根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年6月13日至7月7日，州委第一巡察組對我局黨委進行了集中巡察。2017年9月28日，州委巡察組在局機關(guān)召開了巡察國土資源局黨委反饋意見會，向局黨委反饋了巡察意見?，F(xiàn)將巡察整改落實情況通報如下：

    一、直面問題明確責(zé)任，整改落實成為國土資源工作核心任務(wù)

    巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有很強的針對性、指導(dǎo)性。我局黨委對此高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受州委巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以從嚴(yán)治黨的政治自覺和壯士斷腕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打贏整改“攻堅戰(zhàn)”，以巡察整改的實效推動建章立制、深化國土資源改革。

    (一)壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一時間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財務(wù)、涉及問題科室主要負(fù)責(zé)人為成員，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，統(tǒng)一籌劃組織領(lǐng)導(dǎo)督查督辦整改工作，確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位、整改到位。

    (二)抓實責(zé)任分解。巡察意見反饋后，局黨委庚即召開黨委會議，全面認(rèn)領(lǐng)巡察反饋問題，對照反饋意見深入分析問題根源，查找班子的領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任。經(jīng)多次完善，形成了從4個方面11個主要問題為重點的整改報告框架;根據(jù)巡察“問題清單”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動辨析問題、挑實責(zé)任，科室負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，明確了目標(biāo)任務(wù)和完成時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

    (三)嚴(yán)格責(zé)任追究。采用定期抽查、隨機評價等方式，全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務(wù)進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確要求將整改情況納入干部績效、科室目標(biāo)考核中，對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責(zé)問責(zé);對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責(zé)成重新整改。

    二、州委巡察組反饋意見整改落實情況

    （一）執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面的問題

    1、對黨建工作重視不夠。

    整改情況：一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識。局黨委通過中心組專題學(xué)習(xí)和班子成員個人自學(xué)等方式對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”方面文件精神進行了再學(xué)習(xí)，研究制定分級分類差異化局領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單，8名班子成員進行了“簽字背書”。召開黨委會議10次，專題研究布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，根據(jù)班子成員變動情況及時調(diào)整充實了局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管，局紀(jì)委協(xié)調(diào)督查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。二是對照年初簽訂的《2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》分解任務(wù)，局黨委書記督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室按時完成任務(wù)。局班子成員按規(guī)定向駐省廳紀(jì)檢組作了年度書面述責(zé)述廉，各縣（市）局主要負(fù)責(zé)人、局機關(guān)科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人向局紀(jì)委作了書面述責(zé)述廉。三是把班子成員履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以及各分管科室落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，作為年終考核的重要依據(jù)，局紀(jì)委根據(jù)監(jiān)督檢查的情況，及時向局黨委和主要負(fù)責(zé)人進行了報告。四是建立完善學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機制。堅持以局黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，結(jié)合國土資源行業(yè)特點，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃、改進學(xué)習(xí)方式，堅持每周集體學(xué)習(xí)一次。充分利用局門戶網(wǎng)站、黨員微信群、QQ群等載體進行廣泛宣傳學(xué)習(xí)。機關(guān)黨委對學(xué)習(xí)情況進行了督查檢查，巡察以來已先后組織黨員集中學(xué)習(xí)6次。目前我局正在建設(shè)手機端公文系統(tǒng)，系統(tǒng)包含學(xué)習(xí)園地模塊，將所有文件精神、講話內(nèi)容、各類法規(guī)及課件等實時上傳至手機端，通過創(chuàng)新手段和措施，保證每名黨員、職工都能及時閱讀和領(lǐng)會相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。五是加強黨內(nèi)關(guān)懷，落實黨員、干部關(guān)愛措施，研究制定《甘孜州國土資源局干部全覆蓋談心談話實施意見》，分級分類開展交心談心，加強思想溝通，疏導(dǎo)思想情緒，引導(dǎo)干部正確對待組織安排，激發(fā)工作活力，及時了解并解決干部職工工作、生活上的困難和問題。目前主要負(fù)責(zé)人與班子成員、中層干部集體交心談心8次，機關(guān)黨委書記與下屬黨支部黨員開展談心談話30人次，通過開展談心談話活動，促進了隊伍團結(jié)和諧。六是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，落實好“三會一課”。機關(guān)黨委書記督促指導(dǎo)下屬黨支部嚴(yán)格落實“三會一課”制度。每年定期組織召開會議不少于4次，審查研究機關(guān)一、二支部支委會、支部黨員大會會議議題、會議討論結(jié)果以及黨課教育計劃、內(nèi)容、形式等，同時堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部的“三會一課”。機關(guān)一、二支部堅持每月召開1次支委會，每季度召開1次支部黨員會議，每半年給支部黨員至少上1次黨課，每年至少開展2次以上組織生活會。堅持黨內(nèi)組織生活考勤制度，做好黨內(nèi)活動記錄。自巡察以來,機關(guān)黨委組織召開黨員大會4次，機關(guān)委員會2次，上黨課3次；機關(guān)一、二支部分別召開黨員大會2 次，支部委員會4次，支部書記或委員上黨課 2次。嚴(yán)格按照組織程序發(fā)展黨員，今年機關(guān)一支部發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2名，機關(guān)二支部1名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。黨員參加黨組織活動情況嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請假制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以普通黨員身份參加所在黨組織活動。為解決上下之間和各科室之間缺乏溝通的問題，局黨委積極推行周例會制度，領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人在機關(guān)微信群曬工作、報告在崗履職情況，形成每周例會作總結(jié)交流工作、學(xué)習(xí)重要會議文件精神常態(tài)化，進一步改善了機關(guān)上下和各科室之間工作協(xié)調(diào)機制，為推動國土資源工作開好局起到了重要作用。七是做好黨費收繳、使用和管理工作，切實加強宣傳教育。組織黨員學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步規(guī)范黨費收繳管理工作的通知》，引導(dǎo)廣大黨員自覺履行黨員義務(wù)，主動按月按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費。嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范黨費收繳工作，機關(guān)一、二支部組織委員嚴(yán)格按照黨費審核的標(biāo)準(zhǔn)，收繳黨費，規(guī)范填寫黨費證。黨費收齊后按要求對黨費收繳情況進行公示，接受廣大黨員監(jiān)督。并按比例上繳州直工委，同時加強對留存黨費的管理，建立臺賬，由專人負(fù)責(zé)。

