■ 本網(wǎng)記者 田杰
     7月14日下午，記者驅(qū)車來(lái)到鄉(xiāng)城縣尼斯鎮(zhèn)則魯村活動(dòng)中心，正在坐班的支部書(shū)記瓜加次稱剛剛接待完一位前來(lái)咨詢低保問(wèn)題的村民。他心直口快地說(shuō)：“今年工作特別忙，我連上山挖蟲(chóng)草的時(shí)間都沒(méi)有，但村民的事你再忙也得去做。雖然我們已經(jīng)成為了全縣紅旗示范村，但村民們卻把目光盯到了全州紅旗示范村上，你說(shuō)我們的壓力大不大？但話又說(shuō)回來(lái)，既然村民們都有這個(gè)愿望，我們哪怕再苦再累也得去拼。”
    瓜加次稱的這番話并非高談闊論，記者在隨后的采訪中，很快便從鎮(zhèn)干部和村民口中一一得到了證實(shí)。
    村級(jí)黨組織是基層黨建的細(xì)胞，“大抓基層”則是鄉(xiāng)城縣黨建工作的鮮明導(dǎo)向。如何創(chuàng)建一批示范輻射作用強(qiáng)、帶動(dòng)引領(lǐng)效益好的黨建精品？怎樣打造“班子堡壘強(qiáng)、干部標(biāo)桿正、黨員旗幟紅”的黨建工作示范縣？
    鄉(xiāng)城縣委組織部副部長(zhǎng)生呷胸有成竹地說(shuō)，該縣立足于抓基層、打基礎(chǔ)、擴(kuò)領(lǐng)域、強(qiáng)功能，大力實(shí)施“紅旗堡壘、頭雁培育、鄉(xiāng)城先鋒、黨群連心”四大工程，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為核心，狠抓以香巴拉鎮(zhèn)為中心，以尼斯——水洼——沙貢為東線，青德——青麥、然烏——洞松為南線，白依——熱打——正斗——定波為西線的“一心三線”基層黨建示范帶建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)“基層黨建充滿活動(dòng)、干部隊(duì)伍一池活水、黨員隊(duì)伍全面活躍、共建共創(chuàng)雙向激活”。
    “四大工程”，既是發(fā)展工程，又是民生工程，更是穩(wěn)定工程。為大力實(shí)施“紅旗堡壘工程”，增強(qiáng)基層組織號(hào)召力，該縣本著“利于管理、活躍基層、發(fā)揮作用”的原則，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，在具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、派出所、寺廟管理機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上“兩新”組織，做到了應(yīng)建必建。對(duì)暫不具備條件的，則加大黨建指導(dǎo)員選派力度，幫助建立工青婦等群團(tuán)組織，不斷強(qiáng)化黨建帶“三建”工作；大力推進(jìn)“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)；在采挖蟲(chóng)草、松茸季節(jié)，采取聯(lián)合建、掛靠建等方式，建立“區(qū)域型”臨時(shí)黨組織，最大限度確保了基層黨組織和黨建工作全覆蓋。如何夯實(shí)組織基礎(chǔ)、規(guī)范組織運(yùn)行、強(qiáng)化組織保障？該縣以集中整頓、從嚴(yán)治理和整體推進(jìn)為抓手，細(xì)化基層黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，突出“責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建和諧、解決問(wèn)題”四個(gè)重點(diǎn)，立足“一鄉(xiāng)一案、一村一策”，建立定期分析、評(píng)估和監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)防止軟鄉(xiāng)弱村的“短板危害”；著力完善《村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》、《不合格干部處置辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》以及《村規(guī)民約》，規(guī)范村級(jí)議事決策程序，全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，切實(shí)強(qiáng)化村級(jí)民主管理與監(jiān)督；全面落實(shí)村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照“有場(chǎng)所、重規(guī)范，有人氣、重使用”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)拓展綜合功能、完善配套設(shè)施、規(guī)范管理使用，不斷豐富“農(nóng)民星期天”活動(dòng)內(nèi)容，使之不僅成為群眾理所當(dāng)然的辦事場(chǎng)所、農(nóng)民的精神家園和黨員的信念之地，而且成為名符其實(shí)的聯(lián)系群眾的新平臺(tái)、培訓(xùn)黨員群眾的大課堂和陶冶身心情操的大舞臺(tái)。高手在民間，能人靠發(fā)掘；活力需激發(fā)，關(guān)愛(ài)在行動(dòng)。