我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
    2014年工作回顧
    去年，是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、自然災(zāi)害最為頻繁的一年。在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，負(fù)重前行，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)保持總體穩(wěn)定。全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值206.81億元，增長(zhǎng)4.20%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資465.72億元，增長(zhǎng)14.40%；地方公共財(cái)政收入27.55億元，增長(zhǎng)24.52%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.48億元，增長(zhǎng)12.40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23303元，增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)牧民人均純收入6307元，增長(zhǎng)16%。
    一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
    第一，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展全域旅游，產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。
    全域旅游打開(kāi)新局面。投資40.83億元，實(shí)施旅游“十大工程”，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)。制定幸福美麗示范新村旅游導(dǎo)則，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“提升行動(dòng)”；稻城、鄉(xiāng)城鄉(xiāng)村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案通過(guò)省級(jí)評(píng)審，海螺溝創(chuàng)國(guó)家級(jí)、稻城亞丁創(chuàng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)全面啟動(dòng)；評(píng)選首批“最康巴—特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線(xiàn)，亞丁機(jī)場(chǎng)開(kāi)航一年來(lái)，游客達(dá)18萬(wàn)人次。全州接待游客800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元，分別增長(zhǎng)25.60%和24.90%。全域旅游更加深入人心，旅游業(yè)正成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、群眾增收的“搖錢(qián)樹(shù)”。
    能源開(kāi)發(fā)走出新路子。積極探索“全力支持大型、全面參與中型、全域規(guī)范小型”的水電開(kāi)發(fā)新思路，完成水電投資174億元，新增裝機(jī)70萬(wàn)千瓦，年末總裝機(jī)達(dá)620萬(wàn)千瓦。全省單體投資最大的兩河口水電站核準(zhǔn)開(kāi)工；組建電力開(kāi)發(fā)公司，自主、入股開(kāi)發(fā)水電，力爭(zhēng)走出“開(kāi)發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的新路子；清理規(guī)范小水電站465座。甘孜火古龍、色達(dá)洛若5萬(wàn)千瓦光伏電站獲省備案。
    礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)邁出新步伐。完成投資4億元，里伍銅業(yè)、鑫源礦業(yè)擴(kuò)規(guī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項(xiàng)目基本竣工。勘查重點(diǎn)礦產(chǎn)50宗，新增探明金屬量65萬(wàn)噸。拍賣(mài)出讓礦權(quán)4宗，規(guī)范探礦權(quán)14宗、采礦權(quán)6宗，依法滅失探礦權(quán)32宗。征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1810萬(wàn)元。初步實(shí)現(xiàn)了“做大做強(qiáng)一批，加快建設(shè)一批，勘查儲(chǔ)備一批，關(guān)閉暫停一批”的目標(biāo)。
    特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完成農(nóng)作物播面132.14萬(wàn)畝，糧、油、菜總產(chǎn)量分別達(dá)24.22萬(wàn)噸、1.26萬(wàn)噸、20.93萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%；各類(lèi)牲畜存欄403.29萬(wàn)頭（只、匹），出欄率、商品率分別達(dá)到23.50%和16%；水利工程完成投資10.21億元，新增有效灌面1.12萬(wàn)畝、節(jié)水灌面2.90萬(wàn)畝；林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.54億元。登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地14萬(wàn)畝；出臺(tái)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得實(shí)效，向工商總局申報(bào)“圣潔甘孜”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，在成都等地建成“圣潔甘孜”營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)柜，我州優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品正受到廣大消費(fèi)者的熱捧。
    民族文化產(chǎn)業(yè)得到新提升?？刀ㄇ楦栉幕瘓@區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，積極培育康東多元文化、康南香巴拉文化和康北格薩爾文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū)；編制完成紅色文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃；爐霍唐卡、新龍藥泥面具和德格麥宿、白玉河坡手工藝品等開(kāi)發(fā)工作全面啟動(dòng)，精心儲(chǔ)備《康定情歌》《高原風(fēng)》等精品劇目；加大文化產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，向工商總局申報(bào)“圣潔甘孜”文化旅游區(qū)域公用商標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    中藏醫(yī)藥業(yè)取得新突破。摸清全州地產(chǎn)中藏藥材品種，對(duì)15個(gè)獨(dú)有品種開(kāi)展馴化、繁育工作；實(shí)施中藏藥材種植推進(jìn)方案，種植面積達(dá)2萬(wàn)畝；瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園一期工程竣工，色達(dá)金馬藥業(yè)飲片廠(chǎng)、海螺溝“中國(guó)南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地”和德格麥宿中藏藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)；然降多吉膠囊獲得全省首個(gè)藏藥新藥國(guó)藥準(zhǔn)字；州內(nèi)337個(gè)藏藥制劑品種納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)；州藏醫(yī)院成立30年來(lái)，年收入首次過(guò)千萬(wàn)。
    第二，堅(jiān)定不移抓投資，基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺(tái)階。
    交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。交通投資再破百億，三年集中攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，建成三級(jí)以上路面2700余公里。雅康高速州內(nèi)段全線(xiàn)開(kāi)工，格薩爾機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址獲批，川藏鐵路雅康段前期工作實(shí)現(xiàn)突破。建成通鄉(xiāng)油路399.50公里、通村公路1499.60公里，新增農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)32條、客運(yùn)站（點(diǎn)） 683個(gè)。全州國(guó)省干道路況進(jìn)入全省前十，百萬(wàn)甘孜兒女的“暢通夢(mèng)”即將實(shí)現(xiàn)。