    2、紀(jì)檢監(jiān)督不到位。

    整改情況：（1）加大廉政談話的廣度和深度。局紀(jì)委書記切實履行監(jiān)督責(zé)任，深入開展談心談話，就黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作，積極加強與班子成員間的溝通協(xié)調(diào)，召開會議5次。同重點崗位負(fù)責(zé)人廉政談話20人次、縣（市）局干部職工廉政談話245人次、任前廉政談話13人次，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題宣講3次。（2）加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)約談、責(zé)任追究、行政權(quán)力監(jiān)管等方面的制度，進一步落實黨風(fēng)廉政制度化建設(shè)，用制度管事、管人。今年研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)約談辦法、責(zé)任追究實施辦法（試行）、行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺工作制度、電子監(jiān)察平臺管理辦法、國土資源項目巡查工作制度等7項制度。（3）強化履行監(jiān)督的職能。落實“三轉(zhuǎn)”，完善紀(jì)檢機構(gòu)與駐在部門的監(jiān)督工作機制，進一步明確了派駐紀(jì)檢組與駐在部門監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。局紀(jì)委共參與監(jiān)督黨委研究“三重一大”決策事項會議10次，促進單位重大問題、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用的科學(xué)民主決策，增強決策的透明度。局紀(jì)委組織各科室對廉政風(fēng)險點重新進行了排查和自查評估，對防范措施進行了補充完善。重新清理確定系統(tǒng)風(fēng)險點15個，單位風(fēng)險點17個，崗位風(fēng)險點253個，重新制定完善防控措施309條。同時加強了對廉政風(fēng)險點和行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺的監(jiān)督檢查，就檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)科室發(fā)出要求整改的通知，進一步提升廉政風(fēng)險防控能力。（4）加強作風(fēng)建設(shè)，深化警示教育震懾力。牢牢緊盯“四風(fēng)”問題，加強督查，確保中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”、州“七項規(guī)定”落到實處。通過深入開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、扶貧領(lǐng)域、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等系列專項整治，持續(xù)整治不良作風(fēng)，樹立清風(fēng)正氣。加強工作紀(jì)律整頓，會同人事科對局機關(guān)工作人員在崗履職情況進行不定時抽查8次，及時通報查崗情況，并與年終考核掛鉤，“庸、懶、散”問題得到有效遏制。邀請州委巡察組領(lǐng)導(dǎo)開展黨風(fēng)廉政專題講座2次。組織干部職工集中收看《永遠在路上》、《被圍獵的權(quán)力》、《遲來的懺悔（三）》等警示教育片，及時通報全州典型案件，特別是國土資源系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)案件。局紀(jì)委書記先后到丹巴、九龍兩縣國土資源局召開黨風(fēng)廉政專題民主生活會，同時深入14縣（市）國土資源局檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、開展警示教育。通過身邊的案例加大警示教育的震懾力度，進一步夯實干部職工的思想道德防線。嚴(yán)格運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時處置問題線索。根據(jù)群眾反映情況，開展函詢4人次，調(diào)查核實并回復(fù)群眾反映問題2件/次，問題線索處置5件/次。局紀(jì)委堅持抓小抓早，對涉及問題線索的人員和單位及時開展了提醒談話，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