為大力實(shí)施“頭雁培育”工程，激發(fā)基層干部活力源，該縣立足選好治村能人、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化履職盡責(zé)、激發(fā)干部活力，著力創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)管理和激勵(lì)關(guān)愛(ài)，堅(jiān)持“五個(gè)面對(duì)五個(gè)敢于”和村干部“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，突出政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)能力和服務(wù)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人，發(fā)現(xiàn)培育村組干部“新苗子”，強(qiáng)化“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”理念，深化共建共創(chuàng)活動(dòng)，狠抓村“第一書(shū)記”選派工作，逐步實(shí)現(xiàn)村干部來(lái)源更廣、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、能力更強(qiáng)；按照“需要什么、學(xué)習(xí)什么”的原則，切實(shí)將村支書(shū)培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)規(guī)劃，采取分類設(shè)立“思想政治教學(xué)班、項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)班、域外考察拓展班”以及舉辦“支書(shū)大講堂”等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)，著力提升村支書(shū)解問(wèn)題、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生的能力和水平；切實(shí)規(guī)范村干部履職行為，堅(jiān)持村干部輪流坐班、工作例會(huì)、外出請(qǐng)銷假以及工作報(bào)告制度，健全村“兩委”干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善村干部崗位目標(biāo)考核管理，全面推行村干部“雙諾雙述雙評(píng)”，力求做到獎(jiǎng)懲分明、導(dǎo)向鮮明；切實(shí)建立基層干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的機(jī)制，堅(jiān)持為在任村干部購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，力求建立村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，著力推行基層干部分組談心談話制度，著力建好“村干部之家”，大力開(kāi)展“最佳村干部”、“最佳村班子”評(píng)選活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三老”干部和正常離任村干部生活補(bǔ)助，真正做到讓“三老”干部揚(yáng)眉吐氣、離任村干心花怒放、在任村干干勁十足。
      如果說(shuō)，一個(gè)村級(jí)組織是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘；那么，一名黨員就是一面旗幟。村看村戶看戶，農(nóng)牧民群眾看黨員干部。為大力實(shí)施“鄉(xiāng)城先鋒”工程，提高黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，該縣圍繞純潔黨員隊(duì)伍、加強(qiáng)黨員教育、爭(zhēng)當(dāng)先鋒黨員，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、錘煉黨性，切實(shí)倡導(dǎo)廉而有為、主動(dòng)作為。按照“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，嚴(yán)格農(nóng)牧民黨員“5+1”發(fā)展模式，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，著力推行群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)黨員、支部評(píng)黨員的“三評(píng)”機(jī)制，切實(shí)純潔黨員隊(duì)伍。以“受歡迎、見(jiàn)實(shí)效”為目標(biāo)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，在時(shí)間和內(nèi)容上做到“兩規(guī)范”；著力推行“2+4”教育模式，圍繞農(nóng)閑和農(nóng)忙兩個(gè)時(shí)節(jié)，采取集中、分散、自主、靈活的方式，注重平時(shí)教育、集中培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn)；針對(duì)夏秋季節(jié)黨員流動(dòng)性較大的實(shí)際，采取“流動(dòng)黨課”“送學(xué)上門(mén)”等方式，開(kāi)展黨課教育、實(shí)踐培訓(xùn)和便民服務(wù)；深入開(kāi)展“與黨同心、與民貼心”