    電力建設(shè)加快推進(jìn)。完成投資100億元，“電力天路”等項(xiàng)目順利實(shí)施，“川藏聯(lián)網(wǎng)” 工程提前半年建成投運(yùn)；康定500千伏擴(kuò)建、新都橋500千伏，雅江、茨巫220千伏和康定新城、鄉(xiāng)城等17個(gè)110千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，18個(gè)縣實(shí)現(xiàn)與主網(wǎng)連網(wǎng)；鄉(xiāng)城500千伏擴(kuò)建、溪古500千伏輸變電工程加快推進(jìn)，長(zhǎng)河壩、黃金坪500千伏送出工程開(kāi)工建設(shè)。“遠(yuǎn)村點(diǎn)亮”全面完成，227個(gè)鄉(xiāng)、1672個(gè)村的26.80萬(wàn)無(wú)電農(nóng)牧民與全國(guó)人民同享溫暖與光明。
    城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持建好縣城，修編完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和17個(gè)縣城市總體規(guī)劃，投入3.72億元實(shí)施城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，改造棚戶(hù)區(qū)5076戶(hù)、建設(shè)公租房2854套；康定等縣城市美化亮化工程加快推進(jìn)，理塘等縣城市供排水工程順利實(shí)施，全州市政基礎(chǔ)設(shè)施有效提升。堅(jiān)持做大集鎮(zhèn)，改造小城鎮(zhèn)危舊房1118戶(hù)；投入1.34億元完善姑咱、馬尼干戈、香格里拉、八美4個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”鎮(zhèn)市政設(shè)施，13個(gè)鄉(xiāng)獲準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。堅(jiān)持做美村寨，成功創(chuàng)建45個(gè)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村，19個(gè)州級(jí)幸福美麗新村試點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)，打造新村聚居點(diǎn)235個(gè)，建成藏區(qū)新居1.11萬(wàn)戶(hù)。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到27%。
    通信覆蓋越來(lái)越廣。完成投資4.53億元， “智慧甘孜”“光網(wǎng)甘孜”“無(wú)線(xiàn)城市”建設(shè)加快推進(jìn)。新建光纜3340公里、基站665個(gè)，新增有線(xiàn)寬帶接入端口2.60萬(wàn)線(xiàn)，出口帶寬達(dá)80G，國(guó)省干線(xiàn)和主要旅游景區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋。
    生態(tài)底色更加鮮明。編制完成《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，落實(shí)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金6.80億元，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程加快推進(jìn)，草原植被、森林覆蓋率分別達(dá)到78%、33.04%。開(kāi)展首個(gè)“生態(tài)日”活動(dòng)。嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線(xiàn)”，整治土地2.72萬(wàn)畝，新增耕地1300畝。環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行率和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)到100%；節(jié)能減排成效明顯，各項(xiàng)污染物排放控制在省限定指標(biāo)內(nèi)。藍(lán)天白云、青山綠水的生態(tài)底色更加鮮明。
    第三，努力提升群眾幸福指數(shù)，民生改善取得新成效。
    群眾工作加力深化。在做好“結(jié)對(duì)認(rèn)親”“同心同向”“愛(ài)心幫扶”“宣傳教育”“共建共創(chuàng)”工作的同時(shí)，將群眾工作全覆蓋與改善民生緊密結(jié)合，在財(cái)政十分困難的情況下，我們加大民生投入，全年民生支出139億元，占財(cái)政支出的48.02％，增長(zhǎng)11%，有力保障了幸福工程“十大行動(dòng)”的全面開(kāi)展。
    社會(huì)保障力度增強(qiáng)。全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)7307人，回州“9+3”畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.14%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1700元提高到2267元，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；在全省民族地區(qū)率先實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算全面啟動(dòng)；在全省率先出臺(tái)大病醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，大病參保達(dá)90.50萬(wàn)人，大病救助3萬(wàn)人次、支出5088萬(wàn)元；為7600名失能和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，康北兒童福利院投入使用，城鄉(xiāng)“三無(wú)”“五保”對(duì)象和孤兒集中供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，愛(ài)心慈善基金累計(jì)超1.30億元。安排州級(jí)價(jià)調(diào)基金近5000萬(wàn)元支持“菜籃子”工程建設(shè)。社會(huì)保障“安全網(wǎng)”越織越密，群眾幸福感不斷增強(qiáng)。
    教育事業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施“教育十年行動(dòng)計(jì)劃”“免費(fèi)學(xué)前教育計(jì)劃”“石渠教育三年行動(dòng)計(jì)劃”“村小關(guān)愛(ài)行動(dòng)計(jì)劃”，全面啟動(dòng)教育信息化工程，建成教育城域網(wǎng)，開(kāi)辦康巴網(wǎng)校，60%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)電子白板“班班通”。新建35所鄉(xiāng)中心幼兒園、22所片區(qū)寄宿制學(xué)校，州高級(jí)中學(xué)開(kāi)工建設(shè)。教育助學(xué)惠民政策全面落實(shí)，兌現(xiàn)各類(lèi)補(bǔ)助金4.58億元。鄉(xiāng)城縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)激勵(lì)政策全面兌現(xiàn)。教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，全州本專(zhuān)科錄取4678人，錄取率92.40%。創(chuàng)“藏區(qū)一流、人民滿(mǎn)意”教育取得階段性成果。
    群眾看病更加方便。大力實(shí)施“衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見(jiàn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)到99.13%，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到65%，免費(fèi)治療包蟲(chóng)病患者1.36萬(wàn)人，健康檔案建檔率達(dá)到92%；州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)即將竣工，36個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院和中藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，開(kāi)工建設(shè)120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和225個(gè)村衛(wèi)生室；衛(wèi)生信息化建設(shè)一期工程和遠(yuǎn)程會(huì)診、教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)基本完成；引進(jìn)藏醫(yī)高端人才6名，招錄本土藏醫(yī)成人本科人才48名。兌現(xiàn)計(jì)劃生育“三項(xiàng)惠民制度”資金1809萬(wàn)元，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查2830人，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到81.58%，人口自然增長(zhǎng)率6.18‰。