    3、問題整改不到位。

    （1）“對公開拍賣方式出讓瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)安樂壩原瀘定橋水電設(shè)備有限公司（原州機械廠）一宗國有土地使用權(quán)，還欠繳土地出讓價款600萬元”。

    整改情況：一是我局已于2017年11月13日向拍賣競得人送達了《關(guān)于國有建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓金催繳通知》，要求競得人在2017年11月30日前將拍賣土地欠繳的600萬元土地價款繳清。我局進行了實時跟蹤，并于2017年11月24日，將600萬元土地價款收繳入庫，至此該宗地土地出讓價款，已全部收繳入庫。二是堅持凈地出讓。做到出讓宗地權(quán)屬清楚，界址分明，補償?shù)轿?，地面建筑物拆除干凈，具備土地開發(fā)建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，成交后及時交地，及時全額收取土地出讓價款。

    （2）“違規(guī)設(shè)立收費項目”。

    整改情況：2014年底州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出停止礦業(yè)權(quán)二級市場的收費，我局按要求已停止礦業(yè)權(quán)二級市場的收費；對要求按照分段差額累計法計算及理解有誤，導(dǎo)致未按規(guī)定少收多收土地礦產(chǎn)交易手續(xù)費、征地管理費的問題，2015年已對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行了批評教育，并組織有關(guān)人員對相關(guān)法律法規(guī)進行了學(xué)習(xí)。2015年由于機構(gòu)改革，州土地礦權(quán)儲備交易中心的交易職能已移交州政府公共資源交易服務(wù)中心。

    （3）“甘孜州海螺溝溫泉鄉(xiāng)村俱樂部有限責(zé)任公司和樂山市恒昌置業(yè)有限責(zé)任公司欠繳土地交易手續(xù)費”。

    整改情況：一是對原海螺溝景區(qū)國土分局趙某某進行通報批評。二是2015年海螺溝景區(qū)國土資源分局向欠繳單位下發(fā)了《關(guān)于催繳國有土地使用權(quán)出讓土地交易手續(xù)費的通知》，并多次組織專人到各單位進行了催收，四川貢嘎神湯溫泉有限公司等5家單位欠繳的12.445萬元已全部催繳到位，甘孜州海螺溝溫泉鄉(xiāng)村俱樂部有限責(zé)任公司和樂山市恒昌置業(yè)有限責(zé)任公司因法院和公安部門查封公司資產(chǎn)未能收繳到位。三是對甘孜州海螺溝溫泉鄉(xiāng)村俱樂部有限責(zé)任公司和樂山市恒昌置業(yè)有限責(zé)任公司欠繳的土地交易手續(xù)費在相關(guān)單位（法院、公安部門）查封期滿后繼續(xù)追繳。四是在以上兩公司未繳清土地交易手續(xù)費的情況下，景區(qū)國土分局暫停甘孜州海螺溝溫泉鄉(xiāng)村俱樂部有限責(zé)任公司和樂山市恒昌置業(yè)有限責(zé)任公司在海螺溝景區(qū)的所有土地業(yè)務(wù)的辦理。五是由于土地交易手續(xù)費的征收主體是海螺溝景區(qū)管理局土地收購經(jīng)營儲備中心，該中心是海螺溝景區(qū)管理局的直屬事業(yè)單位，原由海螺溝景區(qū)管理局委托景區(qū)國土分局代管，2016年8月，該中心由景區(qū)管理局重新任命了主任，景區(qū)管理局收回了中心的管理權(quán)，由景區(qū)管理局直接管理。所以對甘孜州海螺溝溫泉鄉(xiāng)村俱樂部有限責(zé)任公司和樂山市恒昌置業(yè)有限責(zé)任公司所欠繳的土地交易手續(xù)費，由海螺溝景區(qū)管理局土地收購經(jīng)營儲備中心進行追繳。

    （二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面的問題

    1、財務(wù)監(jiān)督機制不健全，監(jiān)管不嚴(yán)。

    （1）“財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理存在漏洞”的問題。

    整改情況：一是制定完善《財務(wù)管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《財務(wù)人員崗位責(zé)任制度》、《會計檔案管理制度》、《“三公”經(jīng)費管理辦法》、《專項資金管理制度》、《公務(wù)卡使用管理制度》等相關(guān)財務(wù)管理制度，加強財務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行力度。二是進一步理清科長、副科長、會計、出納崗位職能職責(zé)、規(guī)范支出程序。三是繼續(xù)加強財務(wù)人員教育培訓(xùn)。

    （2）“存在原始憑證不合規(guī)”的問題。

    ①2016年10月31日28號憑證：“按州財政局內(nèi)控工作要求，請內(nèi)控培訓(xùn)老師到我局講課，給予1000元勞務(wù)支出，無協(xié)議和發(fā)票”。

