10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式實(shí)施。《條例》是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，是建立企業(yè)信息公示制度的法律依據(jù)?！稐l例》制定原則是什么？有什么重要意義？核心內(nèi)容又是什么?有哪些特點(diǎn)呢? 甘孜州工商局對(duì)此進(jìn)行了解讀。
　　制定原則
　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是《條例》制定的原則。
　　黨的十八屆三中全會(huì)提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新突破，最為顯著的就是提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一重大理論創(chuàng)新是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。
　　政府不再干預(yù)由企業(yè)自主、市場(chǎng)選擇的事情，而是由企業(yè)和政府將企業(yè)的各類信息提供給市場(chǎng)，由市場(chǎng)作出選擇，選擇是否與企業(yè)做生意，是否購(gòu)買企業(yè)的商品或服務(wù)，從而由市場(chǎng)決定資源或增或減地配置于不同的企業(yè)。這在《條例》的一些制度安排中都有所體現(xiàn)。比如《條例》建立的企業(yè)信息公示制度，政府部門和企業(yè)分別對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。政府部門不再事先審查企業(yè)公示的信息，變企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)為企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，由市場(chǎng)來評(píng)判企業(yè)。
　　重要意義
　　對(duì)工商登記制度改革具有重要意義。國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》提出在放寬注冊(cè)資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí)，構(gòu)建"寬進(jìn)嚴(yán)管"的市場(chǎng)監(jiān)管體系，這需要國(guó)家立法予以落實(shí)。《條例》規(guī)定的企業(yè)信息公示制度、企業(yè)公示信息抽查制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度、企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)懲戒制度等，從法律上規(guī)范和固定了"寬進(jìn)嚴(yán)管"的事后監(jiān)管制度，是進(jìn)一步深入推進(jìn)工商登記制度改革的重中之重，對(duì)改革的順利開展具有重要意義。
　　對(duì)加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)具有重要意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要靠信用手段來實(shí)現(xiàn)。近年來，我們國(guó)家在加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)方面取得了一定成果，為推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。從總體看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在誠(chéng)信缺失、道德失范、信用體系不完善和市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)不充分、不公平等問題，有些問題還相當(dāng)突出。制定《條例》，通過行政法規(guī)構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)信息公示體系，明確企業(yè)信息公示范圍，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，使社會(huì)公眾和政府管理部門、行業(yè)組織都能夠方便、及時(shí)、全面地了解企業(yè)信息，能夠有效擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律?！稐l例》的制定，為全社會(huì)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了制度保障，對(duì)加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)具有積極作用。
　　對(duì)推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能具有重要意義。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是黨的十八屆三中全會(huì)的重要內(nèi)容，也是工商部門轉(zhuǎn)變職能的基本遵循。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。只有按照這樣的規(guī)律，才能解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。政府轉(zhuǎn)變職能，必須遵循這條規(guī)律。《條例》就是這樣的制度體現(xiàn)。
　　對(duì)工商部門提升監(jiān)管服務(wù)水平具有重要意義?！稐l例》的出臺(tái)，將帶動(dòng)一系列新制度的實(shí)施，企業(yè)信息公示、公示信息抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度都與工商部門工作密切相關(guān)，這既是對(duì)全國(guó)工商系統(tǒng)履職能力的重大考驗(yàn)，也為我們優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。企業(yè)信息公示制度要求工商部門將登記備案、行政處罰等信息向社會(huì)公示，增加了監(jiān)管執(zhí)法的透明度。這對(duì)工商部門依法行政水平提出了更高的要求。必須在進(jìn)一步提高登記注冊(cè)和監(jiān)管執(zhí)法水平上下功夫，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，確保公示信息準(zhǔn)確。
　核心內(nèi)容
　　《條例》的核心內(nèi)容就是建立企業(yè)信息公示制度。
　　各政府部門和企業(yè)作為不同的信息公示主體，承擔(dān)不同的信息公示義務(wù)。政府部門公示的信息，是在履行職責(zé)過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息。企業(yè)公示的信息包括年度報(bào)告信息和其他信息，是企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的信息。這些信息能夠充分反映企業(yè)信用狀況，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示后，滿足社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)信用信息的需求。
　　《條例》還規(guī)定了多項(xiàng)信用約束和監(jiān)管措施。這充分體現(xiàn)了政府放松對(duì)企業(yè)直接干預(yù)，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。這些措施包括：經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、公示信息抽查、強(qiáng)化企業(yè)法定代表人的個(gè)人信用約束、建立部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制等。
　　四個(gè)特點(diǎn)
　　一是強(qiáng)化信用約束措施?！稐l例》不再依靠傳統(tǒng)的行政處罰手段，而是更加注重運(yùn)用信息公示、社會(huì)監(jiān)督等手段強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，充分發(fā)揮信用在維護(hù)市場(chǎng)秩序中的作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，這是《條例》最鮮明的特點(diǎn)。 
　　二是體現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。在公示企業(yè)信息方面，《條例》規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府推動(dòng)本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)，各部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。在信用約束方面，各部門要建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)"一處違法，處處受限"。
　　三是強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任?！稐l例》設(shè)定了企業(yè)公示年度報(bào)告、行政許可、行政處罰等信息的義務(wù)，政府部門不對(duì)公示的信息事先審查，信息一經(jīng)公示，全社會(huì)即可查詢，將企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。
　　四是推動(dòng)形成社會(huì)共治。企業(yè)信息公示制度的建立，使企業(yè)信息透明化，能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，利用社會(huì)化監(jiān)督來取代單純的行政監(jiān)督，形成信息充分共享的全方位監(jiān)管，做到企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。