    文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成縣“兩館”12個(gè)，啟動(dòng)石渠、色達(dá)、甘孜、道孚4縣州縣廣電節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無(wú)線(xiàn)覆蓋工程；開(kāi)工建設(shè)州民族體育館、州農(nóng)牧民演藝培訓(xùn)中心和14個(gè)縣級(jí)全民健身中心，建成農(nóng)民體育健身工程739個(gè)；開(kāi)展 “送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)近千場(chǎng)；康巴文化研究院“四大工程”全面啟動(dòng)；成功申辦2018年第十五屆全省民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。
    人才科技工作扎實(shí)有效。深入實(shí)施“百千萬(wàn)康巴英才工程”，剛性引進(jìn)高端人才7名，培訓(xùn)各類(lèi)人才2萬(wàn)余名，評(píng)選“康巴英才”2308名；依托8所本科學(xué)校，訂單定向培養(yǎng)本土人才721名。36個(gè)科技項(xiàng)目獲省立項(xiàng)，到位資金2040萬(wàn)元，增長(zhǎng)139%；申請(qǐng)專(zhuān)利49件，實(shí)施專(zhuān)利項(xiàng)目11個(gè)，新增產(chǎn)值5910萬(wàn)元。
    扶貧移民工作成效明顯。完成1360個(gè)貧困村、19.91萬(wàn)扶貧對(duì)象立卡建檔工作；實(shí)施整村推進(jìn)63個(gè)、連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)、彝家新寨（村）17個(gè)、索改橋23座，易地扶貧搬遷9850人，2.65萬(wàn)群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。大渡河、雅礱江流域水電移民工作取得新進(jìn)展，投入移民資金27億元，安置移民1996人，兌現(xiàn)后扶政策和惠民補(bǔ)助資金1202萬(wàn)元。
    抗震救災(zāi)取得階段成果。“11·22”康定地震發(fā)生后，我們第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)、第一時(shí)間安置受災(zāi)群眾、第一時(shí)間查災(zāi)核災(zāi)、第一時(shí)間引導(dǎo)輿論，組織各方力量眾志成城、科學(xué)救災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了“把損失控制在最小范圍”的目標(biāo)。國(guó)家、省、州、縣緊急調(diào)撥救災(zāi)資金1.10億元，累計(jì)發(fā)放價(jià)值3800萬(wàn)元的救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾17156人，下?lián)苓^(guò)渡安置補(bǔ)助金6000萬(wàn)元，確保災(zāi)民安全溫暖過(guò)冬，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。白玉、得榮地震和“4·20”蘆山地震受影響的瀘定、康定災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)，完成投資5.71億元。
    第四，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
    重大改革持續(xù)深化。啟動(dòng)實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整全面完成；工商登記制度改革全面啟動(dòng)，實(shí)施“先照后證”試點(diǎn)，全年新增市場(chǎng)主體6716個(gè)；深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，盤(pán)活存量資金7.74億元；深化金融體制改革，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完成農(nóng)村信用社“以州為單位統(tǒng)一法人”改革；深化投資體制改革，修訂投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案目錄，制定中介機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理辦法，清理政府投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)221家；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，政策性農(nóng)業(yè)、森林保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)展順利，石渠色須鎮(zhèn)草原畜牧業(yè)發(fā)展新模式試點(diǎn)受到牧民歡迎；事業(yè)單位分類(lèi)改革全面完成；推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度；深化國(guó)有企業(yè)改革，啟動(dòng)獨(dú)立供電區(qū)改革，6個(gè)縣完成資產(chǎn)移交工作。
    開(kāi)放合作不斷深入。圍繞優(yōu)勢(shì)資源包裝項(xiàng)目、拓展市場(chǎng)、“叫賣(mài)甘孜”，積極參加第十五屆西博會(huì)、深圳文博會(huì)等活動(dòng)，成功舉辦“圣潔甘孜走進(jìn)北京”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”等活動(dòng)，建立電子招商項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目161個(gè)，到位資金127.60億元，創(chuàng)歷史新高；省內(nèi)“7+20”結(jié)對(duì)幫扶到位資金4.50億元，浙江扶貧協(xié)作到位資金7400萬(wàn)元，主動(dòng)對(duì)接廣東對(duì)口支援工作。甘眉工業(yè)園區(qū)完成投資11.40億元，入庫(kù)稅金1504萬(wàn)元，留州電量收益5640萬(wàn)元。全州上下市場(chǎng)氛圍、產(chǎn)品意識(shí)、品牌意識(shí)進(jìn)一步提升。
    區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。深入分析東南北區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件，先后召開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)。圍繞環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)東部4縣率先發(fā)展；圍繞環(huán)亞丁兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)南部6縣加快發(fā)展；圍繞康北康巴文化旅游區(qū)，推進(jìn)北部8縣追趕發(fā)展。區(qū)域聯(lián)動(dòng)、集約經(jīng)營(yíng)、協(xié)同發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
    第五，時(shí)時(shí)不忘特殊矛盾，社會(huì)治理增添新舉措。
    社會(huì)管理能力不斷提升。旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全力推進(jìn)“法治甘孜”建設(shè)。開(kāi)展依法治州“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”信息采集，網(wǎng)格化管理服務(wù)更加規(guī)范有序，平安甘孜創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。全年綜合整治治安亂點(diǎn)125處，查處治安案件758起，破獲刑事案件722起，追回各類(lèi)逃犯213名，收繳各類(lèi)槍支680余支、子彈2.63萬(wàn)發(fā)；成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛5043件，信訪(fǎng)積案化解率達(dá)到100%；深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，群眾法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。第九屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作全面完成。
    民族宗教工作更加規(guī)范。全面啟動(dòng)了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，命名了第一批創(chuàng)建示范單位；表彰了全州第四次民族團(tuán)結(jié)模范集體和個(gè)人（戶(hù)）。藏文社會(huì)用字進(jìn)一步規(guī)范。依法管理宗教事務(wù)，出臺(tái)《<甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例>實(shí)施細(xì)則》，大力開(kāi)展藏傳佛教“五二三”主題學(xué)教活動(dòng)；積極創(chuàng)建和諧寺院，表彰進(jìn)步宗教團(tuán)體4個(gè)、愛(ài)國(guó)守法宗教場(chǎng)所100個(gè)、教職人員2000人；落實(shí)資金2.20億元解決寺廟困難問(wèn)題887個(gè)。