    整改情況：一是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金支出。二是所有專項資金支出附協(xié)議和發(fā)票。三是已寫出情況說明，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在說明上簽字。

    ②2013年3月25日27號憑證?！?span style="font-family: Calibri; font-size: 16px;">2013年組織全局職工到成都體檢，路途中的餐費未附明細菜單；有一張成都市發(fā)票未蓋章；有一張雅安市發(fā)票未蓋章；有一張民貿(mào)公司（食品）發(fā)票無清單；有一張出租車發(fā)票與報賬時間不符。”

    整改情況：一是寫出未附餐費明細菜單、購買東西明細清單情況說明，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。二是對不符合財務(wù)制度規(guī)定的不予報銷，已責(zé)令相關(guān)責(zé)任人員退款218元。

    ③2013年4月1日2號憑證：“有一張汽油票的金額900元，實報880.40元，開票時間為2012年6月15日14時05分29秒，出差時間為2013年1月23日-2013年1月25日；有一張汽油票的金額600元，實報600元，開票時間為2012年6月15日14時05分17秒，出差時間為2012年11月20日-2012年11月21日兩張發(fā)票的開票時間都是2012年6月15日14時05分，與出差時間邏輯不符。有二張10元洗車發(fā)票未蓋章，二張20元發(fā)票未蓋章。2013年1月24日報銷的汽油票600元無時間。”

    整改情況：對不符合財務(wù)制度規(guī)定的不予報銷，已責(zé)令相關(guān)責(zé)任人員退款2140.4元。

    （3）“虛假發(fā)票入賬”的問題。

    整改情況：2014年，我局先后四次在成都豐越汽車維修服務(wù)公司維修汽車，維修費共計41661.07元。成都豐越汽車維修服務(wù)公司給我局出具的四份票據(jù)不屬該公司發(fā)票，而是向其他單位借用的票據(jù)，加蓋成都豐越汽車維修服務(wù)公司的財務(wù)專用章提供給我局。經(jīng)州審計局審計發(fā)現(xiàn)此問題后，一是我局已于2015年10月責(zé)令成都豐越汽車維修服務(wù)公司重新開具41661.07元的合法票據(jù)。二是要求辦公室、財務(wù)科等科室嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)。

    （4）“資金撥付違反簽定的合同協(xié)議，中標(biāo)公司與出具票據(jù)公司不一致”的問題（如2016年12月27日69號憑證）。

    經(jīng)查，2016年12月27日69號憑證是甘孜州國土資源局應(yīng)急能力建設(shè)項目，合同是和成都瑞星時代科技有限公司簽定，合同金額是363.58萬元；2016年12月16日第一次申請撥款109.074萬元，12月19日第二次申請撥款53.6165萬元。2016年12月27日83號憑證是甘孜州州級專業(yè)監(jiān)測預(yù)警與數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目，合同金額482.166萬元；2016年12月16日第一次申請撥款144.6498萬元，12月19日第二次申請撥款72.3249萬元。因工作人員失誤，將83號憑證和69號憑證的發(fā)票裝訂混淆了。

    整改情況：一是對責(zé)任人員進行了批評教育，加強財務(wù)人員的學(xué)習(xí)和管理，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平；二是嚴(yán)格按合同約定撥付款項，嚴(yán)格票據(jù)審核，發(fā)票必須是本公司在稅務(wù)部門開據(jù)的合法有效票據(jù)；三是已按要求重新歸類裝訂。

    （5）“支出依據(jù)不充分”的問題。

    ①2014年11月30日25號憑證“支付土地利用規(guī)劃動態(tài)監(jiān)管評價報告成果驗收1萬元無發(fā)票。”

    整改情況：已請對方單位查詢、復(fù)印當(dāng)時票據(jù)的存根記賬聯(lián)，并蓋章說明情況。

    ②2014年12月25日30號憑證“按土地整理項目資金管理辦法，經(jīng)研究支付道乎縣國土資源局項目前期工作費、業(yè)主管理費、竣工驗收費58萬元，未附票據(jù)?！?/span>

    整改情況：一是道孚縣國土資源局已補回票據(jù)。二是嚴(yán)格財務(wù)管理制度，加強票據(jù)審核把關(guān)。

    2、預(yù)算科目混淆。

    整改情況：一是及時調(diào)配專職財會人員對預(yù)算科目混淆的帳目進行了規(guī)范性的調(diào)整。二是加強財務(wù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，增強責(zé)任感。三是嚴(yán)格預(yù)算管理，做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符。

