省第十二次黨代會(huì)精神深度解讀

張偉

核心提示

　　省第十二次黨代會(huì)報(bào)告高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，統(tǒng)攬全局、站高謀遠(yuǎn)，講清了“時(shí)與勢(shì)”、講明了“穩(wěn)與進(jìn)”、講透了“治與興”，充分體現(xiàn)了貫徹中央精神對(duì)標(biāo)與落實(shí)的統(tǒng)一、部署工作戰(zhàn)略與策略的統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的政治感召力、時(shí)代感染力、實(shí)踐指引力。報(bào)告把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為全省頭號(hào)大事進(jìn)行精煉總結(jié)，對(duì)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出總體部署，為今后五年“守底線、抓發(fā)展、促振興”指明了方向。我們要胸懷“國(guó)之大者”、心系“省之要事”，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，從脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中汲取強(qiáng)大力量，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

脫貧攻堅(jiān)的巨大成就和偉大精神為全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入強(qiáng)大動(dòng)力

◎脫貧攻堅(jiān)鑄就的“里程碑”是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“航向標(biāo)”

◎脫貧攻堅(jiān)凝聚的“精氣神”是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“動(dòng)力源”

科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新形勢(shì)新要求

準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)的“三大變化”

◎一是工作對(duì)象上從幫扶脫貧群眾轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民

◎二是工作任務(wù)上從解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

◎三是工作措施上從支持脫貧縣脫貧摘帽轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展

清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的“三大挑戰(zhàn)”

◎一是脫貧群眾穩(wěn)定增收壓力較大

◎二是脫貧縣發(fā)展步伐有待加快

◎三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作尚有短板

堅(jiān)持用發(fā)展的辦法推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

◎堅(jiān)持把防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶作為關(guān)鍵前提

◎堅(jiān)持把增加脫貧群眾收入作為根本措施

◎堅(jiān)持把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向

◎堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)治理作為重點(diǎn)任務(wù)

一 回首來(lái)時(shí)的路

脫貧攻堅(jiān)的巨大成就和偉大精神為全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入強(qiáng)大動(dòng)力

　　四川貧困量大、面寬、程度深，曾是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。黨的十八大以來(lái)，全省上下牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，全面落實(shí)黨中央決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，舉全省之力打贏了一場(chǎng)氣壯山河的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的歷史性成就。四川在國(guó)家連續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)成效考核中，都被評(píng)為“好”的等次，在巴蜀大地上書(shū)寫(xiě)了中國(guó)減貧奇跡的精彩篇章。

　　脫貧攻堅(jiān)鑄就的“里程碑”是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“航向標(biāo)”。我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成就是歷史性、標(biāo)志性的，具有劃時(shí)代意義，必將指導(dǎo)實(shí)踐、昭示未來(lái)。一是絕對(duì)貧困問(wèn)題宣告歷史性終結(jié)。全省625萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、11501個(gè)貧困村全部出列、88個(gè)貧困縣全部摘帽。涉藏地區(qū)所屬貧困縣提前一年全部摘帽，聚力攻克大小涼山彝區(qū)深度貧困堡壘，困擾四川千百年的絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困得到徹底解決。二是脫貧群眾生活水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2020年全省貧困家庭人均純收入達(dá)9480元，是2013年底的3.46倍。136.05萬(wàn)搬遷群眾挪出了“窮窩”，353.78萬(wàn)脫貧群眾住上“安心房”。從基本溫飽到吃穿不愁、從不蔽風(fēng)雨到住有安居、從缺醫(yī)少學(xué)到全面保障，脫貧群眾過(guò)上了過(guò)去想都不敢想的好日子。三是脫貧山鄉(xiāng)面貌凸顯歷史性巨變。全省新（改）建農(nóng)村公路19萬(wàn)公里，新增346個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1.65萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”，一大批能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，即便在最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，農(nóng)民群眾也能看電視、刷“抖音”。四是脫貧群眾精神風(fēng)貌發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持法治、德治、自治三管齊下，廣泛開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，脫貧群眾的精神狀態(tài)、生活觀念大為改變，從貧困中“走了出來(lái)”，更從精神上“站了起來(lái)”。五是脫貧地區(qū)基層基礎(chǔ)得到歷史性夯實(shí)?；鶎狱h組織在抓黨建促脫貧中得到鍛造，組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。廣大群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)極大鞏固。這些成就的取得，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于堅(jiān)定以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為科學(xué)指引，要義在于堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了成功模式和制度范式。