    安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全安全防控機(jī)制。以 “六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善，成功預(yù)警丹巴東谷特大泥石流災(zāi)害，提前轉(zhuǎn)移1500多名群眾，實(shí)現(xiàn)零傷亡，受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人充分肯定。防震減災(zāi)工作獲得國(guó)家通報(bào)表彰。質(zhì)量安全得到保障，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
    此外，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、地方志、檔案、保密、氣象、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
    各位代表：過(guò)去一年，我們?cè)诮y(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，查擺政府班子問(wèn)題48項(xiàng)，并逐一落實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行整改，州政府文、會(huì)分別下降10%、20%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降30%，全面完成辦公用房清理改造；實(shí)施 “系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”工作新舉措，出臺(tái)推進(jìn)本屆政府2014—2016重點(diǎn)工作1個(gè)意見(jiàn)8個(gè)方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“1+8”文件），打通“最后一公里”、開(kāi)動(dòng)“政府直通車(chē)”；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，加大監(jiān)察審計(jì)力度，全年政紀(jì)處分165人，查處主要問(wèn)題資金21.45億元，審減投資額1.16億元。二是著力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向州人大報(bào)告、向州政協(xié)通報(bào)工作，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，辦理州人大代表建議115件、州政協(xié)委員提案167件，首次對(duì)220件分組討論建議進(jìn)行了梳理、辦理、回復(fù)。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，開(kāi)通政務(wù)微博、微信等平臺(tái)。三是努力提高行政效能。開(kāi)展第七次第三、第四批州級(jí)行政審批項(xiàng)目清理，取消和調(diào)整43項(xiàng)，保留168項(xiàng)；州本級(jí)政務(wù)服務(wù)按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率100%；整合政務(wù)服務(wù)、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等平臺(tái)，組建州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心。政府各部門(mén)執(zhí)行力不斷增強(qiáng)、辦事效率不斷提高。
    各位代表：回顧一年的工作，我們深切體會(huì)到：只有以干為先，說(shuō)了就算，定了就干，干就干好，不漂浮、不作秀、不忽悠，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展；只有以情感染，深?lèi)?ài)甘孜大地、熱愛(ài)甘孜人民，帶著感情干事，充滿(mǎn)激情創(chuàng)業(yè)，才能凝聚起甘孜發(fā)展的強(qiáng)大合力；只有以身作則，要求別人做的，自己帶頭做，要求別人不能做的，自己帶頭不做，才能讓百萬(wàn)甘孜父老鄉(xiāng)親放心；只有以創(chuàng)促穩(wěn)，主動(dòng)作為，綜合施策，標(biāo)本兼治，依法治州，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。
    各位代表：成績(jī)的取得，凝聚著上級(jí)黨委政府的關(guān)心和厚愛(ài)，彰顯著全州各族干部群眾的拼搏和付出，飽含著社會(huì)各界的支持和幫助。在此，我代表州人民政府，向各位代表和委員，并通過(guò)你們向全州各族人民、駐州解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界朋友和所有納稅人，表示由衷的謝意！
    各位代表：在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到不少困難和問(wèn)題：一是靠投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式，“一枝獨(dú)秀”的產(chǎn)業(yè)模式，內(nèi)生動(dòng)力不足的發(fā)展現(xiàn)狀，在新常態(tài)下問(wèn)題更加凸顯。二是高寒、偏遠(yuǎn)、落后、“先天不足”的現(xiàn)實(shí)州情，貧困人口多、貧困程度深的民生現(xiàn)狀，同步建設(shè)小康的任務(wù)極為艱巨。三是反分維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)建設(shè)和管理任務(wù)繁重，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。四是“四風(fēng)”的頑疾，“庸懶散浮拖”的現(xiàn)象，少數(shù)干部“不愿、不會(huì)、不敢”抓發(fā)展的問(wèn)題，都給政府工作造成不良影響。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中努力解決，還請(qǐng)大家理解、支持和監(jiān)督。
    各位代表：今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是承接“十三五”規(guī)劃的奠基之年，是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是落實(shí)政府“1+8”文件的關(guān)鍵之年。面對(duì)全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，我們必須準(zhǔn)確把握政治新常態(tài)，踐行群眾路線(xiàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)；必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提升發(fā)展質(zhì)量；必須準(zhǔn)確把握社會(huì)新常態(tài)，突出依法行政，重抓鄉(xiāng)村治理；必須準(zhǔn)確把握文化新常態(tài)，弘揚(yáng)民族文化，唱響時(shí)代旋律；必須準(zhǔn)確把握生態(tài)新常態(tài)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，貫徹落實(shí)州委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以民生改善凝聚民心民力，以災(zāi)后重建塑造美好家園，以依法治州促進(jìn)穩(wěn)定和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
    今年，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.50%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.50%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)15%。新常態(tài)下，特別是在以交通電網(wǎng)等“十二五”藏區(qū)政策紅利減少、內(nèi)生動(dòng)力不足的情況下，盡管部分目標(biāo)較往年有所降低，但依然是自加壓力、跳起摸高的目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值比去年實(shí)際增速高出3.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要我們付出更加艱辛的努力。為此，我們要積極認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，突出抓好八個(gè)方面工作：
    一、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    堅(jiān)持把旅游作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主要抓手，努力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