    3、工程項目監(jiān)管不嚴(yán)。

    （1）“個別項目在招投標(biāo)中把關(guān)不嚴(yán)，項目投標(biāo)單位涉嫌串標(biāo)”。

    整改情況：一是對耕?？脐懩衬尺M行了誡勉談話。二是加強對招標(biāo)人員招標(biāo)法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，切實提高相關(guān)人員法律意識和相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，以及發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的能力。三是建立和完善國土資源類項目投標(biāo)企業(yè)信用管理制度，對涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的企業(yè)，一經(jīng)查實，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。四是規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)制定《甘孜州國家投資工程建設(shè)項目國土資源類工程項目標(biāo)準(zhǔn)勘查及施工圖設(shè)計、施工和監(jiān)理招標(biāo)文件范本（試行）》，避免因招標(biāo)文件設(shè)定，導(dǎo)致的圍標(biāo)和串標(biāo)行為發(fā)生。五是進一步規(guī)范和加強全州國土資源重點項目建設(shè)和資金管理。積極聯(lián)合相關(guān)部門或聘請中介審計機構(gòu)組織，對近年來全州地質(zhì)災(zāi)害類項目和土地開發(fā)整理項目等國土資源系統(tǒng)重點項目實施情況進行專項督查，進一步加強招投標(biāo)完成后的監(jiān)管工作，提高可能存在招標(biāo)過程中的圍標(biāo)和串標(biāo)行為的發(fā)現(xiàn)率。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。六是按照《四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目和資金管理辦法》和《四川省國土資源廳四川省財政廳關(guān)于全面加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目和資金管理工作的通知》(川國土資發(fā)〔2017〕84號)的相關(guān)要求，根據(jù)甘孜州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系項目實施情況，出臺《甘孜州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系項目和資金管理辦法》，對全州地質(zhì)災(zāi)害防治項目實施和監(jiān)管等提出明確的規(guī)定和要求，促進全州地質(zhì)災(zāi)害防治項目實施更加規(guī)范，避免招標(biāo)過程中發(fā)生圍標(biāo)和串標(biāo)行為。

    （2）2012年以來6個土地整理項目都存在變更設(shè)計?！暗ぐ涂h建設(shè)街后山滑坡Ⅱ區(qū)治理工程”設(shè)計變更資料中存在變更設(shè)計時間在工程招標(biāo)時間前。

    整改情況：一是進一步明確了在土地整理項目的可研、勘察、設(shè)計階段，要切實加強公眾參與，充分征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和群眾意見，使項目規(guī)劃設(shè)計盡可能地規(guī)范和符合群眾意愿。二是組織能力水平較高的專家加強設(shè)計方案的審查，優(yōu)化完善設(shè)計，嚴(yán)格按要求進行設(shè)計變更。三是嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的《四川省土地整治項目資金管理辦法》（川國土資發(fā)〔2015〕14號），切實做到對變更事項嚴(yán)格審查把關(guān)，對不符合變更要求的項目，堅決不予批準(zhǔn)變更；對確需變更的項目必須依法依規(guī)進行。四是對丹巴縣建設(shè)街后山滑坡II區(qū)補強治理工程項目責(zé)任人原地環(huán)站羅某進行了批評教育。五是對丹巴縣建設(shè)街后山滑坡II區(qū)補強治理工程項目相關(guān)資料進行了整理規(guī)檔和完善。六是按照《四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目和資金管理辦法》和《四川省國土資源廳四川省財政廳關(guān)于全面加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目和資金管理工作的通知》(川國土資發(fā)〔2017〕84號)的相關(guān)要求，加強施工圖設(shè)計變更的管理和監(jiān)督檢查力度，對未按要求和程序進行施工圖設(shè)計變更的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六是在《甘孜州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系項目和資金管理辦法（初稿）》中對治理工程項目施工圖設(shè)計變更作出了進一步的明確規(guī)定和要求。

    （3）“爐霍縣通龍壩土地開發(fā)工程項目”施工企業(yè)未嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，造成工程增量。

    整改情況：一是對耕?？脐懩衬尺M行了誡勉談話。二是在項目可研、勘察、設(shè)計階段，加強公眾參與，充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，使?guī)劃設(shè)計切合實際，符合群眾意愿。三是優(yōu)化完善設(shè)計，加強設(shè)計方案審查。四是對確需變更事項嚴(yán)格把關(guān)，對不符合變更要求的，堅決不予批復(fù)。五是加強項目實施檢查，嚴(yán)格履行施工合同，對施工單位不按合同約定施工的，堅決予以糾正，對施工單位擅自增加工程量的，一律不予認(rèn)可和批準(zhǔn)，并納入不良企業(yè)“黑名單”。

    （4）得榮縣紅巖子高邊坡應(yīng)急工程2009年開工，勘查合同、監(jiān)理合同、設(shè)計合同都是2012年才簽訂的問題。

    整改情況：一是對原地環(huán)站羅某進行了批評教育。并舉一反三，引以為戒，杜絕類似情況再次發(fā)生。二是進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的規(guī)范管理，并在《甘孜州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目和資金管理辦法（初稿）》的相關(guān)章節(jié)對合同簽訂、備案執(zhí)行等方面進行了明確規(guī)定。