　　脫貧攻堅(jiān)凝聚的“精氣神”是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“動(dòng)力源”。偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，不僅取得物質(zhì)上的累累碩果，也取得精神上的累累碩果，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神。這一偉大精神，承載著黨的初心和使命，蘊(yùn)含著團(tuán)結(jié)拼搏、眾志成城的共同意志，凝聚起合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝的磅礴偉力；這一偉大精神，蘊(yùn)含著科學(xué)思維和精準(zhǔn)理念，體現(xiàn)了廣大干部群眾求真務(wù)實(shí)、精益求精的工作作風(fēng)，展現(xiàn)了逢山開(kāi)路、遇水搭橋的進(jìn)取魄力；這一偉大精神，蘊(yùn)含著人民至上的真摯情懷，黨員干部始終與群眾有鹽同咸、無(wú)鹽同淡，彰顯了為了人民利益不怕?tīng)奚?、英勇奮斗的使命擔(dān)當(dāng)。身臨其境感受脫貧地區(qū)的滄桑巨變，文明新風(fēng)之盛、感恩情懷之濃、干群關(guān)系之深、精氣神之足，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣真切地打動(dòng)人心。偉大脫貧攻堅(jiān)精神，是新時(shí)代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值追求和有力武器，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接凝聚了思想共識(shí)，提供了動(dòng)力之源和精神之力。

二 看清腳下的路

科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新形勢(shì)新要求

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期，繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)成果如果守不住，“兩不愁三保障”問(wèn)題就會(huì)卷土重來(lái)。我們要充分認(rèn)識(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要性，深刻把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移這個(gè)大邏輯，科學(xué)分析鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)新情況新要求。

　　準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)的“三大變化”。各地要堅(jiān)持一手抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，一手抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”。一是工作對(duì)象上從幫扶脫貧群眾轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民。在毫不放松抓好脫貧人口和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象穩(wěn)定增收、確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的前提下，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭。二是工作任務(wù)上從解決“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興?，F(xiàn)在脫貧群眾“兩不愁三保障”已經(jīng)全面解決，過(guò)渡期的工作任務(wù)需要從解決脫貧人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三是工作措施上從支持脫貧縣脫貧摘帽轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)期間主要采取幫扶的手段支持脫貧縣摘帽，用發(fā)展的辦法提高其內(nèi)生發(fā)展能力還不夠，要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，引導(dǎo)政府、市場(chǎng)、社會(huì)各類(lèi)資源，推動(dòng)脫貧縣更多依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快縮小發(fā)展差距。我們必須準(zhǔn)確把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)系，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把準(zhǔn)發(fā)展方位、找準(zhǔn)工作定位，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，在發(fā)展中解決問(wèn)題。

　　清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的“三大挑戰(zhàn)”。通過(guò)全省上下的努力，我省過(guò)渡期第一年守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，獲得國(guó)家鞏固脫貧成果后評(píng)估考核“好”的等次，但當(dāng)前和今后一段時(shí)期還面臨一些挑戰(zhàn)和困難。一是脫貧群眾穩(wěn)定增收壓力較大。有的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，部分脫貧勞動(dòng)力就業(yè)不夠穩(wěn)定，直接影響脫貧群眾持續(xù)增收。全球疫情持續(xù)影響，自然災(zāi)害多發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加，穩(wěn)收入難度加大。二是脫貧縣發(fā)展步伐有待加快。部分脫貧縣特別是全省50個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱，自身“造血”功能不強(qiáng)。國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)民收入增速低于全省農(nóng)民收入增速的達(dá)22個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)幫扶縣人均GDP、人均一般公共預(yù)算收入分別約為全國(guó)平均水平的40%和20%。三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作尚有短板。有的地方松勁懈怠，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重視不夠，責(zé)任、政策、工作落實(shí)還不到位。部分新到崗干部對(duì)政策不夠了解，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。部分幫扶干部業(yè)務(wù)不夠熟悉，想干不會(huì)干。對(duì)這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，各地要采取針對(duì)性措施切實(shí)加以解決，著力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提質(zhì)增效。

三 堅(jiān)定前行的路

堅(jiān)持用發(fā)展的辦法推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在實(shí)干。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨代會(huì)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體部署，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，突出發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，把準(zhǔn)目標(biāo)、突出重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴把黨代會(huì)謀劃的“藍(lán)圖”細(xì)化為“施工圖”，變成“實(shí)景圖”，確保脫貧人口收入增速高于本地農(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民收入增速，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力讓脫貧成果更鞏固、鄉(xiāng)村發(fā)展更美好、群眾生活更幸福。

