這里曾經(jīng)是貧困村,我們爭取了300萬元的財政資金,用于新建一條通組道路?!标愅f,希望后續(xù)爭取到銜接資金,用于改善村內(nèi)的交通條件,讓黑青稞等大山里的農(nóng)產(chǎn)品走出去。

  據(jù)省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,銜接資金重點(diǎn)支持健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、必要的農(nóng)村人居環(huán)境和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

  資金如何分配?《中央和省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)給出了“操作辦法”——實(shí)行因素法測算分配,并綜合考慮脫貧縣規(guī)模和分布,對國家、省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和重點(diǎn)幫扶村予以傾斜支持。同時,統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實(shí)際情況,推動均衡發(fā)展。省鄉(xiāng)村振興局計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)人解釋:“這就好比是一個大蛋糕,從中單獨(dú)切了一塊,分給重點(diǎn)幫扶縣和幫扶村,保障這些地區(qū)盡快趕上來、跟上隊。同時對非貧困縣和非貧困村,也進(jìn)一步加大資金傾斜支持力度,集中資源資金推動這些地區(qū)均衡發(fā)展。”

  《管理辦法》還明確實(shí)行資金、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任“四到縣”,由縣級根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作年度計劃、目標(biāo)任務(wù)等自主安排使用,資金項目審批權(quán)限下放到縣級。

  “目前銜接資金已經(jīng)到位,我們將主要用于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,易地扶貧搬遷貸款貼息補(bǔ)助,支持人口較多的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持,以及支持遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的地區(qū)等?!泵滓卓h財政局副局長黃興亮說。

整合方式不變

支持脫貧縣整合涉農(nóng)資金擴(kuò)大使用范圍

  “由特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長牽頭,全面整合涉及該產(chǎn)業(yè)的各方面扶持資金,精準(zhǔn)投向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)財政資金扶持效益最大化?!斌捱B縣財政局副局長莊亮告訴記者,去年,筠連縣僅肉牛產(chǎn)業(yè)就統(tǒng)籌整合財政資金2.8億元。據(jù)統(tǒng)計,2020年,筠連縣肉牛產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)80億元,與2015年相比凈增加56億元,增長達(dá)233.33%。

  2016年,我省支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn),統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金范圍包括各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。5年來,全省原88個貧困縣累計統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金1270億元。

  這項創(chuàng)新政策也被基層形象地稱為“允許打醬油的錢買醋”。

  今年,我省在涉農(nóng)資金整合實(shí)踐中又多了一些新的探索。最為核心的變化是,過渡期內(nèi),整合資金使用不再局限于聚焦脫貧村、脫貧人口,只要是原資金可以使用的范圍,統(tǒng)籌整合后都可以使用。同時,明確要求將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置,著力發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),整合資金優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

  “多條渠道引水,一個龍頭放水。”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金整合工作,是解決涉農(nóng)資金投放碎片化的有效辦法,集中解決了制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設(shè)的瓶頸問題,同時打造了各類資金聚合的平臺,更有利于引導(dǎo)撬動金融資本、社會資本流向農(nóng)村農(nóng)業(yè),投向鄉(xiāng)村振興,更好地放大財政資金使用效益。





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