    （5）在州國土資源局提供項目統(tǒng)計報表中，發(fā)現(xiàn)缺環(huán)保批復(fù)、民工保證金、履約保證金、壓證施工、建設(shè)工程合同備案、各種驗收資料等。

    整改情況：一是在《甘孜州地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目和資金管理辦法（初稿）》的相關(guān)章節(jié)中對地質(zhì)環(huán)境類項目環(huán)保批復(fù)、民工保證金、履約保證金、壓證施工、建設(shè)工程合同備案、各種驗收資料進一步作出了相關(guān)要求。二是按照嚴(yán)守生態(tài)紅線要求，在生態(tài)紅線范圍內(nèi)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)禁止和限制區(qū)的項目堅決不予批準(zhǔn)立項。同時，按要求依法開展項目環(huán)評，未獲環(huán)保批準(zhǔn)的項目一律不得開工建設(shè)；申報單位必須提交項目不在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)通則中規(guī)定的禁止區(qū)和限制區(qū)的說明。三是在今后項目實施過程中，加強監(jiān)督，嚴(yán)格要求施工方按相關(guān)要求繳納民工保證金、履約保證金、壓證施工、對建設(shè)工程合同等要求備案的內(nèi)容進行備案。四是項目完工后，及時按相關(guān)要求組織完善各種驗收資料。切實做好項目資料歸檔管理工作，確保項目檔案的完整、規(guī)范。五是我局已于2016年和2017年對全州的國土資源項目進行了專項檢查，并督促業(yè)主單位按相關(guān)規(guī)定收取民工保證金、履約保證金，合同簽訂和備案以及壓證施工。對發(fā)現(xiàn)存在的相關(guān)問題，提出了整改意見，督促各相關(guān)責(zé)任單位進行了整改。

    4、履職盡責(zé)不力。

    (1)對土地管理不嚴(yán)，全州許多地方存在土地管理混亂的情況。

    整改情況：一是嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)及政策的要求，加強我州土地出讓管理，進一步規(guī)范我州國有土地使用權(quán)出讓工作，確保我州土地出讓工作高效、陽光、透明。二是切實強化責(zé)任追究制度。對在國有土地使用權(quán)出讓過程中發(fā)現(xiàn)國土工作人員涉及違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法進行立案查處；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)辦理；對造成嚴(yán)重后果和影響的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是進一步加大土地亂象集中整治專項行動。從2017年3月開始，在全州開展了土地亂象集中整治專項行動。在宣傳動員階段，各縣（市）開展集中宣講活動38場/次，群眾接受宣講4300余人/次，發(fā)放宣傳資料12000余份，并通過電視、手機等媒體平臺發(fā)布整治信息;在清理調(diào)查階段，全州共清理11139宗，通過清理確定違法違規(guī)用地面積2119.73畝；在整治階段，依法“拆除一批”，全州通過宣傳和動員自行拆除違法違規(guī)建筑753宗；依法強拆902宗；收回國有土地676.049畝；依法“處罰一批”，全州共收繳土地出讓金和罰沒款34692.73萬元（其中：征收土地出讓金31842.0507萬元，罰沒款2850.68萬元）；依法“規(guī)范一批”，全州規(guī)范臨建風(fēng)貌306戶，依法補辦農(nóng)村居民建房用地審批手續(xù)2122宗；依法“打擊一批”，本次專項整治行動，共移交公檢法司案件17宗。