　　堅(jiān)持把防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶作為關(guān)鍵前提。防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的第一顆紐扣，必須“盯村入戶”，把監(jiān)測(cè)對(duì)象找準(zhǔn)找全，做到有的放矢。精準(zhǔn)認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化自上而下排查與自下而上申報(bào)機(jī)制，規(guī)范識(shí)別認(rèn)定程序。注重年度集中排查和日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，健全部門(mén)間信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制和村級(jí)入戶核查員制度，及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象，做到應(yīng)排盡排、應(yīng)納盡納。精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、幫扶需求、發(fā)展能力等實(shí)施分類(lèi)幫扶，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性、精準(zhǔn)性幫扶措施。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全成果鞏固提升，在產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進(jìn)、以工代賑等方面優(yōu)先支持監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象。統(tǒng)籌發(fā)揮農(nóng)村社保兜底和保險(xiǎn)救助功能，讓監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象享受更多惠民政策，做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。

　　堅(jiān)持把增加脫貧群眾收入作為根本措施。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)這兩個(gè)關(guān)鍵，多措并舉、綜合施策，組織實(shí)施脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收行動(dòng)，切實(shí)增加經(jīng)營(yíng)性收入，穩(wěn)住工資性收入，提高財(cái)產(chǎn)性收入，落實(shí)政策性收入，不斷提高脫貧群眾生活水平。著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增收帶動(dòng)功能，中央和省級(jí)銜接資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比例逐年增長(zhǎng)，加快壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加大消費(fèi)幫扶，用好“天府鄉(xiāng)村”公益品牌。完善脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分享產(chǎn)業(yè)增值收益機(jī)制，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作等方式，把幫扶產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給脫貧群眾。用好脫貧人口小額信貸和富民貸等金融政策，穩(wěn)步提高到戶產(chǎn)業(yè)的增收能力。著力增強(qiáng)就業(yè)增收支撐功能，堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就業(yè)兩手抓，提高勞務(wù)就業(yè)組織化程度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式，完善省際間、省域內(nèi)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，積極穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、崗位對(duì)接，落實(shí)以工代賑、幫扶車(chē)間、公益性崗位等就地就近穩(wěn)崗就業(yè)措施，抓好易地搬遷勞動(dòng)力就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，確保每個(gè)有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口就業(yè)規(guī)模和收入穩(wěn)中有升。

　　堅(jiān)持把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推動(dòng)幫扶政策、資金項(xiàng)目、各方力量向脫貧縣傾斜支持，不斷縮小脫貧縣與其他縣的發(fā)展差距。大力培育脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)，圍繞全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，依托脫貧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，深入推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”，發(fā)展壯大脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈；推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、生態(tài)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章走深走實(shí)，建強(qiáng)脫貧縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)。發(fā)揮東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)對(duì)口幫扶等平臺(tái)作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流合作，推動(dòng)脫貧縣承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化市場(chǎng)合作，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，促進(jìn)脫貧縣的特色產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)空間深度對(duì)接。持續(xù)改善脫貧縣發(fā)展條件，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展支持力度，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持政策，持續(xù)在財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面傾斜支持。編制執(zhí)行好重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施方案，科學(xué)論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，將重點(diǎn)幫扶縣要實(shí)現(xiàn)的剛性目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化成具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化成到縣、到村、到戶的具體措施，確保政策落地見(jiàn)效。

　　堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)治理作為重點(diǎn)任務(wù)。立足建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，統(tǒng)籌資源要素，既量力而行又盡力而為，久久為功推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理，確保干一件成一件。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村為農(nóng)民而建，遵循城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)確定村莊布局分類(lèi)，合理定點(diǎn)、定位、定規(guī)模、定功能。規(guī)范有序建設(shè)鄉(xiāng)村，留住本土特色和鄉(xiāng)土氣息，避免生搬硬套、千村一面。著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，努力讓農(nóng)民群眾過(guò)上現(xiàn)代文明生活。全面提高鄉(xiāng)村治理效能，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文明新風(fēng)培育行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化治理等治理方式，增強(qiáng)群眾參與村級(jí)事務(wù)的主動(dòng)性。廣泛深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，發(fā)揮好鄉(xiāng)村自治組織和村規(guī)民約作用，有力整治鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。