    突出全域旅游帶動(dòng)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。按照“提升東部、突破南部、推進(jìn)北部”的工作思路，堅(jiān)守規(guī)劃、人口、土地、建設(shè)、生態(tài)“五條紅線(xiàn)”，編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)旅游圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。大力實(shí)施旅游“十大工程”，開(kāi)展全域旅游“八進(jìn)”活動(dòng)。以海螺溝創(chuàng)5A景區(qū)為重點(diǎn)，加快木格措、亞丁、甲居藏寨等景區(qū)提檔升級(jí)，啟動(dòng)丹巴中路等一批新景區(qū)開(kāi)發(fā)；加快發(fā)展紅色旅游。圍繞“圣潔甘孜”旅游品牌，狠抓震后旅游市場(chǎng)提振營(yíng)銷(xiāo)，爭(zhēng)取開(kāi)通康定至昆明、西安、杭州、廣州的4條旅游航線(xiàn)。力爭(zhēng)接待游客1000萬(wàn)人次、旅游綜合收入超100億元。推動(dòng)文旅深度融合，加快甘孜噶瑪博繡民族民間手工藝創(chuàng)意園區(qū)、亞丁非遺產(chǎn)品一條街建設(shè)；推動(dòng)康定、丹巴、海螺溝、亞丁商演基地建設(shè)，支持精品劇目打造，探索商演路徑；支持《命定》《酥油燈》等電影拍攝工作，積極策劃影視基地建設(shè)。探索體旅結(jié)合發(fā)展路子，啟動(dòng)以海螺溝為中心的戶(hù)外登山基地建設(shè)，舉辦“穿越貢嘎”戶(hù)外活動(dòng)，打造國(guó)際A級(jí)精品賽事。
    突出能源礦產(chǎn)驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全力支持大型電站建設(shè)，竣工投產(chǎn)洞松、黃金坪電站，力爭(zhēng)核準(zhǔn)硬梁包、蘇洼龍電站，加快葉巴灘、拉哇、丹巴等6座電站前期工作；力爭(zhēng)《雅礱江上游水電規(guī)劃》獲批。全面參與中型電站建設(shè)，入股并力爭(zhēng)開(kāi)工古瓦等7座電站。全域規(guī)范小水電站建設(shè)，妥善解決水電開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。全年新增水電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦。搭建新能源公開(kāi)、公正、公平開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，竣工甘孜火古龍5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。高度重視電力營(yíng)銷(xiāo)，用好留存電量政策。實(shí)現(xiàn)里伍、呷村擴(kuò)規(guī)，加快里伍上市步伐；強(qiáng)力推進(jìn)甲基卡鋰輝礦項(xiàng)目建設(shè)，加快瀘定50萬(wàn)噸超精細(xì)石膏材料廠(chǎng)二期工程等項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)探明礦產(chǎn)資源金屬量50萬(wàn)噸；原礦處理550萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。繼續(xù)抓好甘眉工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元；加快推進(jìn)康瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九龍灣壩等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大桑吉卓瑪、青藏谷地等成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)在“新三板”掛牌。加快然降多吉落地生產(chǎn)，狠抓制劑室建設(shè)，促進(jìn)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
    突出現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)拉動(dòng)，不斷壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“2423”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，依托特色優(yōu)勢(shì)資源，以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥”八類(lèi)產(chǎn)品為龍頭，在“建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”上下足功夫，促進(jìn)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化基地建設(shè)，力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)90萬(wàn)畝，建設(shè)核桃、花椒、俄色茶等基地4.70萬(wàn)畝；大力培育引進(jìn)企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)3家，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5戶(hù)、種糧大戶(hù)2000戶(hù)；抓好品牌打造，再認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，實(shí)施“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略?？偨Y(jié)并推廣石渠色須鎮(zhèn)草原畜牧業(yè)發(fā)展新模式試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)牲畜疫病防控，年末各類(lèi)牲畜存欄403萬(wàn)頭（只、匹）；采取強(qiáng)有力措施，加大出欄出售力度，出欄率、商品率分別達(dá)到22.50%、16%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率；提升農(nóng)機(jī)裝備水平，主要農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化率達(dá)到39%；優(yōu)先推進(jìn)“兩熟”地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出農(nóng)旅互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“新村圍繞旅游建、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞游客變”的目標(biāo)。
    二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展后勁的突破口，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
    不斷改善群眾出行條件。鞏固“老甘推”，推進(jìn)“新甘推”，完成交通投資80億元，力爭(zhēng)100億元。全力以赴做好雅康高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作，開(kāi)工建設(shè)甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)川藏鐵路雅康段；完工俄崗路、九江路等13個(gè)項(xiàng)目680公里，新開(kāi)工亞丁機(jī)場(chǎng)至格聶山、竹巴籠至二龍橋等11條公路；實(shí)施農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)，改造提升通鄉(xiāng)油路300公里、通村公路1050公里，索改橋46座，建成農(nóng)村公路安保設(shè)施600公里；建設(shè)縣級(jí)客運(yùn)站5個(gè)，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站60個(gè)。力爭(zhēng)完成康定新都橋、爐霍、德格、理塘4個(gè)治超檢測(cè)站建設(shè)。緊扣全域旅游，抓好公路養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)建設(shè)，管養(yǎng)美化國(guó)省干線(xiàn)，重點(diǎn)打造景觀(guān)大道。
    加快推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。投入7.44億元，千方百計(jì)解決農(nóng)村新出現(xiàn)的49.60萬(wàn)名群眾飲水不安全問(wèn)題；投入6000萬(wàn)元，推進(jìn)瀘定順河堰、巴塘巴楚河等水利工程建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)稻城、新龍等9縣川西藏區(qū)小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目。