    （2）存在對礦產(chǎn)資源監(jiān)管不到位的情況。

    整改情況：一是進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓。嚴(yán)格規(guī)劃審查，對不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的探采礦權(quán)，一律不予審批;嚴(yán)格報批程序，礦業(yè)權(quán)出讓由縣（市）國土資源局組織出讓方案報件（含社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等）報縣（市）資源管理委員會初審，經(jīng)州資源管理委員會審查同意后報審批機關(guān)，根據(jù)法定審批權(quán)限委托各級公共資源交易中心組織出讓，簽訂出讓合同，登錄全國礦業(yè)權(quán)許可證配號系統(tǒng)配號，辦理許可證；依法依規(guī)出讓探采礦權(quán)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》、省政府《關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理規(guī)定的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公開、公平、公正出讓探采礦權(quán)。二是強化監(jiān)督管理。進一步完善落實礦業(yè)監(jiān)管制度。針對過去存在的重審批、輕管理的現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)的新情況、新問題，完善《甘孜州礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理制度》、《甘孜州采礦權(quán)管理制度》等監(jiān)管制度，并在實際工作中嚴(yán)格貫徹落實；研究建立礦業(yè)權(quán)退出機制。緊密圍繞旅游全域化來布局礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)格局，對資源儲量小、經(jīng)濟社會效益差、群眾不支持，以及存在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、安全生產(chǎn)隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患、社會穩(wěn)定風(fēng)險的采礦企業(yè)，依法整改關(guān)并；全面開展礦業(yè)權(quán)篩查清理。堅持“生態(tài)保護第一，尊重群眾意愿”的原則，促進藏區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，依法保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)格按照“藏區(qū)水電開發(fā)和礦產(chǎn)開發(fā)管理專題會議”要求，全面開展礦業(yè)權(quán)調(diào)查摸底，共調(diào)查清理628宗探采礦權(quán)，對每一宗礦業(yè)權(quán)提出明確處置意見，其中：整改517宗，保留30宗，擬注銷81宗（已上報38宗）；全力做好保護區(qū)礦業(yè)權(quán)整改，保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)101宗，整改完成97宗；強化監(jiān)督檢查。先后下發(fā)19份文件，專門就礦產(chǎn)資源勘查開采管理、安全生產(chǎn)等進行安排部署。局班子成員7次帶隊，分別對康定、瀘定、丹巴、九龍等礦業(yè)重點縣（市）開展督導(dǎo)檢查，查找問題，及時研究解決。三是依法打擊違法違規(guī)行為。進一步加強動態(tài)巡查工作力度和礦業(yè)權(quán)核查工作，堅決打擊無證開采、超層越界開采、以探代采、破壞礦產(chǎn)資源等違法行為。我局對通過巡查和動態(tài)核查等方式發(fā)現(xiàn)的3宗存在超層越界進行開采等違法違規(guī)行為的采礦權(quán)(康定市1宗、丹巴縣2宗)下達整改查處通知1份；對通過信訪舉報等方式發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保等方面問題的礦山下達整改通知13份（其中：康定市、瀘定縣、丹巴縣、理塘縣和九龍縣人民政府各一份；7個礦山企業(yè)各一份）。針對全州地?zé)豳Y源開發(fā)不同程度地存在違法違規(guī)開發(fā)利用地?zé)岬V產(chǎn)資源的行為，下發(fā)整改查處通知2份。

    （3）主管部門對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點費用使用監(jiān)管不嚴(yán)。州財政撥付每個監(jiān)測點費用是3000元/年，抽查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測人員手中費用從幾百元到三千元不等，部分縣存在擠占和挪用專款的情況。

    整改情況：一是我局已于9月12日至10月26日，聯(lián)合州財政局和審計中介機構(gòu)，對全州地質(zhì)環(huán)境和土地整理項目進行了專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題以《關(guān)于全州重點項目專項督查整改的通知》（甘國土資發(fā)〔2017〕196號）要求各縣（市）針對專項督查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并督促各縣（市）整改到位。二是以《甘孜州國土資源局關(guān)于進一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防專職監(jiān)測隊伍建設(shè)工作的緊急通知》（甘國土資發(fā)〔2018〕27號 ）進一步對專職監(jiān)測工作作出了相應(yīng)要求。三是按照《四川省國土資源廳四川省財政廳關(guān)于全面加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目和資金管理工作的通知》(川國土資發(fā)〔2017〕84號)的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測補助資金應(yīng)根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測任務(wù)大小、監(jiān)測工作量多少和監(jiān)測人員的履職盡責(zé)情況合理發(fā)放監(jiān)測補助經(jīng)費；正在按以上規(guī)定和要求編制《甘孜州地質(zhì)災(zāi)害群測群防專職監(jiān)測隊伍建設(shè)補助資金使用管理辦法》。

    （三）違反中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定精神方面問題

    1、領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新意識不強，缺乏活力。

    整改情況：一是加強政策理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟。我局成立了黨的十九大精神宣傳學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，部門主要負(fù)責(zé)人親自抓新時期黨的新理論新思想的宣傳學(xué)習(xí)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)宣傳學(xué)習(xí)活動。調(diào)整定期學(xué)習(xí)制度，定于每周一上午進行集中學(xué)習(xí)。二是加強創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，結(jié)合“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動和“干部素質(zhì)能力提升工程”，在實際工作中多探索、多思考，開闊思路，爭取提出新方法、新舉措，開創(chuàng)工作新局面。三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。強化會前學(xué)習(xí)制度及業(yè)務(wù)科室交流學(xué)習(xí)制度，每次局黨委會、局務(wù)會之前都安排30分鐘的國土資源新政策及相關(guān)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，由局領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)科長進行解讀或講授。四是以“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動和“干部素質(zhì)能力提升工程”為契機，開展學(xué)習(xí)討論，通過個別學(xué)、集體學(xué)，準(zhǔn)確把握“中國的飯碗一定要端在自己的手里”的精神內(nèi)涵，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，向省爭取國土扶貧政策，突出助力脫貧攻堅國土資源特點。五是組織到遂寧學(xué)習(xí)交流。學(xué)習(xí)別人的先進經(jīng)驗，開闊眼界，重點學(xué)習(xí)了農(nóng)村房屋改造先進經(jīng)驗。