以及“感恩思源、共創(chuàng)和諧家園”等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員爭(zhēng)當(dāng)反分裂先鋒、爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定模范、爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展表率；以“香巴拉藏寨黨旗紅”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化“網(wǎng)格化管理”，深化黨員“亮崗、亮牌、亮身份”活動(dòng)，設(shè)立農(nóng)牧民黨員責(zé)任區(qū)，廣泛開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶”創(chuàng)建行動(dòng)以及“雙報(bào)到”、“黨員義工日”、“黨員志愿服務(wù)”活動(dòng)，組建黨員服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)，帶動(dòng)農(nóng)牧民黨員發(fā)揮先鋒模范作用；建立“黨員先鋒承諾卡”，全面推行“向群眾承諾、向組織承諾”雙諾 制度，狠抓承諾事項(xiàng)落實(shí)，并通過(guò)定期評(píng)選“黨員先鋒”和設(shè)置“紅旗榜”，提升黨組織凝聚力和黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
     為大力實(shí)施“黨群連心”工程，凝聚黨心、爭(zhēng)取民心，該縣著眼群眾工作全覆蓋，切實(shí)構(gòu)建以基層黨組織建設(shè)為核心，群眾組織、志愿服務(wù)組織等多位一體的“1+N”服務(wù)組織體系，著力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)；扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門(mén)包村、干部包戶以及黨員干部聯(lián)戶、聯(lián)寺、聯(lián)僧活動(dòng)，確保不漏一家農(nóng)戶、不漏一座寺廟、不漏一個(gè)僧尼；狠抓黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的“一中心、一站、一點(diǎn)”縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，全面推行“一站式全程代辦服務(wù)”；規(guī)范村干部輪流坐班制度，推行包村干部定期駐村工作制度，并在挖蟲(chóng)草、采松茸等特殊時(shí)期，切實(shí)開(kāi)展“蟲(chóng)草山上黨旗紅、鄉(xiāng)城先鋒在行動(dòng)”以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等活動(dòng)，有效解決了“群眾工作不落實(shí)、落實(shí)不到位、到位沒(méi)效果”等突出問(wèn)題，做到了群眾在哪里、服務(wù)就在哪里，實(shí)現(xiàn)了基層干部聯(lián)系群眾有效覆蓋和全面覆蓋，筑牢了黨在藏區(qū)的執(zhí)政根基和群眾基礎(chǔ)。著眼服務(wù)于民全方位，著力深化結(jié)對(duì)認(rèn)親和共建共創(chuàng)活動(dòng)，大力開(kāi)展以“聯(lián)支部幫創(chuàng)建、聯(lián)農(nóng)村幫發(fā)展、聯(lián)黨員幫提高、聯(lián)農(nóng)戶幫致富、聯(lián)寺廟幫管理”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)五幫”活動(dòng)，做到了縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部走訪“親戚”與中心工作、群眾需求和現(xiàn)實(shí)需要“三結(jié)合”；唱響了“黨在我心中、我在群眾中”的主旋律，大力開(kāi)展“千名干部進(jìn)千家”以及政策、法律、醫(yī)療、文化、農(nóng)牧科技“五進(jìn)村、五到戶”活動(dòng)，真正讓群眾知曉“惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報(bào)、心跟誰(shuí)走”，進(jìn)一步堅(jiān)定全縣干部群眾緊跟黨、更愛(ài)國(guó)的信心和決心。
     采訪中，縣委書(shū)記鄭天強(qiáng)告訴記者：“鄉(xiāng)城著眼四大工程爭(zhēng)創(chuàng)全省基層黨建工作綜合示范縣，其目的就是要依托黨建促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，并力爭(zhēng)今年打造12個(gè)黨建工作示范點(diǎn)，明年和后年創(chuàng)建‘五好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部達(dá)到80%以上、機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)建‘先鋒基層黨組織’達(dá)到85%以上，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省民族地區(qū)基層黨建工作綜合示范縣目標(biāo)。”