    大力推進(jìn)電力通信建設(shè)。投入20億元，加快實(shí)施“電力天路”、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)新增項(xiàng)目和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，切實(shí)緩解邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾缺電問(wèn)題；完成長(zhǎng)河壩電站500千伏等3個(gè)輸變電項(xiàng)目；統(tǒng)籌抓好表后入戶(hù)工程，確保群眾安全用電。投入6億元，新建通信光纜2360公里、基站1025個(gè)，解決國(guó)省干道、旅游景區(qū)景點(diǎn)信號(hào)盲區(qū)；新增30個(gè)自然村通電話(huà)、545個(gè)行政村通寬帶，出口總帶寬達(dá)到82G。
    三、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
    堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局、完善功能，按照“建好縣城、做大集鎮(zhèn)、做美村寨”的思路，努力做到望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
    努力完善城鎮(zhèn)功能。嚴(yán)格執(zhí)行《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)職能。加大力度推進(jìn)康定撤縣設(shè)市。投入1.2億元，開(kāi)建公租房2028套、改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)2967戶(hù)，實(shí)施城市道路、橋梁等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)；抓好磨西、丹巴等城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。投入2.10億元，加快建設(shè)雅江、理塘城市供水工程和丹巴、甘孜等14個(gè)縣污水處理廠(chǎng)，積極探索污水處理管理運(yùn)行新模式。強(qiáng)力推進(jìn)石渠、色達(dá)城市供暖工程建設(shè)。投入8000萬(wàn)元，著力實(shí)施香格里拉、馬尼干戈等7個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”鎮(zhèn)和新都橋、瓦卡等4個(gè)州級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)7個(gè)，提升宜居能力、承載能力和輻射能力。
    加快推進(jìn)新村建設(shè)。遵循“業(yè)興、家富、人和、村美”的原則，轉(zhuǎn)變“就新村抓新村”觀(guān)念，樹(shù)立為旅游、為市場(chǎng)、為發(fā)展、為增收“四為”理念，結(jié)合全域旅游和災(zāi)后恢復(fù)重建，投入3.49億元，建設(shè)幸福美麗新村20個(gè)、藏區(qū)新居7448戶(hù)；打造新村聚居點(diǎn)207個(gè)。注重建、管、養(yǎng)并重，進(jìn)一步完善村級(jí)組織活動(dòng)室功能。全力抓好牧民定居行動(dòng)計(jì)劃后續(xù)相關(guān)工作。
    四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
    牢固樹(shù)立“決不允許有裸露大地”的理念，以最嚴(yán)厲的措施，保護(hù)好“藍(lán)色星球上最后一片凈土”，讓甘孜的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
    加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，制定《甘孜州生態(tài)保護(hù)條例》；積極申報(bào)國(guó)家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)；加快推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程；全面開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)清理核查和規(guī)范管理工作；實(shí)施新一輪退耕還林3.86萬(wàn)畝，抓好天然林資源保護(hù)二期和退牧還草工程，兌現(xiàn)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.97億元、集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金2.84億元；落實(shí)《甘孜州森林草原防火責(zé)任追究辦法》，完成集中整治，嚴(yán)控森林草原火災(zāi)；嚴(yán)格落實(shí)“每挖必復(fù)，誰(shuí)開(kāi)挖誰(shuí)恢復(fù)”制度，抓好交通建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等生態(tài)恢復(fù)；大力開(kāi)展水土流失治理、鼠蟲(chóng)害防治等工作；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保占補(bǔ)平衡。
    切實(shí)保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)能耗監(jiān)測(cè)，降低主要污染物排放；嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”；強(qiáng)化建筑節(jié)能和機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建筑垃圾、工程渣土處置的管理，嚴(yán)格醫(yī)療垃圾處置管理，繼續(xù)清理規(guī)范河道采砂采石等濫采亂挖行為，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
    五、持續(xù)保障改善民生
    統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提供更加均衡的基本公共服務(wù)，織好保障民生安全網(wǎng)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
    大力發(fā)展教育科技事業(yè)。緊扣“藏區(qū)一流、人民滿(mǎn)意”教育目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拴心留人、提質(zhì)增效”原則，突出寄宿制教育、雙語(yǔ)教育、遠(yuǎn)程教育及文化育人辦學(xué)特色，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。投資4億元，改造中小學(xué)（幼兒園）60所；整合資金1億元，推進(jìn)數(shù)字甘孜教育工程；啟動(dòng)免費(fèi)義務(wù)教育向高中階段延伸，完成康定、瀘定、丹巴、九龍、爐霍五縣義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。抓實(shí)百千萬(wàn)康巴英才工程，定向培養(yǎng)緊缺專(zhuān)業(yè)人才600名。大力支持科技創(chuàng)新，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，繼續(xù)抓好與清華等國(guó)內(nèi)知名院校的合作交流。
    全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見(jiàn)。確保總投資2.80億元的州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)竣工使用，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)州醫(yī)院”目標(biāo)；投資1.70億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院50所、村衛(wèi)生室200個(gè)；強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，免費(fèi)定向培養(yǎng)藏醫(yī)藥本科生50名；啟動(dòng)州醫(yī)院三級(jí)甲等、州藏醫(yī)院三級(jí)乙等創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)大練兵、設(shè)備使用大提升、健康管理全覆蓋“三大行動(dòng)”，著力提高州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)技人員素質(zhì)和管理服務(wù)水平。落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生惠民政策，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)覆蓋面，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)。
    有力提升文化體育事業(yè)。投資4.73億元，實(shí)施州民族博物館布展、康巴文化研究院雕板印刷博物館、州民族體育館、州縣廣電節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無(wú)線(xiàn)覆蓋等12個(gè)文體項(xiàng)目；舉辦紅軍長(zhǎng)征到甘孜80周年紀(jì)念等活動(dòng)。全面完成縣級(jí)“兩館”、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，完成國(guó)有館藏文物普查；大力開(kāi)展“送文化下鄉(xiāng)”和公益電影免費(fèi)放映活動(dòng)。