    2、違反中央八項規(guī)定。

    整改情況：一是對辦公室、財務(wù)科等相關(guān)責(zé)任人員進行批評教育，要求相關(guān)人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強對國家、省、州關(guān)于公務(wù)接待活動相關(guān)管理辦法的學(xué)習(xí)，在公務(wù)接待中嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定以及《甘孜州進一步規(guī)范公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》（甘委辦〔2017〕107號）精神。二是已收回贈送土特產(chǎn)款項3815元。三是嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控出國考察，無明確工作目標(biāo)無預(yù)算的一律不安排公款出國(境)考察。

    3、班子成員工作作風(fēng)不深入。

    整改情況：一是加強局領(lǐng)導(dǎo)走基層活動。要求各位班子成員每年到基層開展工作不少于8次，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，多梳理，多歸類，帶著問題深入基層進行調(diào)研、廣泛征求群眾的意見和建議并幫助群眾解決實際問題和困難。10月以來，局黨委書記、局長深入瀘定、丹巴、爐霍、石渠、道孚、甘孜等縣和聯(lián)系點進行調(diào)研。并且對每一個縣存在的問題進行梳理、分類，交由各業(yè)務(wù)科室具體抓落實。班子其他成員帶領(lǐng)工作組以督導(dǎo)重點項目為主，對全州十八縣（市）進行了一次全面的深入調(diào)研督導(dǎo)，對核查摸排出來的問題進行分類梳理，以發(fā)點球形式反饋各相關(guān)縣（市），并督促整改落實。二是進一步健全完善班子科學(xué)決策、民主決策機制和重大決策風(fēng)險評估機制。對提交局黨委會研究的重大事項，由承辦科室進行相關(guān)材料準(zhǔn)備，準(zhǔn)備不足的不予上會研究。三是健全完善重要事項督辦督導(dǎo)機制。重要事項成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦相關(guān)工作。并由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，按照督辦事項序時進度及時督促承辦科室提交辦理成果。四是搭建工作交流平臺，加強對工作動態(tài)的監(jiān)管。9月以來，建立了全州國土資源系統(tǒng)微信群、州國土資源局機關(guān)工作微信群、州局黨員微信群及各業(yè)務(wù)QQ群，全州國土資源系統(tǒng)干部職工每天在交流群上發(fā)布工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗。

    （四）執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的問題

    干部管理上存在失之于寬、失之于軟的情況。存在請銷假制度、考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)，有經(jīng)常病事假、脫崗、不上班的情況。

    整改情況：1、完善考勤制度。已修訂完善《局機關(guān)考勤制度》，購置人臉識別考勤機，由局人事科負(fù)責(zé)考勤，局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。執(zhí)行每日4次打卡制度。

    2、規(guī)范請假程序。制定統(tǒng)一格式的《請假條》，請假人填報后，由人事科核定假期，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人和局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報人事科備案。

    3、明確違紀(jì)處罰?？记谇闆r與干部職工績效考核工作掛鉤，年終統(tǒng)一嚴(yán)格兌現(xiàn)。根據(jù)《甘孜州國土資源局考勤管理制度》的規(guī)定，經(jīng)局黨委會議研究決定，對2017年度違規(guī)同志進行了處理。具體情況如下：羅某某因曠工，扣除兩個月工資，扣除年度目標(biāo)獎，年度考核確定為“基本稱職”；陳某某因病假和曠工扣除獎金8901.06元；格某某因事假和曠工扣除獎金5415.69元；李某因病假扣除獎金1150.00元；郭某因事假扣除獎金1499.88元；格某某因病假扣除獎金4200.00元；左某因病假扣除獎金350.00元；楊某因事假扣除獎金485.90元。

    三、保持堅強政治定力，以釘釘子精神抓好下一步工作

    巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照州委和州委第一巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入，為加快推動國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。

    （一）繼續(xù)強化整改落實。局黨委堅持抓整改落實力度不減，對州委第一巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續(xù)抓好整改、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的，建立臺帳，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的成果。

    （二）建立健全長效機制。針對州委第一巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定落實。對不科學(xué)、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮。

    （三）持續(xù)落實“兩個責(zé)任”。堅持把黨建工作作為根本政治責(zé)任，進一步落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強化班子成員“一崗雙責(zé)”，推動黨委管黨建、書記抓黨建，進一步把黨建工作抓深抓實抓具體。

    （四）持續(xù)加強思想政治建設(shè)。堅持和落實民主集中制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強化理想信念教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。加強班子隊伍建設(shè)，從嚴(yán)選好干部、用好干部、管好干部。

    （五）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省、州委有關(guān)規(guī)定精神。推進正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，嚴(yán)厲查處“作風(fēng)”頂風(fēng)違紀(jì)案件，深化拓展專項整治內(nèi)容。