    不斷完善社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以?xún)?nèi)；進(jìn)一步提高保險(xiǎn)覆蓋率，加強(qiáng)基金征管工作，“五險(xiǎn)”參保達(dá)到159.30萬(wàn)人次；擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)同步結(jié)算“一站式”服務(wù)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。加快福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力為失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。用好用活價(jià)調(diào)基金，全力保證市場(chǎng)主副食品和大宗蔬菜供應(yīng)。切實(shí)保障低收入群體基本生活。
    切實(shí)抓好扶貧移民工作。全面落實(shí)“戶(hù)建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”要求，針對(duì)扶貧對(duì)象逐一制定精準(zhǔn)扶貧措施；投入8.20億元實(shí)施整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、民族新村、彝家新寨、扶貧搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目，改善2萬(wàn)名貧困人口生產(chǎn)生活條件。基本完成大崗山、瀘定、黃金坪、長(zhǎng)河壩電站移民安置，積極推進(jìn)章古河壩、姑咱移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)兩河口電站移民安置點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，編制完成丹巴、牙根二級(jí)電站移民安置規(guī)劃；認(rèn)真落實(shí)水電資源開(kāi)發(fā)惠民補(bǔ)助政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助金。
    六、加力深化改革開(kāi)放
    繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。
    全面深化改革。深入實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革；貫徹新《預(yù)算法》，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，逐步完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)“營(yíng)改增”工作；力爭(zhēng)完成草原確權(quán)承包，加快推進(jìn)土地確權(quán)登記和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；抓好工商登記“先照后證”試點(diǎn)改革和后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；全面整頓州國(guó)資公司，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)實(shí)施康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、州文旅公司、州擔(dān)保公司等國(guó)企改革；推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，在理塘縣試點(diǎn)居住證制度。
    提高開(kāi)放水平。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流合作，促進(jìn)廳（院校）州合作協(xié)議落地見(jiàn)效，深化省內(nèi)“7+20”結(jié)對(duì)幫扶，鞏固?hào)|西扶貧協(xié)作成果，全面開(kāi)展廣東對(duì)口支援工作。包裝充實(shí)電子招商項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展“甘孜企業(yè)到廣東?廣東企業(yè)進(jìn)甘孜”活動(dòng)，突破土地、用電等要素瓶頸制約，實(shí)施一對(duì)一跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)新開(kāi)工招商項(xiàng)目37個(gè)。建立電商配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)“最康巴”品牌外銷(xiāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。
    促進(jìn)外向發(fā)展。強(qiáng)化多點(diǎn)多極支撐，落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案。支持東部率先發(fā)展，加強(qiáng)與攀西地區(qū)的交流合作，積極融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)；推進(jìn)南部加快發(fā)展，加強(qiáng)與滇西北、藏東的交流合作，積極融入大香格里拉生態(tài)旅游圈；引導(dǎo)北部追趕發(fā)展，加強(qiáng)與青海南部地區(qū)交流合作，積極融入“三江源”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣縣互動(dòng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高聯(lián)動(dòng)發(fā)展資質(zhì)，提升外向發(fā)展水平。
    七、科學(xué)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建
    堅(jiān)持政府支持、社會(huì)幫助、群眾互助、生產(chǎn)自救相結(jié)合，務(wù)實(shí)推進(jìn)“11·22”康定地震災(zāi)后恢復(fù)重建，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾用自己勤勞的雙手重建幸福美麗和諧新家園。今年3月前做好重建項(xiàng)目準(zhǔn)備，4月全面啟動(dòng)重建工作，確保兩年完成農(nóng)房重建、三年全面完成重建任務(wù)。優(yōu)先重建城鄉(xiāng)居民住房，并將城鎮(zhèn)住房重建與棚戶(hù)區(qū)改造、集鎮(zhèn)打造相結(jié)合，將農(nóng)牧區(qū)住房重建與新農(nóng)村建設(shè)、旅游全域化相結(jié)合，將新村風(fēng)貌改造納入災(zāi)后重建項(xiàng)目、將寺廟僧尼住房納入恢復(fù)重建范圍，今年完成70%房屋維修加固、40%房屋重建；強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建；構(gòu)建“大應(yīng)急”體系，提升應(yīng)急指揮和救援能力；加快受損公路、垃圾處理、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；推進(jìn)損毀農(nóng)田水利、畜牧生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)設(shè)施恢復(fù)重建；全面做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)治理工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)人文關(guān)懷，實(shí)施心理?yè)嵛浚瑥?qiáng)化感恩教育。統(tǒng)籌推進(jìn)得榮地震、丹巴東谷泥石流、“4·20”蘆山地震受影響的瀘定、康定等災(zāi)后恢復(fù)重建，力爭(zhēng)早日完工。
    八、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
    著眼長(zhǎng)治久安，注重治本固基，積極主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，深入推進(jìn)法治甘孜建設(shè)，筑起群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的堅(jiān)固屏障。
    深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略。牢牢把握反分維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。深入開(kāi)展依法治州“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法懲治各類(lèi)違法犯罪行為；加強(qiáng)行政區(qū)域界限管理，推進(jìn)和諧邊界建設(shè)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)；以提高全民法治自覺(jué)為主線(xiàn)，全面完成“六五”普法工作；高度重視信訪(fǎng)工作，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾糾紛排查化解力度；強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，切實(shí)抓好刑滿(mǎn)釋放人員等特殊群體管理服務(wù)；進(jìn)一步完善法律援助制度，努力健全法律服務(wù)體系；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
    扎實(shí)做好民族宗教工作。以加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州為抓手，做好《甘孜州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》草案擬定、《甘孜州藏族語(yǔ)言文字使用條例》修訂工作；進(jìn)一步加強(qiáng)僧尼教育引導(dǎo)，深化同心同向、藏傳佛教“五二三”主題學(xué)教等活動(dòng)，開(kāi)展宗教領(lǐng)域非法活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷規(guī)范寺廟人員、場(chǎng)所、活動(dòng)管理，推進(jìn)宗教事務(wù)法制化、民主化、社會(huì)化管理。
    切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn) “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，抓好交通、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加快綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)、地震監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)度；抓好巴塘、爐霍防震減災(zāi)綜合能力項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，搞好應(yīng)急演練，提高群眾避險(xiǎn)避災(zāi)能力；做好防汛抗旱工作。加強(qiáng)食品藥品及特種設(shè)備安全監(jiān)管。
    各位代表：推動(dòng)發(fā)展根基在群眾、力量在群眾，我們將認(rèn)真踐行群眾路線(xiàn)，貫徹“執(zhí)行落實(shí)年”要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。一要堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論、公眾監(jiān)督；加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，提高立法質(zhì)量；強(qiáng)化學(xué)法用法，提高依法行政意識(shí)和能力；堅(jiān)持依法決策，落實(shí)重大行政決策法定程序；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到公正文明執(zhí)法；深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，努力打造透明政府。二要堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)；持續(xù)深化群眾工作全覆蓋，積極為基層、為群眾排憂(yōu)解難；提高人大代表和政協(xié)委員建議提案的辦理質(zhì)量；鞏固庸懶散浮拖專(zhuān)項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步提高行政效率。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。三要堅(jiān)持廉潔從政。“反腐沒(méi)有禁區(qū)，海拔再高、工作再累、條件再苦，都不能成為腐敗的借口”。嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”；強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面完成行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，建立重大決策終身追究制和責(zé)任倒查制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；繼續(xù)深化行政審批制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，努力打造清正廉潔的公職人員隊(duì)伍。
    各位代表：順應(yīng)時(shí)代勇?lián)?dāng)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不畏難！讓我們?cè)谑∥⑹≌椭菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)新常態(tài)、把握新要求，搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜努力奮斗！
    名詞解釋
    1.旅游“十大工程”： 指“最后一公里”暢通工程、旅游目的地建設(shè)工程、“藏區(qū)旅游精品線(xiàn)路”工程、“最美景觀(guān)大道”工程、旅游廁所建設(shè)工程、旅游信息化工程、“景區(qū)城市”工程、“旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程、“美麗鄉(xiāng)村”工程、“最康巴”系列工程。
    2.“三品一標(biāo)”： 指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
    3.“兩館”： 指圖書(shū)館、文化館。
    4.康巴文化研究院“四大工程”： 指數(shù)字印經(jīng)院、格薩爾展覽館、《大藏經(jīng)》復(fù)刻、德格雕版印刷博物館。
    5.“先照后證”：指先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
    6.依法治州“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”： 指群眾普法教育、取締非法民間組織、整治非法宗教活動(dòng)、遏制反宣滲透活動(dòng)、實(shí)施社會(huì)治安整治、集中力量專(zhuān)案攻堅(jiān)、整治違法改拼貨車(chē)、查繳大車(chē)非法懸掛“畫(huà)像”、整頓軟弱渙散組織、“打源破網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
    7.“一標(biāo)三實(shí)”： 指標(biāo)準(zhǔn)地址和實(shí)際居住人口、實(shí)有房屋、實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位。
    8.“法律七進(jìn)”：指進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
    9.藏傳佛教“五二三”主題學(xué)教活動(dòng)：即五熱愛(ài)兩遵守三負(fù)責(zé)。“五熱愛(ài)”指熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)民族團(tuán)結(jié)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)佛教；“兩遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三負(fù)責(zé)”指對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)佛教負(fù)責(zé)。
    10.“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：指打擊礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問(wèn)題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題；打擊危化品非法運(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題；打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題；打擊客車(chē)客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車(chē)夜間違規(guī)行駛等問(wèn)題；打擊“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。
    11.全域旅游“八進(jìn)”活動(dòng)：指全域旅游進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。
    12.“新三板”：指主要針對(duì)中小微型企業(yè)的全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)。
    13.“老甘推”：即《四川省甘孜藏族自治州2009—2012年公路建設(shè)推進(jìn)方案》。
    14.“新甘推”：即《四川省甘孜藏族自治州2013—2015年公路建設(shè)推進(jìn)方案》。
    15.“兩高一低”：指高能耗、高污染、低效益。